2014年青海省公务员考试《申论》真题及参考答案

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　2014 年青海省公务员考试《申论》真题

一、注意事项

1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。满分 100 分。

2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，

待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

材料 1：

2013 年 5 月，高考临近，四川绵阳的女孩小静突然决定放弃高考，其父母急得坐卧不安，一天几

个电话找人劝说。女孩的反应倒很平静：“上四年大学，一年得花两万多，到头来工作还是不好找，

不如现在出去打工。”小静说，在她就读的乡镇高中，升学率低，上好大学难，弃考的同学屡见不

鲜，“除非你考上一线名校，否则念书的路也不平坦。”

材料 2：

2012 年 8 月 27 日下午，甘肃省定西县的老陈一人坐在家里看着 14 英寸的电视，孩子出门去准备上

大学的生活用具，老婆去张罗孩子的学费。老陈拿出了孩子兰州交通大学的录取通知书，算了一算，

一年学费要交 7000 元。7000 元，上哪去找呀?老陈苦笑着。孩子考上大学，原本是一件高兴的事，可

是老陈的心却泡在了苦水里。

当地县教育局的同志大概算过一笔账，完成大学阶段教育，4 年时间，得花 6 万元。如果以一个农

村家庭每年存 3000 元来算，这些钱需要 20 年才能积累起来，这是一个多么可怕的负担啊!

