2014年天津公务员考试《申论》卷及参考答案

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2014 年天津公务员考试《申论》卷
一、注意事项
1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定材料参考时限
为40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的铅笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅
笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，
待监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料 1：
据有关部门统计，2013 年我国平均雾霾日数为 52 年来最多。全国平均雾霾日数为 4.7 天，较常年同期
（2.4）偏多 2.3 天，为 1961 年以来最多。外媒称中国雾霾为“人类历史上最严重的大气污染”。某《时
代》周刊报道说：“北京人已经习惯了恶劣的空气，但没人记得以前曾经出现过这么严重的雾霾天气。一
些人担心‘呼吸致死’。”
检测数据表明：大量燃放烟花爆竹会急剧增加空气中颗粒物（PMIO、PM2.5）、二氧化硫等污染物的浓
度，特别是对 PM2.5 浓度的增加有显著贡献。燃放点附近，PM2.5 小时浓度瞬间急剧升高。鞭炮燃放导致
PM2.5、SO2 等主要污染物日均浓度升高几倍甚至几十倍。春节期间的鞭炮燃放将导致 PM2.5 年均值浓度增
加 1-2 微克/立方米。
以 2013 年除夕夜间北京市空气中污染物浓度变化为例，北京国控监测点位 PM2.5 平均浓度为 267 微客
/立方米，其中个别点位 PM2.5 小时浓度甚至超过 1000 微克/立方米，相比前一日平均浓度上升了 150 微克
/立方米；PM10 平均浓度为 300 微克/立方米，相比前一日浓度上升了约 220 微克/立方米；二氧化硫平均浓
度为 109 微克/立方米，相比前一日浓度上升了约 52 微克/立方米。
研究表明，燃放烟花爆竹确实可以在短时间让 PM2.5 爆表。在雾霾和 PM2.5 成为年度热词的当下，春
节还要不要燃放烟花爆竹，再次成为热议的话题。
材料 2：
武汉市光谷五小今年给学生们布置了一项形式活泼、贴近生活的年俗作业——学生可以完成一样与过
年有关的家务，或者帮家人写一幅春联，剪一套窗花等，只要与“年文化”有关就行。在返校报到的学生
中，却有两成学生拿不出年俗作业。学生小吴的妈妈说，年俗作业的本意挺好，但如今的年味越来越淡，
自己小时候贴门神，还要祭灶王爷等丰富的年味活动现在很难见到。
今年春节晚会上歌曲《群发的短信我不回》引起了人们对传统春节的怀念。年味越来越淡，越来越没
意思——这是很多人过年的感受。其实，式微的不只是春节，元宵、端午、七夕、中秋等传统节日也在日
益淡化，这是不争的事实。要究其原因，有人认为这是物质的发展，城乡的转变和洋节的挤兑；也有人认
为，真正的原因是文化在“异化”和“物化”。“节日和人一样都是有灵魂的”，当灵魂越来越缺乏依附
的载体，节日就会越来越淡，越来越没意思。
中国艺术研究院副院长吕品田指出：“原来的传统节日是有大量的丰富的民俗活动的，这些节俗活动
是在历史中形成的一些民俗的讲究或者说生产生活的习俗紧密关联在一起，和节气、时令、气候、水土这
些东西关联在一起，和祭祀、主导、祈祷、敬仰、吟诵等民俗事项关联在一起，有着缅怀、祝愿、庆贺、
祈愿、敬祭等种种内涵。”随着时代的发展和社会的进步，节日所承载的内涵和文化都在发生变化。现在
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的节日，几乎都没有祈祷和敬祭等内容，失去了庄严的文化氛围。而且，人们对一些不接地气的节日越来
越淡化，相反对产生于国外的又接地气的节日情有独钟。当传统节日越来越没有文化味道，自然就会式
微。
•••••《中国青年报》和新浪网的一份联合调查显示，现代人对于传统的春节民俗文化已经不那
