2013年天津公务员考试《申论》卷及参考答案

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2013 年天津公务员考试《申论》卷

一、注意事项

1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定材料参考时限

为４ 0分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的铅笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2Ｂ

铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答，超出答题区域的作答无效。

4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，

待监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料 1：

“目前，中国社会的总体信任进一步下降，已经跌破 60 分的信任底线，人际不信任进一步扩大，只有

不到一半的调查者认为社会上大多数人可信，只有两到三成的人信任陌生人。”前不久，中国社会科学院

社会学研究所的社会心态蓝皮书《中国社会心态研究报告 2012-2013》发布之后，引起社会各界强烈反

响。在此次调查中，社科院蓝皮书课题组对北京、上海、郑州、武汉、广州等 7 个城市的 1900 多名居民进

行了详细访问。结果显示，除了人与人之间的信任度下降，超过七成人不敢相信陌生人，从行业和部门来

看，人们对商业、企业信任度最低。同时，不同阶层、群体间的不信任也在加深和固化，官民、警民、医

患、民商等社会关系的不信任程度也在进一步加深。

尽管蓝皮书的结论只基于 7 个城市不到 2000 份样本的调查数据，是否能客观反映出中国社会的总体信

任状况，还有一些质疑，而环顾我们身边的生活，这个调查结论却在很大程度上验证了很多人的切身感

受。

是什么原因导致社会总体信任降到了“不信任”水平？蓝皮书主编â、中国社会科学院社会学研究所

副研究员王俊秀认为，首先是由于社会转型，改革开放以来，人们逐渐脱离原来的熟人社会形态，改变了

原来的信任格局，人际信任下降是自然的结果。由于社会转型中市场经济秩序不完善，法律法规不完善或

得不到很好执行，欺诈行为时有发生。在资讯发达的今天，人们获得了更多的间接上当受骗经验，这一切

使得人际信任不断降低。至于民众对基层政府、政法机关的信任度不高，对广告业、房地产、食品制造、

药品制造、旅游和餐饮等行业的信任度很低，很大原因是由一些政府官员的不作为、乱作为或贪污腐败。

材料 2：

针对《中国社会心态研究报告 2012-2013》的调查结果，网友纷纷在微博上发表评论。

@剑逸：何止七成！

@黄涟漪：不识庐山真面目，谁敢相信哦？可能是骗子太多的缘故，有些亲人的话都信不过，陌生人就

别提了，生怕上当受骗！

@孟波：出门在外，把陌生人都当骗子看待，不会主动与陌生人搭讪，更不会理主动搭讪的陌生人。你

可以骂我冷漠甚至冷血，身为草根小人物出门讨生活我只会这样对待陌生人。

@亚宾：一老人摔倒，不敢去扶，那是为什么？老人被救反冤枉好人是为什么？其实就是钱，看个病能

把一个家拖垮，见义勇为的成本太高，不关我事的思想，把人变成自私，拜金，不择手段……怎么去相信

人？

@刘永明：这种数据不知道怎么出来的？对他人表示警惕和不信任是两回事。中国全民天性都是对陌生

人比较警惕。随着国民智识的进一步提高和社会财富的进一步积累，人与人之间产生不信任的条件也在萎

缩。诚信事件总量其实是在减少，只不过大家觉得多了，是因为现代传媒和资讯的发展给了大家一个相对

感。

@âCHINA：人与人之间是否相互信任，主要取决于国家价值文化发展的导向和对外来文明影响因素的

取舍。在中国，一旦提及要去相信一个人，首要反应一般是“凭什么”和“我们什么关系”，如今更是以

物质多寡、声名是否显赫或金钱是否累累来作为开启人们交往和沟通的前提。

@玉：陌生人不是不可信，只是一个对待别人的态度而已，你诚心待人别人也会真诚待你，相信还是好

人多的。现在的世界应该多宣扬正能量，感化堕落的心！

@卢锡超：任重而道远，独善其身吧。

@张志刚：互不信任不过是熟人社会向陌生人社会过渡的阶段性产物，随着陌生人社会的法制权威最终