材料 3：

无独有偶，2013 年 9 月，正是本科二批大学入学的时间，在福建武夷山市的农村，许多筹措不到

大学入学学费的家庭正在发愁，当地设立的各种奖学金，大多数也只给上本科一批的学生奖励。

材料 4：

在河南焦作市修武县范村小学一年级教室里，一个中年教师正在教室里轻轻走动，3 个小学生正坐

在课桌前朗读古诗，这正是这个班的全部学生。更为夸张的是，整个范村小学，也只有两个老师、4 个

学生。

范村小学的建校纪念碑上清楚地显示，学校 2004 年建校，落成不过数年。范村小学校长说，这所

学校在建校之初有 100 多名学生，但是，学生却一年比一年减少。2008 年开始，减少人数更加明显。

在农村从教 20 多年的张老师说，学生的严重流失是学校衰落的根本原因，很多家长为了寻求更好的教

学质量，纷纷舍近求远，把孩子送到外县上学。

校长说，整个乡都缺老师。这里很多老师都到县城里教书了，留在农村小学的老师年纪都偏

大，40 多岁都算是年轻老师，20 多岁的年轻老师根本见不到。拥有国家正式编制、教龄只有 1 至3

年，却想着要“跳槽”到城镇或市区学校工作或“晋升”考研、考公务员，这是相当多的农村初任教

师的心理状态。

材料 5：

作为北京大学某文科院系 2009 级1班的班长，陆铭在入学前一直以为，通过高考选拔获得中国这

所顶尖大学通行证的同龄人，多数该有着和他类似的成长经历：出身农村，家境贫寒，独立自强，品

学兼优。可拿到班级花名册时，陆铭却发现，全班 60 多位同学，农村籍学生只有 5 个左右。

过去 10 多年间，我国高等教育规模不断增大，但农村生源在重点大学所占比例却逐年下降。例如

北京大学 2013 年农村生源比例仅占 14.2%，清华 2010 级农村生源，也仅占 17%。

材料 6：

2006 年，河北名校衡水中学，这所将应试教育发挥到极致的军营式河北省超级中学，考上北大清

华的学生共42 名，占据两所高校分配给河北省名额的 33.87%。42 人中就包括了仝十一妹。这让她尤其

觉得幸运，因为她的小学、初中分别在乡村与县城度过。中考后，一个偶然的机会，母亲为她报考了

衡水中学。“如果我当时留在县城念高中，我肯定考不上北大。”仝十一妹说，同年，她所毕业的县

城中学年级排名第一的学生，也只是考上了南方一所二线名校。

据悉，全国十三所外国语学校，每年最优秀的学生都可直接保送进入北大清华。陕西超级中学调

研数据显示，2010 年，北大清华在陕西自主招生名额的 98.9%，保送名额的 97.3%，被西安的五大名校

垄断。裸分考上北大清华的几率越来越小。

超级中学在入学时根据单独招考成绩排定，排在最前的直接入学，后面的根据相差的分数交纳赞

助费，此外还普遍存在拼爹妈的条子生、择校生。农村孩子，尤其是远离省会城市的农村孩子，即便

再努力，表现再好，考入超级中学的不多。

超级中学是各省重点中学的升级版，它们大多位于省会城市，拥有丰厚的教育经费与政策支持，

像抽水机般吸纳当地及周边县城最优秀的学生与最优秀的老师，每年几乎垄断了其所在省份北大清华

的名额。

材料 7：

据北大招生办的信息，2010 年北大在某省招收的 70 名文理科学生中，只有 10 人没有任何加分，

其余60 人则通过自主招生加分、政策性加分、保送的途径迈入北大。清华大学招生办主任说，今年通

过清华自主招生初审的考生中约1/4 学生来自于县级或县级以下中学。此前复旦大学校长也坦言，自主

招生对农村学生不公平。除了出行住宿等高成本外，考试内容也成了农村学生通过自主招生的“绊脚

石”。

自主招生的考题涉及面广，往往是城市孩子才可能接触到的事物，比如五线谱、歼十……清华社

科 2010 级的陈美诗则在自主招生考试中遇到了一道关于费孝通在哪里上大学的题目，她说：“我在进

清华前连费孝通是谁都不知道，这题清华附中的孩子可就都知道了。”

材料 8：

艺术加分与寒门子弟更是绝缘。来自北大招生办的资料显示，最近五年北大招收的体育特长生绝

大部分来自东部地区，七成来自大中城市，来自农村的只有 6%；而艺术特长生，迄今没有一位来自农

村。

有微博流传着这样一段话，“有人说，农村考生高分低能，而北京上海考生综合素质高，所以低

分进北大复旦乃情理之中。这是匪夷所思的理论！既然要求综合素质高，那就应该让高考考查综合素

质！凭什么会弹钢琴就叫综合素质，会种田会养猪就不叫综合素质？没有人弹钢琴，照样可以生活；

但没有人种地，我们怎么活？”这段自嘲式的调侃与嘲讽所折射出的，正是当前中国教育公平的困

境，而在这一困境中，政府有之，学校有之，社会有之。

材料 9：

一直以来，“重点”、“一级重点”，是浙江学生和家长判断一所高中优劣的重要标准。但从现

在起，老牌“省重点中学”的评选历史宣告结束，取而代之的是“省普通高中特色示范学校”的评

选。

2014 年 3 月，首批浙江省一级普通高中特色示范学校的评估结果揭晓，杭州外国语学校、杭州高

级中学等32 所学校入围。对照浙江省一级重点高中目录，记者发现有 100 多所老牌的一级重点高中缺

席首批一级特色示范高中。而杭七中、杭州绿城育华学校等个别二级重点中学，却意外出现在这次的

公示名单上。

二级重点中学能“意外”入围，杭七中校长楼平表示，主要是因为特色示范高中的评选不设门

槛，所有普高都能自由申报。而且新的评估在对学校进行全方位考察的同时，忽略高考成绩因素，只

对高中毕业生学业水平有高要求。比如省一级特色示范学校，要求“近三年，高中毕业生学业水平考

试必考科目合格率达到 99%以上”等，这给了许多非一级重点中学冒出来的机会，只要努力发展学校特

色，课程多样化，就有希望“跳级”。

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1　2014年青海省公务员考试《申论》真题一、注意事项1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！材料1：2013年5月，高考临近，四川绵阳的女孩小静突然决定放弃高考，其父母急得坐卧不安，一天几个电话找人劝说。女孩的反应倒很平静：“上四...

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