么熟悉了。近半数的人表示自己过节期间会“放鞭炮”和“给晚辈压岁钱”，只有两成不到的人会“烧纸
摆供祭奠祖宗”以及“写对联、福字”。春节活动日益趋向简单，很大程度上造成了我们传统民俗文化的
进一步流失。
春节民俗充分体现了我国 5000 年来悠久的文化以及人民的勤劳与智慧，为后人留下了丰富的文化遗
产，春节民俗更是文化遗产的精华部分。
众所周知，放鞭炮不仅污染空气环境、产生巨大噪音，还可能导致火灾、意外伤害，似乎一无是处。
然而，从驱赶“年”兽开始，过年放鞭炮维系着中华民族的千年文化之根，成为民族传统文化的重要内
容。节日的核心就是休闲娱乐，健康、安全、环境从来不是节日考量的核心因素。从这个角度看，如同西
班牙奔牛节、欧洲国家的狂欢节一样，放鞭炮是中华民族特有的信仰和寄托，不可轻废。“爆竹声声辞旧
岁，烟花朵朵迎新年。”从来没有哪一种方式像烟花爆竹一样，张扬浓烈地表达愉悦喜庆的节日氛围。
春节是历史和文化传统的积淀和再现，是民族特征与民族文化的集中展示，是巩固情感、维系亲情的
纽带。可是，日益失去传统文化内涵的春节还有多少年味，没有年味的春节还算是真正传统意义上的春节
吗？
材料 3：
2014 年春节临近，百万网友发起“拒绝烟花爆竹”活动。活动发起人在新浪微博“拒绝烟花爆竹”的
话题中这样写道：“烟花爆竹燃烧会释放大量有害物质，形成城市烟雾，去年除夕北京 PM2.5 浓度一度破
千！北京去年春节产生了 5000 多吨爆竹垃圾。春节不放或少放烟花，支持的转起！”短短几日就有近 300
万网友参与了这一讨论。
网友“Tiffany 就是我”写道：“必须拒绝，再灿烂的烟花也只是一瞬，稍纵即逝，还浪费钱，比起
环境那只是昙花一现。所谓保护环境人人有责，从身边的小事做起啊。”
网友“MoMo-said”说：“支持不放烟花，为了让雾霾不要更严重，提倡人们以摆放鲜花或者绿植等更
环保的方式庆祝新年。”
网友“张淑敏”说：我觉得没有烟花就更没气氛了。这是流传了几千年的传统。本来中国的春节气氛
就不是特别浓，没有烟花爆竹更冷清了。”
更多的网友从理性观点出发，希望在燃放烟花、庆祝春节、保护环境这三者中找到一个平衡点。网友
“棟倲 E 蔟”认为：“我觉得烟花和春节是分不开的，但是能不能研究一下无污染的烟花啊，真心不想拒
绝放烟花啊。”
网友“月静星雅”说：“烟花爆竹的燃放是传统习俗。只是因为它污染严重就禁止，为什么不想个两
全其美的办法呢？现在的孩子们几乎都没过去那些乐趣了，全是电子产品。我觉得应该加大力度改进而不
是禁止或者拒绝。”
网友 happy 于华林：“烟花爆竹污染环境，对人有害，但‘年’没有它好像就没有象征性的东西了，
每逢这个时候一听到爆竹声，大家都知道除夕就要到了，我想可不可以控制下其他污染源，适当放一
点。”
专家认为，公众意见的分歧体现了民众关切的不同，也体现了社会治理的难度。中南财经政法大学乔
新生教授指出，移风易俗体现的是人类文明的进步，习俗虽不适宜采用命令的形式彻底加以禁止，但可以
加以改变和转化。
材料 4：
城市该不该禁放烟花爆竹的老话题从网上也移到了网下。今年禁放派又多了一个论据。2014 年春节前
夕，中纪委下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》。在禁放派看来，这
是一个移风易俗的举措，是向燃放烟花爆竹的陈规陋习动刀子，是耶非耶？
A：燃放烟花爆竹绝对是陈规陋习，尤其是每年春节期间，国人花那么多钱买那么多烟花爆竹燃放，这
和直接烧钱没有本质区别，是纯粹的浪费。除了让烟花爆竹产业赚钱之外，有谁是受益者？至于用纳税人
摘要：

12014年天津公务员考试《申论》卷一、注意事项1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的铅笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答，超出答题区域的作答无效。4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无...

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