2016年浙江公务员考试《申论》真题（B类）及参考答案

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2016 年浙江公务员考试《申论》B 卷

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资

料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来

留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

二、给定材料

材料 1：

在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算

机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华

的地下演讲厅里，30 多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。这两群人都

验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王

某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公

司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。”

据不完全统计，从 2013 年 5 月至今中央层面已经出台至少 22 份相关文件促¿进创业

创新。各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支

持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向¿企业集聚，让更多金融产

品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015 年 10 月 19 日，在全

国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即

席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创

新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整的重要内容，也

促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗

获得上升通道。

材料 2：

在某大学生创业大赛现场，5 名女孩准备筹集40 万元资金，到武汉近郊去承包 50 亩地，

种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问

到“你们种过蔬菜吗？”“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包给

你？”你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时，她们的回答却难以令人满意。如

今，创业已经成为青年人口中的高频词语，对大学生而言，创业正在变得“简单”，曾经

的理想似乎也触手可及。

机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年。因没有期待中的

高薪，没有理想中的激情，他开始琢磨创业。此后，他每天都在与人交谈，项目、资金、人

脉、经验等问题弄得他头疼，深感创业之艰的他最终放弃了创业梦。

某投资基金首席合伙人阎先生拥有 20 多年投资经历，曾位列《福布斯》中国年度最佳

创业投资人榜首。他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里

巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数

人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说，“从时下来看，创业的动机大多是源自对

财富和名声的渴望。”

某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之义，但更多成功的创业者

却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求，在解决用户需求、创造社会价值这条路上

不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的。如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。

星巴克CEO 舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑，也

有太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑，才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行，

百折而不回。诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利·福特类型的

孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和

推广新产品与新工艺，或对现状进行改进。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁

荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活。大众创新带来国家繁荣。

某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种

时尚，仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开性的，部分属于复杂

型的。而显示需要创新型、技术型的项目，哪些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，

搞流量，然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新。进化者一腔热血，就幻想着自己只

要去创业就能成为下一个马云，而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少，

这是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中，有一个非常不好的特

性就是抄袭成风。很多创业者虽有好的创意，但却因为没有好的原创保护制度来保护，导

致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并挤

出市场。

领英中国区总裁在一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一，

创业成功是一个小概率的事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二，创业没有失败者。

即使是创业项目失败，作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长，即可定义为

成功者。他认为，创业是没有失败者的历程。

ZUK 联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点。陈先生说：“创业是一件很复

杂的事情。其实做好每一件事情就是创业。”

材料 3：

深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌，并

用手机APP 记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又

能通过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景。乔峤对记者说，他想针对每个人的身

体特征，设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。

可是，光有好点子还不行，初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝

试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商

业计划书，以出让公司 10%股份的方式，融资 187 万元，最低投资额1 万元。最终，吸引了

16 名投资者参与。乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资

源，其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。

材料 4：

在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。

它成立于 2013 年 10 月，虽然看起来很简朴，但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖

粉”流连忘返，且不少是业界大佬。它究竟有何魅力？

董事长杨勇认为，“在传统的创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不

容易。第二步，找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难的，所以每步都是一个坎。为什

么那么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易

走过去。众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也是

传播者，这种方式的改变，你就发现，做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者

和生产者。”

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摘要：

12016年浙江公务员考试《申论》B卷一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡!二、给定材料材料1：在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的...

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