2016年四川公务员考试《申论》（下半年）卷及答案

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2016 年四川公务员考试《申论》下半年卷

一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为 150 分钟。其中，阅读给定资料参

考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并

用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在

桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料 1：

2012 年 10 月 28 日，成都考生程峰(化名)发现了一个名为“成都最专业考试培训”的网站，该

网站首页挂着“2013 年国家公务员考前详细资料”的栏目，还有醒目的广告语：选择我们，就是选

择顺利录取入职。程峰赶紧加了网站上的 QQ，一名自称张老师的男子与他取得了联系。对方给他发

来了一张照片，显示的正是今年国考试题申论的封面，同时还有几份印着绝密字样的内部资料。程

峰原本还有些担心，但紧接着张老师又发来了几份与其他考生签订的培训协议，上面还印着他本人

的身份证。张老师说，只要程峰肯出 2000 元钱，就可以看申论的前两道题。程峰赶忙从网上汇了

款，对方果然发来试卷的照片。虽然无法辨明真假，但程峰说，在看过张老师接连发来的资料后，

他是完全相信了对方。为了得到其他国考试题，他又给张老师汇去了 6000 元。但是在电脑前苦等

了几个小时，张老师的 QQ 一直离线，而且电话也打不通了。8000 元钱一下子没了，程峰实在心

痛，最终选择报警。经过连日侦查，温江警方在成都市区将犯罪嫌疑人林华挡获。在他住所内，发

现了两张假身份证、大量 PS 的假试题照片，以及 3 张银行卡。在后续的侦查中，让办案民警没有想

到的是，被林华诈骗的考生，来自全国各地，甚至在江苏、新疆等地都有考生汇款。而单是目前查

实的一张银行卡内，就有 30 多万元的赃款。在林华自建的网站和 QQ 空间内，不仅有今年国考的假

试题，还有省考、甚至市州公务员考试的假试题。而就在警方挡获林华的当天，还有考生通过 QQ

向其购买试题。林华出售的假公务员考试试题，也不仅仅只包括今年的国考试题，还有早已进行过

的地方公务员考试试题，但被骗的考生中，除了程峰以外，一直无人报警。被骗的考生中，除了程

峰，无一人报警。一名被骗考生说：其实考完以后，就知道上当了，但是因为买试卷本身就是违法

的。大部分考生都是因为这样的原因，明知受骗也不敢声张，林某售卖假试题的业务才会越做越

大。

材料 2：

2012 年 8 月，重庆市公务员局工作人员在公务员招录网上报名监控中注意到，某招录职位报名

人数众多，经查实，考生秦某在网上报名阶段，冒用他人身份信息多次恶意注册报名，造成某一职

位报名人数众多，而通过资格审查合格后不缴费参考的假象，干扰了正常的网上报名秩序，侵犯了

部分考生平等参加报考的权益。考生秦某不诚信报考的信息记入全国“公务员录用考试诚信档案”

