2014年412公务员联考《申论》（辽宁卷）及参考答案

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2014 年 412 公务员联考《申论》辽宁卷

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定材料

材料 1:

随着网络和电视制造业的发展，全球电视剧市场已经进入了“大航海时代”，随着按动鼠标就能

看到世界另一端同样在看的剧集。观众可以坐在家中尽享顶级剧集的极致体验，“追剧”俨然成为都

市白领的一种生活方式。

而作为 2014 最为火爆的美剧代表。《纸牌屋》已经推出便极度受宠，引起全民热议，连美国总统

奥巴马也是《纸牌屋》的忠实粉丝。有观众看完《纸牌屋》后表示对于美国政治产生了浓厚的兴趣，

对权力与爱情更有了新的认识，甚至翻出遗忘讲述美国政治历史的书籍、影片观看，参与到这部剧的

讨论。

美国电影和电视节目的总出口额是 143 亿美元（2011 年），畅销 100 多个国家。2012 年在法国播

出美剧多大十部。其中 30 多部单集观众超过百万。《超感神探》还一举成为当年的电视剧收视冠军。

在德国，美剧基本处于垄断地位，占据约 90%以上的播出份额。韩国 2011 年也从美国引进了 122 部电

视剧。

“美剧《纸牌屋》这类全球剧的热播趋势有目共睹，他们真正开创了电视剧‘24 小时全球联播’

的奇迹。”英国某传媒的中华区首席执行官梁先生如此评价。专家认为，电视文化产品的价值日益凸

显，中国应从中借鉴经验，提升电视剧制作水平，同时加强文化产品对外输出能力。

《纸牌屋》的热播并不影响《来自星星的你》赚取过亿眼球。由于两部电视剧对受众有明显的划

分，出现了同期上映却“平分天下”的局面。《来自星星的你》在韩国播出时，网络最高收视率达

68.9%。

美剧、韩剧在全球热播并非偶然，“以受众为导向，创新电视剧制作，播出模式，直接对接市

场，接受批判。全新的制作模式给了电视剧全新的生命。S大学新闻传播唐教授认为，与中国电视剧传

统意义上的播出模式不同，美剧大都按季播出，通常一星期只播一集，边拍边播。由于美国电视剧播

放平台不多，每年能在季播期黄金时间播出的不到 2000 集，因此竞争异常激烈。近年来韩剧也采取边

拍边播的模式，《来自星星的你》每周播出两集，每次网上更新剧集都会引发下载热。

这种开放的模式可以使制作方充分感受到观众对剧集的关注程度，根据每周更新的收视率和观众

的反映，及时调整创作方向。美剧《越狱》第一季播放时，收视率曾高达 1800 万人次；而《生活大爆

炸》主人公谢尔顿的性格就是根据观众的反馈几经改变才定型的。

更值得观注的是，这些热播剧大多高水准、大投入，保证质量精良，季播和周播的模式本身就拉

高了电视剧制作成本。而对制作团队、剧本、导演、演员、道具精益求精的追求，使得热播剧拍摄成

本很高。

对比艾美奖得主《广告狂人》、《斯巴克达斯》等美剧每集 200 万美元左右的制作费用，《纸牌

屋》近400 万美元的单集平均成本大大超过了一般制作标准。2011 年美剧《史前新纪元》，重金打造

的首集拍摄费用就接近 2000 万美元，甚至超过众多电影的投资成本。

这些热播剧还有一个特点，就是不同于中国的“武侠剧”、“清宫剧”、“名著剧”，而现实为

题材，用写实手法描述生活中的酸甜苦辣，与观众不疏远。除科幻剧外，美剧大多务实内容真实，有

时涉及技术层面还要请顾问或相关专家亲自操刀。《生活大爆炸》剧组甚至拥有一个真正的“科学顾

问”，专门负责剧本中关于科学部分的内容创作。

现实题材的电视剧制播能最充分的反映电视剧生产流程的市场化属性。《来自星星的你》尽管有

科幻成分，但人物感情进展、尊老爱幼优良传统贯穿其中，传递出韩国普世价值观。

唐教授说，美剧和韩剧都通过简单的日常生活与谈话交流传递价值趋向，剧中对生活中可能遇到

的情感问题，生活细节问题的揭示，让人觉得真实可信，贴近生活中的文化输出才容易被外国观众认

同。

在国产电视剧产量猛增的背景下，专家建议中国加强对产品质量把关，积极探索并生产出既承载

中国文化价值观，又符合国际主流“文化经验”和“感觉结构”的电视产品。

材料 2:

