2016年深圳市公务员考试《申论》A卷及参考答案

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2016 年深圳市公务员考试《申论》A 卷

一、注意事项

1.严禁以任何方式复制题本，违者必究；

2.科目代码为“2”；

3.考试时间 120 分钟；

4.自习阅读“给定材料”，按照“作答要求”依次作答；

5.答题内容须按题号写在答题卡指定区域，否则答题无效；

6.答题内容中不得透露个人信息；

7.考试后必须交回题本和答题卡，严禁带走或撕毁。

二、给定材料

材料 1

经过 30 多年改革开放，深圳现在化建设水平日益提高，国际化程度显著提高，2015 年 6 月，深圳

市第六次党代会提出“努力建成更具有竞争力的国际化城市”，坚持依托内地、服务全国、面向世

界，更加善于统筹国际国内‘两个大局’，成为代表国家参与全球竞争合作的先行区，成为若干领域

在亚太乃至全球具有重要影响力的国际化城市，到 2020 年，外贸进出口总额和对外投资总额继续保持

全国领先水平，培育形成一批新的本土跨国企业，本土企业进入世界 500 强量达 8-10 家，城市生产生

活环境、管理方式、制度规则与国际接轨程度显著提高，引进国际组织实现重大突破，国际交流活动

更趋频繁。

材料 2

国际化城市概念内涵丰富，一般具有以下特征：经济实力雄厚，有一定数量的跨国公司和金融总

部，有一定的国际竞争力和影响力，经济运行符合国际惯例：有优越的法律环境，有很高的行政效率,

有完善的城市基础设施，有良好的人文和自然环境，第三产业高度发达，综合服务功能强大。

材料 3

近年来，深圳提出“深圳质量”理念，把速度、效益优势转化为质量优势，实现从速度优先向质

量优先转变，从注重经济增长向更加注重经济社会全面发展转变，另外，把推进自主创新作为调整产

业结构，加快转变经济发展方式的中心环节，大力实施自主创新指导战略，加快推进国家创新型城市

建设，取得了发展的新成效。

2014年最后一天，深圳市政府出台了《关于打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》，并

作为 2015 年深圳市政府1号文发布实施。标准决定质量，只有高标准才有高质量、打造深圳标准、创

造深圳质量、铸造深圳品牌，将加速推动经济社会各领域向创新链、产业链、价值链高端攀升，走出

一条标准先行、创新驱动、内生增长、绿色低碳的质量型发展新路。

材料 4

美国硅谷是世界上第一个高新技术产业区，也是世界上最具创新能力和活力的高科技园区。硅谷

的主要做法包括以下五方面：

1、硅谷的形成和发展是市场化的产物，企业通过市场化运作实现自主创新的高技术成果产业化，

政府很少直接介入，而是通过制定各种适当有效的政策措施和完善法律制度来推动硅谷企业的成长，

如为新成立的企业免费（或只收少量租金）提供临时工作场所，为企业家免费提供培训，允许大学、

研究机构、非盈利机构和小企业拥有联邦资助发明的知识产权等。

2、美国风险投资规模已占世界风险投资的一半以上，而硅谷吸引了全美约 35%的风险资本，美国

大约50%的风险投资基金都设在硅谷，风险投资和硅谷的发展形成了一种相互促进的良好循环机制，风

险投资对硅谷高技术产业的发展起到重要的推动作用，英特尔公司、谷歌公司、苹果公司等都是靠风

公众号：时政连连看搜集于网络

险投资发展起来的。

3、硅谷拥有斯坦福大学、加州大学伯克利分校等著名大学和多所专科学校、技工学校、以及100

多所私立专业学校。这些学校特别注重新理论、新结构、新工艺的研究与开发，而且与企业共同建立

研究所，共同研究新技术，开发新产品，彼此之间的联系非常紧密，它们之间的合作，不仅有助于科

研成果的迅速转化，而且也有利于为企业培训技术和管理人才，这是双赢的结果，更为重要的是，许

多大学和科研机构人员直接投资兴办企业。

4、在硅谷，众多高技术公司都采用股票期权的形式，即员工有权在一定时期内（如两年或三年）

用事先约定的价格购买公司一定数量的新股，而期末股价高低变化所体现的员工利益及风险与员工在

这段时间内的创新努力是紧密结合起来的。此外，硅谷还有技术配股、职务发明收益分享等鼓励机

制。

5、硅谷在高科技产业发展的特殊环境中逐步形成了独特的文化，对高科技产业的进一步发展壮大

