2015年吉林下半年公务员考试申论真题及参考答案（乙级）

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2015 年 9 月吉林公务员考试《申论》乙卷

一、注意事项

1．申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定材料

材料 1：

2015 年 6 月 24 日，由中国社会科学院新闻与传播研究所和社会科学文献出版社共同举办的新媒体蓝皮书

《中国新媒体发展报告 No.6(2015)》发布会在京举行，蓝皮书指出 2015 年我国互联网网民接近 7 亿人，普及率

达到 50%，而手机网民将超过 6 亿人。中国已成为全球最庞大、最复杂、最喧嚣的舆论场，网络已从边缘媒体变

身为新闻传播主阵地，也成为舆论斗争的主战场。

新兴媒体风起云涌，传播方式日新月异，媒体格局正在发生深刻变化。某权威机构在调查了全世界 65 个国

家的媒介消费模式的变化后称，2015 年全球每人每天的媒体消费时间将达 492 分钟，较 2014 年的 485 分钟增长

1.4%，而互联网使用量的快速增长是其主要驱动力。从 2010 年至 2014 年人们使用互联网的时间增长了将近一

倍，从平均每天 59.6 分钟上升至 109.5 分钟，而在传统媒介上花费的时间则呈现锐减趋势，从平均 402.2 分钟

下降至 375.8 分钟。

在与互联网的竞争中，受冲击最大的是报纸，其次是杂志。2014 年至 2017 年，调查预计阅读报纸的时间将

每年减少 4.7%，而阅读杂志和看电视的时间将分别以平均 4.4%和 1.6%的速度递减。互联网推动了整体媒介消费

的增长，但同时也抢占了传统媒介消费的市场份额。

材料 2：

2015 年 5 月 15 日晨 7 时，伴随着北京东三环的车水马龙，来自河北的摊主老周忙着打开承租的报刊亭铺

货，“干了十几年，现在只靠报刊亭养活不了自己。除了老主顾回头客，主要靠卖饮料、充值卡盈利。”

一叶知秋，报纸市场份额的减少，直观地体现在报刊亭上。去年北京各报刊亭营业额均再创新低，日均营

业额 100 元左右。正知书院制作的《2013 年度传播报告》显示，“2013 年互联网广告投放规模已经超过纸媒，

全国 40%的报刊亭已不复存在”。

实体书店和报刊亭逐渐凋零，城市正在失去文化之肺。地铁上的“低头一族”，看的不是书报而是手机…

…商业和消费主义冲刷之下的大众审美河床，最低水位正在下降，有些地方甚至裸露出干涸的河底。难怪有人

疾呼，从电脑和手机中拯救我们的阅读吧!甚至有人说，拔掉网线，关闭手机，才能回到真正的文化生活。事实

上，翻阅近几个世纪的文化史，几乎每一次技术手段的升级，都会引起人们的文化焦虑。

摊主老周并不知道，几百米外某饭店内“中国报业融合发展高峰论坛”即将举行。老周的个体烦恼，正是

与会各报业集团老总们探讨的集体困惑。

材料 3：

最早报纸的转型是从手机报、网络版等与新技术融合开始的。随着微博和微信的普遍应用，传统纸媒在相

应平台上的互动也在逐步增强。已经有多家纸媒通过这个模式参与到网络媒体对时效性和用户群体的竞争，新

媒体或将成为纸媒转型和创新的一个渠道。

光明日报是发展“融媒体”的先行者。上世界末，出于媒体自身的定位和发展需要，光明日报创办光明

网。从此，他们既办网也办报，积累了宝贵的媒体融合经验。

2014 年 8 月 18 日，中央出台了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，由此2014 年被业

