2017年北京市公务员考试《申论》真题及答案

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2017 年北京公务员考试《申论》卷

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定材料

材料 1：

中国是文明古国，为世界文明的发展做出了卓越贡献。根据有关专家的说法，从公元 6 世纪到 17 世纪

初的世界重大科技成果中，中国人创造的成果一直占比在 50%以上。然而，到了 17 世纪中叶之后，中国的

科学技术发展速度慢了下来。这种局面，直到新中国成立后才出现巨大改变。上世纪 50 年代以来，尤其是

80 年代后，我国科技发展迅速。2016 年 7 月中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告

2015》显示，在世界 40 个主要国家中，中国创新能力排名第 18 位，与排名靠前国家的差距进一步缩小。

中国国家创新指数远远超过处于同一经济发展水平的国家（如印度和南非），得分接近人均国内生产总值

（GDP）在 5 万美元左右的欧洲国家。报告显示，中国主要指标已达到世界领先水平。2014 年，中国在被

列入美国《科学论文索引》（SCI）中的学术刊物上发表的论文数量达到 25.0 万篇，居全球第 2 位，占到

全球总量的 13.3%。2014 年，中国国内发明专利申请量达到 80.1 万件，占世界总量的 47.5%，连续 5 年居

世界首位；国内发明专利授权量达到 16.3 万件，占世界总量的 24.8%。2014 年，中国高技术产业出口占制

造业出口的比重达到 27.0%，占比居世界第 3 位。知识密集型服务业增加值占世界比重由 2000 年的 2.8%提

高到 10.4%。

另外，由世界知识产权组织、康奈尔大学、英士国际商学院共同发布的 2016 年全球创新指数显示，中

国位列世界最具创新力经济体第 25 位，较前一年上升 4 位。世界知识产权组织表示，在过去 9 年的调查

中，高度发达经济体在全球创新指数中一直占据主导地位，此次中国进入 25 强，标志着中等收入国家的创

新能力首次达到了高度发达经济体水平。

材料 2：

Z 来自美国，是一名著名的市场咨询师。今年，他基于 5 万份消费者调查报告和对多为商界人士的访

谈，出版了《山寨中国的终结》一书。在书中，他认为，在上世纪 90 年代末中国众多公司中，没有一家是

以特别有创新力而著称的。他们模仿西方公司的商业模式，然后包装一下推给中国消费者，通过扩大规模

和市场份额来积聚财富。Z 甚至说，那时候，只要硅谷的一个科技初创企业获得了投资，几百个山寨它的

中国企业就会在几个小时内成立。Z 为中国公司经历的漫长的山寨时期进行了辩护。他指出，试图创新在

当时反而不利于融资，因为创新可能会带来风险。“在中国（当时）那个尚未成熟而又迅速发展的市场

中，坐享其成的机会太多了，‘低垂的果实’还有大把可摘。如果有那么多美味的苹果挂在你面前，又何

必为难自己爬上更高的枝头呢？”Z反问道。

Z 指出，有人持中国就会山寨、不会创新的观点，典型例子是美国经济学教授帕诺斯.穆都库塔

斯。2012 年，他在《福布斯》杂志上撰文称，中国人“儒家的顺从性”阻碍了创新，中国永远都不能成为

创新的温床。Z 很不认同这种观点。

在 Z 看来，中国公司的山寨行为是外部环境造成的。而现在，这种环境正在剧烈地改变着，中国公司

也正从“山寨阶段”向“创新阶段”过渡。Z 举例了某设计公司的例子。2010 年，在深圳注册和能查到的

设计公司就有 1.3 万家，其中绝大部分以模仿、山寨为主，该公司也是其中之一。2012 年，公司领导决心

改变战略，走原创的路子。3 年后哦，深圳的设计公司只剩下 400 多家，但该公司却从当年只有一间房子

的小公司，成为今天在 10 个城市设立办事处、拥有 800 多名设计师的行业翘楚。“中国公司不再简单地山

寨美国和欧洲。中国消费者需求的变化要求中国公司更注重创新。创新所带来的市场活力和产业价值也正

在逐渐显现出来。”Z 在书中总结道。

Z 在书中也展现了创新型公司发展面临的一些问题。一些公司在推出一些新产品后，市场马上会出现

大量山寨仿造产品。“创新产品会遭到山寨仿造，这是个难解的课题，企业也很无奈。”一位公司负责人

说，“我们呼吁相关部门能出台更有力度的政策，来保护创新。但现在，创新者也不必过于担心被山寨的

问题，因为大众对原始创新、对设计师的智力价值的尊重在不断提升，包括粉丝经济，都使得市场的方向

是积极的。而且，随着互联网技术和产品智能化发展，山寨只能仿造形式，仿造服务和内容的成本则太

高。所以，我们也呼吁企业去做大产品创新，也就是带有附加服务价值和数据价值的产品创新，这样抵御

山寨的能力会有所增加。”

