2016年上海公务员考试《申论》真题（B卷）及参考答案.doc

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2016 年上海公务员考试《申论》真题卷（B卷）
一、注意事项
1．监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。
2．测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再
开始答题。
3．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：
阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。
4．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。
5．监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得
将试题本带出考场。
6．特别提醒：
a．本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。
b．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢
笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸!
谢谢你的合作。祝你成功！
二、给定资料
资料 1
铭记历史，离不开唤起记忆的遗址。烽火连天的抗战岁月，留下了许多抗战遗址，也留下了侵华日
军罄竹难书的罪证。令人遗憾的是，随着时间的流逝，不少抗战遗址如今正逐渐淹没在平常生活之中。喜
峰口、山海关、潘家口等战役都是在长城上进行的，但目前现场却没有任何标识。长城上每天游人如织，
谁又知道这里曾经发生过什么？不少烈士陵园由于年久失修而变得荒废败落，杂草丛生，谁会记得这里
埋葬的都是为国捐躯的先烈？像湖南衡阳五马归槽遗址已成为一处坟山，车公山抗日战壕遗址现为村民
菜地。
2014 年 9 月，有人网络曝光了 L 省 F 市“万人坑”遗址纪念馆破坏严重，出现纪念碑损坏、馆内照
明损毁、遗骨散失等问题。“万人坑”纪念馆位于 F 市太平区孙家湾街道，占地面积 56 万平方米，主要
包括：死难矿工遗骨馆、抗暴青工遗骨馆、死难矿工单人典型馆及相关遗存纪念广场、纪念碑等附属设施，
建成后接待了全国各地参观者达 380余万人。1998年，L 省国防教育领导小组确立“万人坑”纪念馆为
省国防教育基地；2006 年，F 市“万人坑”经国务院核准，公布为第六批全国重点文物保护单位；2009
年，中宣部公布为全国爱国主义教育示范基地；2014 年，国务院将其列入第一批国家级抗战纪念设施、
遗址名录。
“万人坑”纪念馆始建于 1968年，由当时的 F 市矿务局发掘并管理。矿务局经济条件不好，纪念馆
长期仅维持着留人看守的水平。2007年，矿业集团（矿务局改制后成立）因经营困难、自身发展举步维
艰，纪念馆因而被移交市文化广局管理。纪念馆成立四十多年来，仅作了一些小修小补。由于年久失修，
缺乏管理，纪念馆各项设施、遗物毁损严重。
2014 年 9 月 30 日，《人民日报》刊发了《各地抗战遗址屡遭破坏》的评论文章，对L 省 F 市等地抗战
遗址遭受破坏的现象进行了评论，强调“不忘昨日，才能更好肩负今日的使命担当，遗址不是普通的景
观，有效保护好、重视传承好、合理利用好，可以让历史历历在目，让精神代代相传。”文章刊发后，F
市市委、市政府实地调研发现遗址保护确实存在诸多问题，组织工作人员连续加班，展开了遗址冬、西两
馆修复工作。L 省省委、省政府和国家文物局也迅速落实对纪念馆的维修改善工作。纪念馆闭馆 10 个月，
完成了抢修保护。
资料 2
抗战期间，苏联志愿航空队、中国空军、美国志愿援华航空队（也称“飞虎队”）先后进驻 Z 市机场，
频频架机与日军战机展开血战，为抗击侵略者做出了巨大贡献。战后，留下跑道、指挥塔、防空碉堡、营房
群等历史遗址，其中，Z市旧机场及防空工事群遗址旧营房 A 区，位于 Z市市航五路。2015 年 8月，抗战
胜利 70周年前夕，新为媒体实地探访“飞虎队”遗址，发现遗址被委托给私人公司管理，遗址内部分
2
区域几乎被荒草淹没，一些建筑受损破败不堪。旧营房 A 区大门紧闭，墙上用红漆歪歪扭扭写着“飞虎
队保护营区”。围墙内有几栋红砖建筑，一条石子路两旁长满荒草，若不是一旁有“全国重点文物保护
单位”石碑，很难想象这是“飞虎队”遗迹。进入遗址内部，只见几栋破败的瓦房，边上长满灌木，间
杂着还种了玉米、红薯等，营房内墙壁斑驳，门窗和天花板大多脱落；Z 市另一处旧机场及防空工事群遗
址B区则归市动物园管理——几栋红砖建筑外墙上，“ＸＸ老家菜馆”和“ＸＸ酒店客房部”的招牌格
外刺眼，据说是承包给了私人。
2008年旧营房Ａ区的遗址升级成为国家文物保护单位，被委托给Ｚ市画家村文化发展有限公司（以