内视为“媒体融合元年”，政府将“媒体融合”作为年度工作的重中之重，又为数字报纸的发展提供了难得的

机会。

2014 年 1 月 22 日，人民网德文网页版，手机版和 Pad 版正式上线，使人民网拥有了第8种外文版本。而新

华网随后也上线了马来西亚频道、“欧洲分网”和“亚太分网”，至此，新华网已开设7 个外文版本网站、多

个海外分网和国别频道网群。2 月 20 日，《华西都市报》改版，用户通过华西魔码等 AR 技术接口，可以连接到

移动互联网的视频、移动支付。此后 6-11 月，《辽沈晚报》《南方都市报》《东莞日报》《扬子晚报》《文汇

报》等先后改版，改版后的报纸，与互联网的联系大大加强，体现了全媒体的采编和思维方式。

2014 年数字报纸的新产品、新平台不断浮现，上海报业集团打造了三个项目：1 月 1 日正式上线的“上海

观察”，是在互联网上发型的资讯类产品;7 月 22 日上线的“澎湃新闻”，是立足于上海的时政思想类互联网平

台;9 月 22 日公测的“界面”，是注重参与的精品商业新闻网站。为适应数字化要求，《萧山日报》建立全媒体

管理中心、全媒体采集中心，全媒体发布中心，全媒体技术中心和全媒体运营中心;《光明日报》成立了“融媒

体中心”;《广州日报》将内部结构进行了调整，原中央编辑部调整为采编中心、音视频部、数字新闻实验室等

部门。

2014 年 3 月 12 日，重庆日报报业集团发布了《重庆日报报业集团版权说明》，明确其产品的版权归属;7 月

25 日，齐鲁晚报社与山东舜翔律师事务所签订了《著作权维权专项法律服务合同》，全权委托代理维权事宜，

困扰中国报纸发展多年的数字报纸新闻内容的版权问题开始有望得到解决。2014 年 6 月 4 日，《广州日报》将

资讯客户端“今日头条”告上法庭，称其涉嫌侵权。6 月 18 日，双方达成庭外和解，签署合作协议。10 月，

《京华时报》也与“今日头条”签署合作协议。

2015 年 2 月 9 日，根据人民网研究院发布的《2014 中国媒体移动传播指数报告》，在取样的 200 份报纸

中，入住微信端的有187 个，入驻率达到 93.5%，微传播程度比上年有所提高。安卓版媒体自有 App 达到 100%，

微博入驻率也达到了 96%。但聚合新闻客户端和IOS 版媒体自有 App 情况较差，仅为 50.5%及 13%。媒体融合效

果显著提高。

材料 4：

在今年的两会报道工作中，光明日报决定作融媒体联动报道，在报社内部推进流程融合。为此，光明日报

社首先对人员进行了融合，光明网派出的 80 多名上会人员首次被纳入整个两会报道组，与《光明日报》前后方

五六十名编辑记者一起组成两会报道团队，统一调度、统筹安排。报社要求上会记者根据报社旗下不同载体的

特点进行个性化的信息发布，并鼓励报纸和网站上会人员结对合作，将重点选题分包出去，同时还要求每位记

者必须完成 2-3件融媒体作品，这就意味着记者既要发文字稿，还要拍视频、录音、拍照片，甚至要配上各种

连接。

总理记者会上，人民日报记者刘志强一人代表报纸、网站和微博三个媒体平台提问，其“三栖记者”身份

成为媒体关注热点，人民大会堂前，央视记者丛威娜一手举手机面对前置摄像头，一手握话筒，一人独自完成

了出镜报道，“秒拍”直播同时呈现到电视、电脑、手机和平板电脑终端上，媒体融合中，传统媒体向全媒体

渐变，记者也成为全媒体记者。

材料 5：

2015 年 6 月 11 日人民日报客户端上线一周年座谈会在北京召开。与会专家表示，通过一年的探索，人民日

报社已经走出了一条发展主流新闻客户端、加快推动媒体融合的路径。人民日报客户端正逐步成为移动互联网

上的主流新闻门户、权威观点引擎、聚合信息平台，并已具备成为移动互联网开放平台和超级入口的条件。

作为人民日报社推动媒体融合发展的重要切入点，人民日报客户端于2014 年 6 月 12 日正式上线。一年来，

人民日报客户端以“一流内容、一流的用户体验”为目标，努力向用户提供权威、准确、丰富、多样的新闻信

息，并通过近 20 次的产品迭代，不断优化产品设计，赢得用户好评。据权威机构前不久发布的数据，人民日报

客户端上线一年，用户数持续攀升，截至目前，自主下载量突破 4500 万，已进入国内新闻类客户端前十位。

平台化是人民日报客户端的发展方向。目前，已推出全新模式的政务平台、问政平台、公益平台。政务平

台主要为各级党政机关提供移动端的信息发布和服务，已有1400 多家政府机关入住。问政平台主要帮助用户通

过线上提问、线下办理的方式，解决工作生活中遇到的困难问题。公益平台重点汇聚各界的爱心善举，目前已

动员各方面先后资助200 多个急需帮助的家庭和个人。

材料 6：

美国发行量最大的报纸《华尔街日报(WSJ)》在网络时代的成功转型，一直是中国媒体人津津乐道的话题，

给媒体提升核心竞争力带来很多启示。

面对互联网的巨大冲击，这家在全球范围内备受尊敬的报纸从上世界 90 年代中旬就开始在新媒体领域展开

探索。1993 年，《华尔街日报》推出电子互动版，成为报网融合的第一代模板。1996 年，“华尔街日报在线”

诞生——用网络的玩法玩新闻这一超前的举动，几乎标志着第二代纸媒网络版的诞生。2004 年，iPhone 诞生三

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摘要：

12015年9月吉林公务员考试《申论》乙卷一、注意事项1．申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定材料材料1：2015年6月24日，由中国社会科学院新闻与传播研究所和社会科学文献出版社共同举办的新媒体蓝皮书《中国新媒体发展报告No.6(2015)》发布会在京举行，蓝皮书指出2015年我国互联网网民接近7亿人，普及率达到50%，而手机网民将超过6亿人。中国已成为全球最庞大、最复杂、最喧嚣的舆论场，网络已从边缘媒体变身为新闻传播主阵地，也成为舆论...

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