2016年山东公务员考试《申论》真题（A卷）及答案

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2016 年山东公务员考试《申论》A 卷

一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定

资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。

2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂（写）准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来

留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料 1：

“互联网让世界变成了‘鸡犬之声相闻’的地球村，相隔万里的人们不再‘老死不相

往来’，”作为 20 世纪人类最伟大的发明之一，互联网的问世与发展，不仅引领了社会生

产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域，也极大提高了人类认识世界、

改造世界的能力，有力推动着社会发展与进步。

中国自接入国际互联网以来，互联网深度融入经济社会发展，深度融入人民生活，深

刻改变了中国，截至 2015 年 7 月，中国网民数量达 6.68 亿，网民规模全球第一；网站总

数达 413.7 万余个，域名总数超过 2230 万个，固定宽带接入端口数达 4.07 亿，覆盖到全

国所有城市、乡镇和 93.5%的行政村。中国已经建成全球最大的第四代移动通信网络

（4G），4G 用户突破 2.5 亿，成为举世瞩目的网络大国。近年来，随着移动互联网的加速

发展，云计算、大数据、物联网等新技术更快融入传统产业以及金融、传媒等领域，互联网

改变了传统的生产和生活方式，催生了全新的产品和服务，也给国家治理带来了一系列问

题和挑战。互联网是“宝库”还是“魔盒”，取决于国家治理水平和能力

材料 2：

“手指动一动，美食送上门”，由于省时、省力、省心，网上订餐越来越受到白领和大

学生的喜爱，不少小餐馆也纷纷挂到网上去接单。以外卖订餐平台“饿了么”网站为例，

按照该公司的简介，其业务覆盖上海、北京、广州、深圳、杭州、南京、天津、苏州、厦门、福州、

哈尔滨、长春等多地，加盟餐厅已超过 20000 家。

记者调查发现，很多消费者都曾使用过网上订餐服务，并且还专门下载了订餐的手机

APP，每到吃饭时间打开手机便能订到各类美食，使得该订餐方式成为不少上班族的首选。

白领杨女士说：“由于工作较忙，中午经常加班，根本没时间出去吃饭。有时太晚了，就

拿饼干、巧克力等零食对付，有时干脆不吃，这样对健康很不利。上网订餐不仅节约时间，

而且餐品的种类也很多，再也不愁没时间吃午饭了。”为此，她专门下载了订餐的手机

APP，轻松做到即时点餐。

采访中，记者留意到，网上订餐除了可以根据口味选择更多美食，付款方便且省钱也

是不少人选择这一订餐方式的原因。像“美团外卖”“饿了么”“百度外卖”等大家常用

的网上订餐平台，都是采用第三方支付，可以绑定银行卡，也可以使用微信、支付宝等平

台进行支付，付款方式便捷。同时，网上订餐的优惠还挺多，价格比实体店要低，下载了

手机APP 可享受更多的优惠。

材料 3：

微信是腾讯公司推出的一款即时语音通讯软件，用户可以通过手机，平板和网页快速

发送语音、视频、图片和文字，微信提供公众平台、朋友圈和消息推送等功能，用户可以通

过摇一摇、搜索号码、附近的人、扫二维码方式添加好友和关注微信公众平台，同时微信帮

用户将内容分享给好友以及将用户看到的精彩内容分享到微信朋友圈，根据腾讯发布的财

报，2015 年一季度用户增加 0.49 亿，二季度用户更是增加 0.51 亿，截至 2015 年三季度，

微信在全球坐拥 6.5 亿用户。

强大的社交网络几乎掌控了每一个用户的熟人关系。套用一句时髦的话：这个世界上

只有两种人：一种是会玩微信的人，一种是不会玩微信的人。微信，显然已经成为一种生

活方式，随之而生的商机也让众多“微虫”为之动容。近年来，基于朋友圈开店的微商作

为新兴的网络经营主体异军突起，“朋友圈”这一原本私密的社交圈因为大量微商的存在

成了“广告圈”和“购物圈”，晒美食、拼颜值、灌“鸡汤”已不是微信朋友圈里特有的标

签，卖包包、衣服、化妆品甚至卖烟、卖药、卖黄金首饰……朋友圈正成为传说中“应有尽有

的大商场”。

在朋友圈卖东西，低成本低风险，卖出去就是赚，准备在朋友圈卖东西的赵龙说：

“不用开店，不用租房，也不需要什么正规经营资质，靠朋友转发，销售规模的增长是几

何级的。此外客户评价被区隔，单向沟通，客户没有比价可能。”

材料 4：

近年来，随着互联网的发展，各种名义的网上慈善活动在网络社区风生水起，求助帖、

微博微信劝募、淘宝义卖等活动受到人们的极大关注。网络慈善利用互联网无边界、传播广

等优势，通过多元主体参与、线上线下联动等方式，聚沙成塔，集腋成裘，最大限度汇聚

着社会爱心，凝聚着社会求助力量，传递爱的正能量。

网络慈善有许多成功、感人的范例。例如，贵州、浙江等地民间公益人士发起的“免费

午餐”计划通过网络民间慈善组织与公募基金联手的方式，把慈善账本“晒”在阳光下，

募集到 1000 多万元资金，4000 多名小学生因此而受益。

然而我们也应清醒看到，利用互联网这一高效便捷的慈善方式尚处于上升成长阶段，

在运行过程中存在一些隐患和风险，需要审慎对待。比如，由于网络世界的虚拟性让爱心

人士不能直接接触受救助对象，捐助者在网络捐赠时容易陷入“感情用事”的误区。而一

些不法分子为了达到个人目的也不惜透支公众的信任和爱心，骗捐诈捐事件时有发生。

2015 年 6 月，知乎网用户“ck 小小”向网友自称是患有先天性心脏病的 22 岁女大学

生，花光了父母积蓄进行的心脏介入手术却失败了，陷入绝望中，不久，拥有 59600 粉丝

的知乎网大 V“童瑶”在回答中鼓励“ck 小小”，并表示自己也是先天性心脏病患者，愿

意为“ck 小小”提供经济上的帮助，这一回答获得了 1.4 万个赞。次日，“ck 小小”公开

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摘要：

12016年山东公务员考试《申论》A卷一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂（写）准考证号。4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1：“互联网让世界变成了‘鸡犬之声相闻’的地球村，相隔万里的人们...

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