违纪人员信息库，5年内不得报考全国公务员职位。

浙江省从 2014年 10 月开始，在浙江信用网公布人事考试中违纪违规考生信息，包括姓名、身

份证号、准考证号、考试名称、工作单位、违纪行为、处理意见等内容。“答题卡上做特殊标

记”，“经提醒后，仍使用计算器”，“故意将试卷带出考场”，“夹带资料进入考场未按规定放

在指定位置”等。34名涉嫌违纪的考生中有 26 名的违纪行为是“考试结束铃响后经警告不听继续

答题”。

材料 3：

2013 年下半年四川省公务员录用考试笔试于11 月 3 日进行，实际参考人数达 155553 人。评卷

完毕后，相关单位委托国家公务员局认定的雷同卷鉴定机构对《行政职业能力测验》科目的考试结

果进行了雷同试卷甄别，通过对 g2、对错同率、K 指数和Kappa 四种方法的结果取交集，多重条件

联合判定高度雷同答卷。该方法已在中央机关及其直属机构的公务员招录考试和多省(市)公务员招

录考试中应用。

在阅卷过程中发现报考者之间同一科目作答内容雷同，并经阅卷专家组确认的，由具体组织实

施考试的考试机构给予其该科目(场次)考试成绩无效的处理。省级以上考试机构确定作答内容雷同

的具体方法和标准。并要求州市考试主管部门完善考务工作制度，严厉打击和抵制考试作弊，提高

考试安全性，确保公务员招录考试公平，公正。

材料 4：

9月 27日，2014年下半年四川省公开招录公务员考试开考。上午11 点过，西昌市航天学校、

市一中、市四小考点监考老师分别向西昌市公安局现场安全保卫组民警报警，称发现多名考生有疑

似作弊行为。接报后，凉山州、西昌市公安机关立即启动预案，在考点工作人员的协助下，在现场

将沈某等4名涉嫌作弊考生控制。随后，民警根据线索，在西昌市健康路，将考试结束后，在这里

准备聚餐庆功的王某等 10 名组织策划此次作弊的嫌疑人抓获。当晚，警方在嫌疑人的临时住所

中，搜出了大量考试作弊电子设备。包括发射器 2套、接收器 33 个、密拍相机1 个、密拍笔 2 只、

假公章1枚，以及大量假身份证、考生准考证及大量全国各地的考生照片等。被抓获后，嫌疑人对

犯罪事实供认不讳。作弊团伙中，王某、卢某等人是本地人，任某、李某等 6 人来自湖北。据警方

介绍，今年 8 月，王某、卢某等人商议，准备在9月的全省公务员考试中替考生作弊从中牟利。嫌

疑人通过亲戚朋友、同学等方式联系考生，称能通过作弊手段助他们“一臂之力”。考试前先收取

一部分押金，事成之后，每名考生再收取 13 万至 17万元不等的好处费。同时，还复印了考生的准

考证、身份证，如果考生考过之后不愿意给钱，那么就举报其考试作弊。其间，卢某共收取了 9名

考生的 4万元押金。

警方调查发现，此次作弊案，共涉及 22 名考生，他们报考的职位大多是乡镇基层干部。案发

后，涉案的考生成绩已被全部取消。

材料 5：

2010 年 11 月 6 日四川省下半年公招考试一结束，网络上就有帖子爆出“四川省公招考试申论

泄题”，很短时间内，帖子的评论就超过万条，网上一片质疑，记者也将电话打到四川省人事考试

中心。一方面对命题、印制、运输、监考等环节严密排查，并未发现泄题。另一方面密切关注网络

舆情，同时查找其他可能的原因，很快发现：不久前，重庆市教育委员会下发了《关于开展“‘我

心中的雷锋’——向郭明义同志学习”主题征文活动的通知》。征文时间与本次公招考试时间非常

接近。针对网上在公招考试前，一些关于“郭明义，我心中的雷锋”的帖子的问题，该教授和省人

事考试机构有关人士也进行了澄清。“昨晚一直忙到凌晨两点，就是在查找网上提供与昨天考试几

乎相似材料的源头。”省人事考试机构经过连夜排查，命题专家、工作人员绝没泄密的可能性，发

现网上征集“郭明义，我心中的雷锋”文章的源头为：11 月 2 日，重庆市教育委员会开展的“我心

中的雷锋——向郭明义同志学习主题征文活动”。在创先争优活动中，郭明义是全国的典型，央视

等媒体连续几天对其进行了专题报道。“《申论》考题的出题原则就是要让考生‘有话说’，要与

社会热点话题相联系，所以涉及郭明义的材料，肯定会差不多，不可能有多个版本。”该教授说，

即使培训机构猜中《申论》材料，但绝对猜不准命题专家出题角度，“不难看出，试题虽然涉及热

点材料，但命题角度是非常有新意、有创造的。”该教授说，题目规定的“裂变的力量”，考生要

回答：什么是郭明义精神裂变的力量，应该如何影响和带动身边更多的人学习郭明义精神等，而不

是单纯阐述雷锋精神，如果按照重庆征文比赛的角度来答题，肯定得不了高分。公招考试怎么能问

性生活满意与否呢？11 月 6 日，四川省直机关招录公务员，报考省公安厅职位的739名考生，参加

了心理素质测试。针对其中几个涉性的考题，被部分媒体误读、进行了大肆渲染，引起了不好的社

会影响。昨日，省人事考试机构发出声明，对本次考题进行进行了说明。省人事考试机构的有关负

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摘要：

12016年四川公务员考试《申论》下半年卷一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误...

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