下简称“画家村公司”）管理，工商登记显示，此公司2008年２月成立，经营范围是“文化艺术交流、
会务会展服务等”，成立后不久，与文物部门签订了委托开发协议。目前该公司只有６个人，２人看守
遗址。该公司介绍，已投入近700 万元用于保护。对遗址杂草丛生、建筑破败的状况，公司主要负责人承
认工作不到位，农作物为看守人员所种。因政策限制，公司的开发规划一直未获得通过，故一直未进行
实质性开发。市文广局负责人称，在 2013年之前，“飞虎队”遗址只是市级文物保护单位，当时并没有
如此严格的保护规定。文化部门考虑过对“飞虎队”抗战遗址进行保护和开发，拟建设抗战文化园。目前，
国家文物局已经立项，编制相关保护规划，并向上级申报划定保护区范围，但由于与画家村公司有协议，
实质保护工作难以开展。2015 年８月３日，Ｚ市发布通报称，市政府决定一个月内将旧机场及防空工事
群遗址出租的文物点收回，并预拨资金1000 万元用于文物抢修及环境整治。
资料 3
新中国成立以来，重大的抗战遗址，有的被列为国家级、省级、市级文物保护单位，有的建成了爱国
主义教育基地、国防教育基地，得到及时到位的保护。2014 年经党中央、国务院批准，中国人民抗日战争
纪念馆等 80 处纪念场馆被公布为第一批国家级抗战纪念设施、遗址名录，将抗战遗址保护提到了前所未
有的高度。
斜阳洒在苏州河北岸，西藏路桥厚实的桥墩立于河水之中，宁静安详。78 年前这座貌不惊人的大桥
曾是租借的分界线，那场震惊世界的激战就在大桥北岸的四行仓库发生。四行仓库于 1933 年开业，因旧
上海金城、中南、大陆、盐业四间银行共同出资建设而得名。1984 年 9 月 3日，上海市文物保管委员会正式
将其命名为“八百壮士四行仓库抗日纪念地”。近期，这处著名抗战遗址经过改造后正式开放，一尊
“八百壮士”抗战纪念雕塑矗立在纪念馆广场，讲述那段壮怀激烈的历史。
“四行仓库保卫战”是“八·一三”淞沪会战中的著名战役。1937 年 10 月 26 日，谢晋元奉命率
“八百壮士”（实际人数为 400 余人）在四行仓库坚守孤楼，掩护部队后撤，孤军浴血奋战了四昼夜，
击退日军数十次进攻，击毙200 余人，在中国抗战史上写下壮烈光辉的一页。四行仓库孤军抗敌的事迹
广为传颂，上海音像资料馆馆藏历史影像存有当年“八百壮士”与日军在四行仓库英勇奋战的场景。
“四行仓库保卫战”是一场向全世界直播的战争。数百中外新闻工作者在离四行仓库几十米外的苏
州河对岸和南京路的高楼上目睹了“八百壮士”抵御日军的全过程，为他们身陷重围、前仆后继、奋勇杀
敌的精神所感染。《大美晚报》评论，“吾人目睹闸北华军之英勇抗战精神，于吾人脑海中永留深刻印象，
华军作战之奋勇空前未有，足永垂青史。”英国《新闻纪事报》评论，“华军在沪抵抗日军之成绩，实为
任何国家史记中最勇武的诸页之一。”更可贵的是，华裔摄影师王小亭冒着被流弹击中的危险，用电影
摄像机拍摄下当时“八百壮士”反击日军进攻的全过程，这成为中国抗战史上的一段经典影像。
为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 70周年，2015 年 5 月 27日，上海抗战影像地图
正式上线。此次除了有传统地图外，人文与传播学院、都市文化研究中心还联合腾讯网共同制作了电子地
图。每个电子标注的图标。都可以放大。假如你行走在淮海路上，突然想看看周边有哪些抗战遗迹，只要
打开电子地图，就能边走边寻访。上海抗战影像地图以地理数据信息库为支撑，以直观的时空分布图为
表现形式，再现了 1931 年“九·一八”事变到1945 年间两次淞沪战役及与八年抗战相关的历史要素，
最终将呈现上海抗战历史的五张不同历史要素图。最先上线的是《抗日救亡分布图》，《淞沪抗战分布图》
等其余 4张地图将陆续上线，图中所标注的每个抗战历史要素的名称、时间属性和空间坐标均经过历史
学方法严格考证。
资料 4
位于重庆市渝中区的李子坝抗战遗址公园，绿树成荫、环境宜人，不少市民在此休闲观光。背靠鹅岭，
摘要：

12016年上海公务员考试《申论》真题卷（B卷）一、注意事项1．监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。2．测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。3．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。4．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。5．监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。6．特别提醒：a．本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内...

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