确立，问题会迎刃而解。

材料 3：

我们为什么不敢相信陌生人，不愿意相信陌生人，因为我们现在的孩子从小所接受的教育本身就是一

种“性本恶”的教育，不要给陌生人开门，不要跟陌生人说话，一定要远离陌生人，最近赵忠祥与郑渊洁

的“口水战”即是最好的例子。今年 2 月14 日，郑渊洁带 81岁老母亲看冰灯，发微博讲述一女孩搀扶母

亲，却被女孩家长告诉小心被讹。

郑渊洁在 2 月14 日发出的微博原文是——“昨晚带 81岁老妈看冰灯。给老妈拍完照片我检验是否虚

了时，老妈要下一个台阶，她对身边一位12 岁左右女孩说，闺女，能搭把手我扶着你下这个台阶吗？女孩

儿伸出胳膊支持我妈下那个台阶。我和老妈说完谢谢，身后传来女孩儿妈妈教育女儿：‘傻孩子，她要是

摔了，咱家就惨了。以后还扶吗？不扶了？真听话。’”该微博截止15日中午已有 1 万多条转发和 5 千余

条评论。

不少网友在这条微博下面评论，有认为女孩母亲的教育方式有问题，“从此女孩的爱心被抹杀，又一

个冷漠自私的人诞生了”，但也有网友表示，“在老人家属在场情况下，老人家需要陌生的未成年人的帮

助，纯属家属监管不力，不负责任。在得到未成年人热情帮助下还被家属兼成年童话作家拿到网上说事，

纯属没事找事”。

原央视主持人赵忠祥 15日上午转发并评论了郑渊洁这条热门微博，不过他并没有批评女孩家长“内心

阴暗”，而是直指郑渊洁没有尽到人子之责——“我的天，是你照片重要还是老人安全重要，这样博文也

好意思发表！”

材料 4：

社会诚信缺失、信任度下降、人际关系冷漠，我们似乎已经由“熟人社会”进入了“陌生人社会”，

但是我们与真正的“陌生人社会”相距甚远。“熟人社会”是费孝通先生提出的概念，20 世纪费孝通在

《乡土中国》中提出，中国传统社会是一个熟人社会，其特点是人与人之间有着一种私人关系，人与人通

过这种关系联系起来，构成一张张关系网。背景和关系是熟人社会的典型话语。民间“熟人好办事”的说

法，正是对熟人社会的一种朴素表达，费孝通先生认为，只有在现代社会中，由于社会变迁，在越来越大

的社会空间里，人们成为陌生人，由此法律才有产生的必要。

“陌生人社会”，是美国知名学者弗里德曼提出的概念，他这样表述：“走在大街上，陌生人保护我

们，如警察；陌生人也威胁我们，如罪犯。陌生人教育我们的孩子，建筑我们的房子，用我们的钱投资…

…”国内社会学家也认为，“陌生人社会”是现代经济发展产生的社会现象，随着城市经济规模扩大、人

员流动性增强以及公共服务的社会化程度提高，人们逐渐从过去的“熟人社会”走向“陌生人社会”。因

此，“陌生人社会”的到来，已是无法阻止的潮流趋势。â在“陌生人社会”，必要的风险意识是生存所

必需的，就像游泳之前要做准备活动一样。但另一方面，“陌生人社会”绝不能变成冷漠的社会。而风险

意识，也不应异化成过度警惕。“过度设防”的严重后果，就是侵蚀正常的人际关系和人际和谐，加剧人

情冷漠，以致出现“老人跌倒街头无人敢扶”的社会怪相。

在“陌生人社会”，如何拉近人与人之间的距离，建立人与人之间的互信，是一道新的社会课题，绝

非一朝一夕可至。惟有通过构建社会诚信体系、完善法律监督体系以及重建社区人际关系等努力，才能打

破人与人之间冷漠的坚冰。

材料 5：

诚信，是相互的，不仅有你对陌生人的信任，还有陌生人对你的相信。近日，A市一媒体记者走上街

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摘要：

12013年天津公务员考试《申论》卷一、注意事项1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为４0分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的铅笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2Ｂ铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答，超出答题区域的作答无效。4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无...

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