2016年黑龙江公务员考试《申论》真题参考答案(公检法)

VIP免费

2025-01-16 0 0 34.33KB 7 页 5.9玖币

侵权投诉

2016 年黑龙江公务员考试申论真题(公检法)

一注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参

考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在

桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

二给定材料

材料 1：

为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，保障长江经济带发展战略决策顺利实

施，2015 年 11 月 2 日至 7 日，水利部、交通运输部联合派出检查组，对长江水利委员会、长江

航务管理局和江苏、安徽、江西、湖北、湖南等 5 省长江河道采砂管理情况开展了专项检查。

检查组先后到达南京、芜湖、九江、黄冈、武汉、岳阳等 6 市，在南京，查看了江苏省南京

板桥基地、综合执法平台，乘船巡查南京市水域;在芜湖，查看了芜湖市采砂管理基地，乘船巡

查芜湖市水域;在九江，查看了九江市综合执法基地、砂场整治现场、砂石集散中心、庐山区拆

解采砂船现场;在黄冈，查看了浠水县执法基地，乘船巡查戴家洲水域;在武汉，乘执法船巡查长

江二桥至白沙洲水域;在岳阳，查看了岳阳市采砂管理实时监控系统。每到一处，检查组现场查

阅各地采砂管理日常巡查、值班记录、执法案卷等文件资料。检查组还与长江水利委员会、长江

航务管理局，各省水利厅和相关市人民政府及其水行政主管部门，以及长江海事、航道、公安等

部门进行了座谈。

检查组认为，一年来，在长江中下游相关地方人民政府的重视下，各级水行政主管部门与长

江海事、航道、公安等相关部门密切配合，按照各自职责依法行政，严厉打击非法采砂，共同维

护了长江河势稳定、保障了防洪和通航安全。目前，长江河道采砂秩序总体可控，为长江经济带

发展战略决策的顺利实施提供了有力保障。

检查组强调，长江河道采砂管理面临的形势依然严峻，采砂管理工作已经步入深水区，需要

以创新的思维逐步破解困扰采砂管理工作的各种难题。

检查组要求沿江各地及相关部门，进一步提高对采砂管理工作重要性、敏感性、复杂性、艰

巨性和长期性的认识，认真落实以地方行政首长负责制为核心的采砂管理责任制。

材料 2：

检查组以为，长江河道内非法采砂、乱采滥挖的情况十分严重。偷采现象时有发生，执法成

本和难度加大，暴力执法也经常发生。

2009年 10 月 16 日晚至 17 时上午，湖北省水利厅对长江河道蕲春县蕲河段、武汉段进行了

暗访检查，暗访组发现 30多艘小型采砂船扎堆采砂。

16 日 21:15，在“鄂江左112”江堤，该江域中心灯火通明，机声隆隆，一片繁忙作业景

象，约 30多艘小型采砂船正在采砂作业。该作业水域离黄同砂管基地不足 1 公里。22:00，一艘

小艇驶近，在采砂聚集水域的上游观望。22:20，小艇向采砂船靠近。22:27，陆续有采砂船熄灯

并往下游撤离。22:40左右，该水域的采砂船全部撤离。23:00，在上述水域下游约 4 公里处，撤

离的部分小型采砂船正在往左岸停靠。次日 0:10，又有 7、8 艘船陆续在此停靠。17 日 9:45，在

“鄂江左 83+400”处，暗访组发现武穴龙王庙水域有一艘双链斗大型采砂船正从下游往上游航

行，其后有 7 艘2000 吨级空船机随行，伺机偷采作业。从这次检查发现的问题来看，偷采现象

严重，主要体现三个特点：一是具有规模性。30多艘小型采砂船聚集偷采，且有大型“吸砂王”

在江上出现，伺机偷采。二是具有计划组织性。无论从 30多艘小型采砂船聚集偷采和 20 分钟时

间内全部撤离，还是从大型“吸砂王”引领 7艘空船机来看，都表明了偷采具有周密的计划性和

组织性。三是具有公开性，30多艘采砂船在砂管执法基地的视野范围内聚集开采，一致开灯，可

谓明目张胆，不算“偷采”。

2010 年 4月 27 日至 29日，湖北省水利厅暗访组对汉江河道采砂管理情况进行了巡查暗访，

发现汉江河道非法采砂现象正在反弹。数百艘采砂船舶正在进行非法采砂活动，其中荆门境内有

443 艘(钟祥市 220 艘，沙洋县 223 艘)。当时，湖北正进入汛期，大规模的非法采砂活动不仅扰

乱了河道采砂管理秩序，而且威胁着河势稳定和防洪安全。情急之下，省水利厅立即向荆门市水

利局发出紧急通报，要求联合海事、公安等部门迅速开展专项整治行动，严厉打击非法采砂行

为。

2013年 5 月 13日，太阳刚落，长江中游戴家洲右方江面驶入 20 多艘外表斑驳的小船，它们

船头连船尾，沿岸一字排开。

随着机器轰鸣，小船正面的吸砂泵开始工作，船面上，碗口粗的管道全力抽砂。江中百余艘

运砂船排起长队，前船装满开走，后船补上，这种集体非法采砂场面绵延数百米。5 月 14日凌晨

2点，采砂船增至30余艘。一些过路船，由于辨不清哪是航标灯，哪是采砂船桅灯，担心走错航

道，只好暂且抛锚，天亮再行。

在谈及长江非法采砂情况时，长江航道局工程建设指挥部人员田某深表担忧，“戴家洲这一

段正在实施汛后护坡、护岸工程，非法采砂迟早会挖空坡岸下方的基础。”