当前，中国在中外文化交流中存在着逆差，中国优秀文化走向世界和外国文化涌入中国，在数量

质量上都难成比例，为了扭转这种逆差，有学者提出了中国文化的输出问题。

这个问题的提出不是偶然的，而是中国对外开放到一定程度后的必然产物。

随着中国对外开放的水平进一步的提高，人们认识到中国当代文化建设不仅要“引进”，而且要

“输出”，有学者认为：“在最初的挪用套用之后，必须有自己的创造性输出，否则这个民族就会丧

失真正的精神生命力。”“中国当代文化需要进一步奠定自己的文化精神生长点，藉此从中西文化交

流的逆差中走出来，真正开始自己的文化创生性，走向中西文化平等对话和文化输出。”

从 1934 年鲁迅提出拿来主义到当前我们提出文化输出，已经整整过去80 年了。科学发展观要求我

们对外开放要坚持“引进”和“输出”相结合。拓展发展空间，增强发展后劲，不仅是对经济建设提

出的要求，而且也适合文化建设。这就是说，我们的文化建设要坚持“拿来主义”与“文化输出”相

结合。

学者指出，中国当代文化建设从拿来主义到文化输出虽然是一个巨大转变，但是，我们的文化输

出不能为输出而输出，而是应在人类文化发展史上占有一席之地。正如我们拿来的是人类所创造的一

切优秀文化成果，我们的文化输出也必须输出的是中国当代文化中对人类健康向上发展的有价值的东

西。我们的文化输出应以我们的原创作品为主。即能够代表中国的国家形象，代表中国人民的形象，

代表中国民族文化的形象。过去，我们也有一些文化产品输出，我们也输出了不少优秀的文化产品。

但是，不可否认，我们输出的有些文化产品却是迎合西方一些人的狭隘需要，贩卖的是一些中国文化

的落后的、丑陋的东西。这种文化输出损害了中国的国家形象。损害了中国人民的形象，损害了中国

民族文化的形象，这是我们必须坚决反对的。

因此，中国当代文化解决中外文化交流中存在的“逆差”现象，就必须在努力解决现存冲突的过

程中大力创造有价值的文化产品。这样，中华民族才能在人类的健康向上的发展中做出自己应有的独

特贡献。这种“有价值的文化产品”，首先就内含着中国人自己的价值观。因此，有学者套用法国前

总统德斯坦的话说，“中国在能够输出价值观之前，是不会成为一个真正的大国的。”

鉴于有人提出从文化拿来主义走向文化输出主义的理念，有学者也发表了自己的意见：一、少提

“主义”，一提主义往往会走向极端；二、在文化上还是要“拿来”与“输出”并举。文化上的平等

交流应该是互通的，一手进一手出，不应该只进不出或只出不进。现在没有哪个国家愿意只做进口生

意不做出口生意的，文化上也是如此，否则根本不符合世贸协定。“拿来”拿的是我们没有的，而且

是必要的；“拿来”也不是全盘西化，囫囵吞枣，而是咀嚼消化，为我所用。“输出”也不是不分好

歹的“倾销”，文化上的伪劣产品应该杜绝出口，以次充好必然败坏名声，后患无穷。即使是中国优

秀的传统文化，尽管资源十分丰富，也需要经过现代的阐释，方能切合现时代世界的需要。最能体现

中国当今文化软实力的，应该是经过中西会通又从现实需要出发、体现时代特点的原创性的文化观

念、文化思想和文化产品。所以在输出什么、创造什么文化产品和怎样输出等方面，还需要作通盘的

规划，并付之行动。

材料 3:

“真的太美了！能把它送给我吗？”

“天哪，这是用剪刀剪出来的吗？太神奇了！”

这样的赞美，几乎不用打草稿。每一个看到高清红剪纸的人，都会不由自主发出这样的惊叹！

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