2016年吉林公务员考试申论真题及参考答案（甲级）

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2016 年 10 月吉林公务员考试《申论》甲卷

一、注意事项

1．申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定材料

资料 1

2014 年末，美国《赫芬顿邮报》网站上发表了乔治华盛顿大学教授塔伊.埃其奥妮题为《年轻人的声音》的文章。

在文中，这位国际问题研究者为中国学生点赞，称赞中国年轻人的坦诚，说他们展现了“崛起大国的公民意识”当

中国历经百年沧桑，重回世界舞台中央时，这个有着五千年文明使得大国的公民形象必定会受到世人的瞩目。2015

年，18 届五中全会正式提出把国民素质和社会文明程度显著提高作为 13 五经济社会发展的主要目标之一。仓廪实而

知礼节，逐渐赋予起来的中国，已经到了培植精神富足的阶段，在中国位居世界第二大经济体的今天成为健康向上

的大国公民，建设一个让国民享有安全感，信任感和自豪感的社会，已经不只是社会发展阶段的必然。与现实的鲜

活样本。国家的现代化，首先应使国民的现代化。我们传递给世界的，不能只是奢侈品店里扫货的阔绰、各大景区爆

满的热情，更应是谦逊有礼的大国公民形象。

资料 2

在现代社会，“大国”的概念绝非仅仅局限于经济实力的攀升，它还需要公民的道德伦理、文明程度等共同支

撑。中国社会科学院社会心理学研究中心 J 主任说，“公民，是现代国家治理体系中最基础也是最核心的概念。”构

成国民素质最核心的内容应该是健康向上的价值体系，道德良知、行为规范、个体品质都是以此为基础建立的。

今年 3 月，某媒体以“国民素质”为主题，选取东中西部 12 个城市进行了抽样调查。2016 年通过对数千名普通

国民的访问，收集到 2405 个有效样本。调查从国民素质的基本构成要素入手发问，虽不能涵盖国民素质的全部内容，

但基本能够反映当下我国国民素质的基本状态。调查发现，受访者对“国民素质”的认知已经不再简单局限于道德

层面，众多充满着现代意识的指标已经进入了人们的视野。“人的全面发展”得到越来越多的关注，这里面既有对

中华民族道德基因和精神血脉的继承与延续，也有新的时代特征。

尽管受访者的年龄、职业、生活地域、关注重点各有不同，但“做高素质的大国公民”已经成为人们的普遍共识。

资料 3

中华文化自西周以来就确立了以人为本的文化品格。商灭夏，周灭商，夏商两代的历史给周王朝非常深刻的启

示。以史为鉴，周王朝认识到一个非常重要的道理：“天命靡常。”天命并非恒常不变，不是获得了就可以一劳永逸，

而是因人而变。《尚书》里记载了周人对历史的总结：“皇天无亲，惟德是辅。”周人据此提出了一个重要观念——

“敬德”，这就形成了中国文化以人为本的根本特性，即决定命运和政权兴亡的不在于外在力量，而在于人自身德

行的好坏，被古人奉为人生追求最高境界的“立德、立功、立言”的“三不朽”原则亦以“立德”为“大上”，以人

为本的人文精神是中华文化的根本精神之一，也是中华民族对人类的一项重要贡献。而欧洲启蒙运动时期开始倡导

的人本主义思想，启发人不要做神的奴隶，要做人自己，一方面它源于古希腊罗马文化，另一方面，也是受到了 16

世纪以后传教士从中国传回去的人本文化的影响。

资料 4

近些年，随着中国出境旅游、留学、海外就业、经商的人越来越多，世界对中国公民有了更直观的印象。2015 年

12 月《中国人海外形象全球调查报告》发布。该报告依托大数据平台采集了海外 3万多个站点的 5 亿条次舆情信息进

行分析，数据采集范围涵盖 200 多个国家和地区，时间跨度为 2015 年全年。数据显示，中国公民在海外颇受好评。

杭州方女士一家春节去伦敦旅游，为避免 18 个月大的女儿在飞机上哭闹引起其他旅客的不满，他们向邻近旅客发

放了手绘的“致歉卡”；武汉姑娘在普吉岛救溺水女子等都向海外展示了中国公民形象。中国海外派遣和交流人员

在这一年也为中国人海外形象加了分。尤其是中国维和行动、援非医疗、撤侨等事件最受海外关注。其中在超过2.7万

条与维和部队相关的信息中，对中国维和行动表示赞赏的高达 74%。

资料 5

据著名画家陈丹青回忆，有一次，他到罗马旅游，进到一家股东专卖店后，他就埋头专心挑选小雕塑、小文物。

然后向一位很有风度的老先生问价钱。问了几件，老先生都说不卖。他问：“为什么不卖呢？”老先生说：“这是我

的店，你进来了，不跟我打招呼，就在那里看，然后问我卖不卖，我不卖。”陈丹青感叹，在罗马，在文艺复兴的

故国，不经意间就把“那种没教养，那种粗鄙的人格流露出来了，是这位老人把我点醒了。”

有人说，看得见的教养是容易的，因为摄于群体的压力。但凡有自尊心的人，都会努力接近文明。比如，在干净

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摘要：

12016年10月吉林公务员考试《申论》甲卷一、注意事项1．申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定材料资料12014年末，美国《赫芬顿邮报》网站上发表了乔治华盛顿大学教授塔伊.埃其奥妮题为《年轻人的声音》的文章。在文中，这位国际问题研究者为中国学生点赞，称赞中国年轻人的坦诚，说他们展现了“崛起大国的公民意识”当中国历经百年沧桑，重回世界舞台中央时，这个有着五千年文明使得大国的公民形象必定会受到世人的瞩目。2015年，18届五中全会正式提出把...

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