在非可采区采砂还会改变长江流道，造成航道江水分流、航槽淤积、航道变浅。长江航道局

执法人员称，泸州到宜宾维护航道深度为3.0米，5 月份计划达到 3.2米，目前，不少江段只有

2.7米,“继续非法采砂，很难维持通航标准”。

在戴家洲看到，大部分运砂船严重超载，江水几乎要漫过船帮，长江各段都有砂船因超载而

断裂、沉没。“非法采砂船因身份非法，海损、人员伤亡事故多数私了，很难统计。”

非法采砂之所以屡禁不止，暴利是关键。今年3月，质量最好的洞庭湖黄砂每吨均价 45

元，同比上涨30%，长江中游江砂价格月月涨，均价超过15 元。小型吸砂船 1 小时采砂 500 吨至

600 吨，按一晚偷采 10 小时，计5000 吨来算，一晚毛利超过7万元，“‘吸砂王’船，一晚上

能采上万吨”。

目前，管理长江采砂的法规《长江河道采砂管理条例》规定，非法采砂情节严重者，罚款 10

万元至30万元，拆除采砂机具。外地籍非法移动采砂船只，罚款 1万元至3万元，遣返船籍所在

地。非法采砂船或驾驶员无证行驶，公安部门可行政拘留不超过15 天。据武汉市水务执法人员

介绍，非法采砂属行政违法行为，不构成刑事犯罪，涉案金额再大，违法者也不会坐牢。去年，

武汉市查获非法采砂船 66 艘，罚款总计 89.4 万元，平均1艘船罚款 1万多元，“武汉江段一年

非法采砂动辄百万吨、市场价值上亿元，如此违法成本，几乎可忽略不计。”

“这一暴利行业，形成较完整的产业链条，涉及经济利益面广，组织严密，行动迅速，从望

风、盯梢的马仔到船老大，一旦事发，一呼百应。”一位不愿透露姓名的知情人士表示，如今，

采砂利益链条买通了一些地方执法和管理部门，上级来检查，他们会通风报信。在长江上游，国

家至今没有划定可采区，有的地方政府立“规”立“法”，自行划定可采区拍卖。这类拍卖的中

标门槛极高，资格审核通过后，至少交纳1000 万元费用，后期还需缴纳砂石资源费。有的地方

政府错误地认为河道资源属于地方集体所有，未经河道主管部门同意，成立砂石管理站擅自与采

砂业主签订开采协议，甚至低价拍卖资源开采权，造成违法开采、违规开采，扰乱砂石开采市

场。

河道采砂技术简单，损伤简便，而收益立竿见影。如果不申请行政许可、不缴纳相关规费，

进行非法采砂，那么利润更是可观，可以算是暴利。在暴利的驱动下，为了实现某一河段或某一

水域的垄断经营，黑恶势力便出现了，即使其他采砂户进来采砂，也要向其交纳一定的“保护

费”或“出让费”。涉黑、涉恶势力对采砂活动的渗透，因其具有一定的组织性、集体性，并具

有一定的暴力性，给采砂管理执法增加了很大难度。

2014年4月 12 日晚上，武汉市汉南区水务局采砂管理人员发现长江河道水洪段有釆砂船舶

正在进行非法作业。23时许，该局联合长江航运公安局牌洲派出所组成联合执法队共8人展开打

击行动，现场查获4 艘非法采砂船舶。4 艘采砂船舶均没有船名、船号和船籍港等标识，且船员

不肯提供船舶证件，拒绝配合调查。执法队员决定将4 艘采砂船舶分别押送至不同码头，以便调

查处理。在押送过程中，突然，10 余名不明身份人员乘坐2艘快艇急速驶来，并登上采砂船舶，

强行阻挠押送和执法。执法队员遂立刻汇报，就在汇报时，对方强行没收了队员们的通讯手机，

并进行殴打和恐吓，同时强行劫持 4名执法人员登上快艇离去。4 艘非法采砂船也乘机逃脱。案

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

5.9 玖币 0人已下载

立即下载 VIP免费下载

摘要：

12016年黑龙江公务员考试申论真题(公检法)一注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡!二给定材料材料1：为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，保障长江经...

展开>> 收起<<

2016年黑龙江公务员考试《申论》真题参考答案(公检法).docx

共7页,预览2页

还剩页未读，继续阅读

声明：本站为文档C2C交易模式，即用户上传的文档直接被用户下载，本站只是中间服务平台，本站所有文档下载所得的收益归上传人(含作者)所有。玖贝云文库仅提供信息存储空间，仅对用户上传内容的表现方式做保护处理，对上载内容本身不做任何修改或编辑。若文档所含内容侵犯了您的版权或隐私，请立即通知玖贝云文库，我们立即给予删除！

2016年黑龙江公务员考试《申论》真题参考答案(公检法)

相关推荐

开通VIP享超值会员特权

作者详情

相关内容

热门标签

举报选择: