2014年四川公务员考试《申论》（下半年卷）真题及答案

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2014 年 9 月四川省公务员录用考试《申论》试卷

一、注意事项

1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定材料参考时限为

40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔

在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无

效。

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处

理。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表

对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

严禁折叠答题卡！

停！请不要往下翻！听候监考老师的指示。否则，会影响你的成绩。

二、给定材料

材料 1：

近年来，随着我国经济的发展，以及消费方式的变化，垃圾围城、垃圾围村现象日益普遍化，受到了社

会各界的广泛关注。当然，垃圾围城、垃圾围村现象，仅仅是用来描述我们所面临的垃圾灾难或垃圾难题的

一种说法。

有数据显示，我国县级以上城市有 3200 多个，城市人口约 6.9 亿，如果按每人每年产生垃圾 440 公斤计

算，老百姓在日常生活中所产生的与消费行为有关的城市生活性垃圾每年约有 3 亿吨。除生活性垃圾外，各

生产主体在生产活动中所产生的生产性垃圾的数量也很惊人，其中，占绝对份额的是建筑垃圾。按照要求，

各地的建筑垃圾都应该运送到选定的、符合规划的垃圾填埋场进行填埋处理。由于种种复杂的原因，有三分

之二的城市处于垃圾包围之中，有四分之一的城市已无垃圾填埋场可选（目前我国的垃圾处理手段主要是焚

烧和填埋）。

2012 年 11 月，党的十八大报告首次专章论述生态文明建设，首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳

发展”和“建设美丽中国”。报告还指出，必须把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、

文化建设、社会建设各个方面和全过程，实现中华民族永续发展。由此看来，解决垃圾围城、垃圾围村问题

意义重大。

材料 2：

2013 年 9 月的一天，上世纪 80 年代云南省第一高楼——昆明市工人文化宫，随着一声巨响爆破成一片废

墟。这座建成于 1985年、高 70米的昆明市第一栋带电梯的建筑，其寿命没能熬过 30 年。事实上，昆明市工

人文化宫只不过是不断拉长的“短命建筑”名单上新添的一个，而且远不是极端案例。耗资 8 亿元、使用寿

命仅 9 年的辽宁沈阳绿岛体育中心，落成不满 10 年、耗资 3000 多万的海南海口“千年塔”，江西南昌著名

地标——五湖大酒店，沈阳五里河体育场，浙江杭州西湖边上的最高楼——浙江大学湖滨校区 3号楼……这

些驰名一时的地标性建筑，都在爆炸声中轰然倒塌，寿命都不长。“短命建筑”一方面是使用时间短，浪费

严重；另一方面是产生了大量的建筑垃圾，对环境造成压力。中国住房和城乡建设部一位官员曾表示，中国

是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年新增建筑面积20 亿平方米，建筑平均寿命却只能维持 25 至 30

年。而在英、法、美这三个国家，建筑统计平均使用寿命分别为 132 年、85年和 80 年。

正在拆迁的京水村是郑州北郊的一个村庄，该村占地 1800 多亩，有 20 个村组，近 1600 户。拆迁现场，

尘土飞扬，满眼都是建筑垃圾，一眼望不到头。村民李先生对记者说：“实话实说，这些垃圾被个人承包

了，一方 20 块，谁拉谁受益。这四周没有沟壑和废弃鱼塘等可倒垃圾的地方，按照规划，最近的垃圾填埋场

是荥阳市的贾峪，来回近百公里，拉一趟连油钱都不够，一到晚上 9 点以后，最少有五六十辆垃圾车排成队

往黄河滩上运，不信你们晚上过来看看。”在知情人士的带领下，记者沿黄河南大堤来到通往原阳县的浮

桥。刚下大桥，西侧一个鱼塘的北半部分已被建筑垃圾填埋了一半，上面是刚覆盖的一层黄土。在浮桥南段

西部，水中露出的全是建筑垃圾。黄河风景游览区东保合寨4号坝控导工程处向东约 4 公里，在河边的巡井

路边，不时会看到有整车倾倒的建筑垃圾。在南裹头附近停靠的渔船旁，也填埋着成堆的建筑垃圾，被水冲

后裸露在外面。记者梳理相关报道发现，各地随意倾倒建筑垃圾的现象有一定的普遍性。

北京某环保建材公司的厂房位于半地下，从外面看很不起眼，也听不到轰隆隆的机器声。可推开大门，

浩大的声浪顿时席卷而来，几台足有四五层楼高的机械设备，正在热火朝天地流水作业。“运送来的建筑垃

圾首先要根据里面的成分进行定位，然后进行分类、挑选。不同的建筑垃圾用不同的设备处理。”该公司吴

总说道。靠近大门，一台机器正呼噜噜地往嘴里填大块的混凝土，一番轰隆隆的“咀嚼”后，吐出较小的混

凝土渣块，通过传送带，送到另一台设备上进行筛选，筛选过后的混凝土渣块变成了小颗粒状，紧接着又送

到另一台设备上进行磁选。“在经过粗分选、粗筛、破碎、磁选、水洗等一道道工序后，建筑垃圾会变成再

生粗、细骨料、粉尘，等等，可以循环再利用。”吴总介绍说，“其中，再生粗骨料可用于生产再生混凝土

或再生混凝土制品。利用再生粗、细骨料，还可以加工再生普通砖和再生古建砖。没有垃圾！所谓垃圾只是

因为放错了地方。‘废’与‘宝’之间没有绝对的界限。”但是，该企业一年只能消纳100 万吨建筑垃圾，

并且仅限于昌平城区，这样的企业在北京为数不多，全国其他地方也没有多少这样的企业。

材料 3：

2013 年春节长假期间，北京、天津、山西等地的游客纷纷来到历史文化名城W县欣赏该县拜灯山、打树

花等非物质文化遗产活动。北京的史先生与家人是大年初三上午来到 W县的。刚一进入城区，街道上满眼的

垃圾便让他感觉十分不舒服。下午在县城里转了一圈，他看到不少街道遍地都是垃圾、污水，有的街道甚至

被路两边的垃圾“挤”得只能供一辆车通行。

史先生的朋友杨女士说，本来想邀请朋友到家乡做客参观，以此炫耀一下家乡丰富的历史文化，可是垃

圾围城的状况让她感觉很丢面子，她的朋友才来一天就心情大受影响。整日生活在这座古城里的居民更是十

分闹心。杨女士还抱怨说：“我家街道口的垃圾，快一个月了都没有人管。”

胜利东路是该县县城东西向的一条主干道。13 日上午，记者看到，道路两边到处是垃圾堆。汽车七队家

属院位于路北，该小区门口垃圾遍地，到处是污水，严重影响居民出入。一位居民称，这里的垃圾已经半个

月无人清理，“每年都交60 多块钱的卫生费，都白交了”。

W县汽车站是该县唯一一个车站，记者看到，在车站道路两边同样是一个又一个大垃圾堆及黑乎乎的大

雪堆。在州镇街、前进西路等街道，情况则更为严重。路两边的垃圾已经蔓延到了马路中央，将本来十分宽

阔的街道挤得十分狭窄，有的垃圾堆索性就位于马路中间，成了一道隔离带，这几条街道甚至都被当地居民

称为“垃圾街”。住在前进西路的居民告诉记者，这条路上的垃圾长时间无人问津，越往西越严重，最西段

的垃圾已经两三年没有清理过了。

记者走访发现，除了为数不多的街道外，众多街道都没有垃圾桶，不少居民只能将垃圾随意丢弃。当问

到有没有进行“垃圾分类、废物回收、统一处理”这些问题时，一名退休干部说：“没有！没有！分类不分

类都一样，别人哪里倒你也哪里倒。”W县住建局的一位官员说，最近一段时间县城垃圾堆积较多的原因，

主要是去年的一场大雪给清扫工作带来困难，加上县城区域大、清洁工人数有限，清理起来需要一定时间。

据近年来媒体的报道，记者注意到，W县的这种情况也并非个案。

材料 4：

记者在批发市场某商店内看到 500 克极品西湖龙井、铁观音、碧螺春，加上精美的檀木包装，配上高档

的紫砂茶具，售价竟高达13000 元甚至14000 元。湖北产的一些茶叶，如宜昌某地产的 500 克五星毛尖王，

外包装为一只密码箱，内装 10 个 50克装的小金属罐，售价为 650元每箱。茶叶商张先生告诉记者，那些售

价上千上万元、经过超级豪华包装的茶叶，其包装和附带品的价格可占到茶叶总价格的70％左右。而售价为

每500 克60 元的普通中等茶叶，再加上 20 元的金属包装和 30 元的普通陶瓷茶杯后，就可以卖到 110 元。这

个售价还只是在茶叶批发市场的价格。

在某知名化妆品专柜处，记者发现有整盒成套销售的化妆品，礼品盒面一般都有 16 开纸的大小，其中化

妆品占三分之一左右的空间，其余的部分都填上塑料泡沫和丝绸。在询问价格后发现按礼品盒购买的化妆品

要比单买贵出 100 元左右，占整个价格的 12.5％左右。因为一般的化妆品都有促销活动，单买不经过包装的

一般会有七折左右的优惠，但包装成套的一般不享受这种优惠，并且包装礼品的礼品盒也都单独收费，收费

从20 元到 80 元不等，如此计算，消费者在购买包装上的花费约为总价的 12.5％～25％。

在衬衫专柜处，经过复杂包装的衬衫摆放得非常整齐。店老板说：“包装得好才能卖得好。”据研究，

我国每年生产衬衫约 12 亿件，仅包装盒一项，就要消耗木材 24 万吨，相当于砍掉 168 万棵生长了 15年的大

树。这意味着给商品披上美丽外衣，就必须砍掉成片的森林，还有那些本来就紧缺的石油、金属资源等。

“美丽的代价，实在太昂贵了！”专家毛丰凯说。去年全国人大环境与资源保护委员会的调查也表明，目前

我国包装品废弃物约占城市家庭生活垃圾的 10％以上，其体积要构成家庭生活垃圾的 30％以上，造成的浪费

十分惊人，包装物最后都成了垃圾，有的甚至对环境构成了长久的影响（如被丢弃的塑料袋等）。

但也有人认为，包装既是一种经济现象，又是一种文化现象。张先生说：“不存在过度包装问题，市场

经济嘛，有需求就有生产，况且也可以拉动经济发展。”李女士说：“社会发展了，生活水平提高了，办事

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摘要：

12014年9月四川省公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题...

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