产生巨大影响：勇于创业，宽容失败，激发了员工大胆尝试、勇于探索的创新热情；崇尚竞争使人们

既着力于自身能力和水平的不断提高、又注重在竞争中向对手学习；讲究合作性使硅谷形成一种

“拿”与“给”的双向知识交谈氛围；容忍跳槽、鼓励裂变特别有益于技术扩散和培养经验丰富的企

业家。

材料 5

深圳前海的很多制度及政策创新，都是国家层面的“顶层设计”。国务院正式批复前海的 22 项先

行先试政策已基本落实，奠定了深港趋同的国际化营商环境的基础。香港有关人员认为，前海深港合

作成果显著，例如《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》提出，在 2020 年前实现面向

香港居民、香港企业和香港产业的“万千百十”的发展目标，为港深在前海的合作打了一支“强心

针”。有内地法学专家认为，深港合作需要两地法律的融合，要敢于借鉴或直接引进香港民商事法

律，吸引香港先进的市场管理经验。2014年度，广东自贸区正式获批，更是令前海形成了深港合作

区、自贸区、保税港区“三区叠加”的政策优势，2015 年 5 月，华南高科技和知识产权仲裁中心在前

海揭牌；9月，中国港澳台外国法律查明“一中心两基地”也正式落户前海。

材料 6

据统计，2014年深圳国内专利申请量为 82254件，每万人发明专利拥有量达到 65.75 件，约为全

国平均水平的 13.4倍；深圳 PCT 国际专利申请量 11639 件，占全国申请总量的一半，连续 11 年居全国

首位。在深圳，具有自主知识产权的高新技术产品产值占全部高新技术产品产值比重为 60.1%。

深圳水贝片区是全国最大的黄金珠宝产业聚集地，但一些珠宝知识产权管理和保护意识淡薄。一

方面，设计师对知识产权的认知尚处于懵懂、启蒙状态，有时候甚至用“拿来主义”去抄袭香港或者

国外的产品设计，另一方面，各钟知识产权纠纷让深圳珠宝企业非常头疼，侵权行为频发，在维权过

程中却遭遇取证难、周期长、赔偿低等难题，也加速了原创设计师的流失。

材料 7

在美国，社会安全号码（Social Security Number,SSN）是发给公民，永久居民、临时（工作）

居民的一组九位数字号码，由联邦政府社会安全局针对个人发行。社会安全号码主要目的是为了追踪

个人赋税资料，但近年来已经成为美国的个人身份识别号码，此外也被广泛用于雇佣（工作）、医

疗、教育和信用记录等领域，特别是在信用记录放面发挥了重大作用，形成了“守信者一路畅行、失

信者寸步难行”的社会氛围。

材料 8

近年来，深圳文化事业、文化产业蓬勃发展，对外文化交流的内容越来越丰富多彩。紧紧围绕国

家文化外交战略，承接国家文化部对外文化交流活动，参与国家“逢五”“逢十”庆祝建交周年演

出、“欢乐春节”、“省部合作”、举办国际友城文化艺术周、组织文艺团体赴世界各地演出，不断

奏响深圳“好声音”，诉说美丽“中国梦”，展现了深圳的文化形象，传递了深圳人民的情谊。深圳

文化团体和原创剧目越来越多地走向世界，不断吸引世界惊叹的目光、“深圳品牌”文化名片也在频

繁的交流过程中越来越耀眼。2015 年 12 月，深圳举办了“第五届深圳国际友城文化艺术周”，来自 9

个国家、11 个艺术团体的 197 位艺术家奉献了8场精品演出，为市民送上了精彩绝伦的视觉盛宴。

材料 9

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012016年深圳市公务员考试《申论》A卷一、注意事项1.严禁以任何方式复制题本，违者必究；2.科目代码为“2”；3.考试时间120分钟；4.自习阅读“给定材料”，按照“作答要求”依次作答；5.答题内容须按题号写在答题卡指定区域，否则答题无效；6.答题内容中不得透露个人信息；7.考试后必须交回题本和答题卡，严禁带走或撕毁。二、给定材料材料1经过30多年改革开放，深圳现在化建设水平日益提高，国际化程度显著提高，2015年6月，深圳市第六次党代会提出“努力建成更具有竞争力的国际化城市”，坚持依托内地、服务全国、面向世界，更加善于统筹国际国内‘两个大局’，成为代表国家参与全球竞争合作的先行区，成为若...

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