材料 3：

上午 10 点，厨师老张准时敲开了北京一家普通公寓的门。今天中午，这间公寓里有一群年轻入聚

会，他们提前在老张登记注册的某厨师 App 上下了订单，选择预约老张上门做菜。

下单时，客户己经填好了吃饭时间、住址、菜品和口味需求，同时请老张代买食材。老张与客户联

系确认后，特地提前了一个半小时上门。进门前，老张套上了鞋套、换上厨师服，然后开始进厨房忙活起

来。过了一会儿，厨房开始飘出香味。老张把菜一盘盘端出来放在桌上，然后返回厨房，将灶台打扫干

净，与这群年轻人告别，并将垃圾带走。

在北京、上海、广州、深圳等 4 座城市，这样的情景平均每天要发生 3500 次。老张登记的这个厨师

APP，于 2014 年上线。研发该 APP 的公司创始人老王，同时是一家家政服务公句的老板。他说，“我们

做家政服务时，发砚很多客户都有叫小时工阿姨帮做饭的需求，但大部分小时工做饭水准一般。我们就想

能不能找一种新的方式来解决现代人“吃饭愁”的问题，于是就想到了厨师上门服务。

“最开始就难在厨师招聘。“老王回忆说：”最开始我们找厨师，要么是朋友介绍，要么靠在餐厅门

口蹲点，等到厨师下班后攀淡，还被怀疑是骗子。后来，随若订单量不断增多，口碑渐渐好了，再加上开

通了各种招聘渠道，厨师也就逐渐累积起来了。”

如今，该公司己经拥有 5000 名厨师。他们随时等待召唤，为 130 万注册用户上门服务。老王总结

道，“公司的创新举措在于将厨师这种资源用网络进行了优化利用。厨师从酒店后厨走出来．充接到用

户家中提供服务，用户足不出户就能吃到高品质的饭菜，方便，实惠又安全。

材料 4：

据报道，许多中国大陆消费者认为国外的产品比国内生产的质量更好，设计更优。2015 年春节期间，

大量中国游客涌入日本抢购马桶盖、电饭煲等产品，消费额近 60 亿人民币。

热潮过后，某网友发布了一则微博，称其在日本大阪采购的马桶盖产地竟为自己所在的城市。他表

示：“兜了一大圈，买到的居然还是自家门前生产的东西，那不是等于当了回搬运工。”这条消息迅速在

国内传播开来，引发网友“吐槽”。一位博客作者还根据这个现象作了一首短诗：“墙内开花墙外香，国

货国外被抢光，出日内销不一样．此中原由费思量。”

国内某公司负责人在接受媒体采访时表示，他们公司生产的马桶盖在国内和日木都有销售。该负责人

坦言，他和同事听说游客去日本抢购马捅盖也觉得不可思议。据悉，该款产品在日本售价折合成人民币约

为 3087 元，而国内建议零售价在 2980 元。国内销售甚至还比日本销售多了防潮功能。

有人指出：“对有些领域的产品，中国的消费者还是不太相信国产品牌。其实，很多中国企业创新能

力很强，也能生产高质量产品。如何让消费者相信国产品牌，是中国创新之路上必须要解决的一个问

题。”

材料 5：

专利制度是确认发明人对其发明享有专有权，以保护和促进技术发明的法律制度。某名人曾说过：

“专利制度就是给天才之后添加利益之油。”

最早实行专利制度的是威尼斯，它于 1474 年颁布了第一部具有近代特征的专利法。1624 年，英国开

始实施专利制度，极大刺激了工业发展，使之成为当时世界上经济最发达的国家。美国于 1790 年颁布了本

国的第一部《专利法》，这极大的促进了美国的发明创造，使美国涌现出了一批像爱迪生、爱因斯坦这样

的天才发明家，也使美国成为世界上拥有最先进技术和最强经济实力的国家。

日本是后起的资本主义国家，也是“技术立国”的典型代表。日本的专利制度始于 1885 年。日本很早

就注意完善专利制度，引进国外先进技术。1930 年，外国人的专利高达 35%，这些从国外引进的技术使日

本的工业化进程大大加快。二战后，日本为发展经济，实行了创新立国的政策：依靠完善的专利制度力图

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摘要：

2017年北京公务员考试《申论》卷一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二、给定材料材料1：中国是文明古国，为世界文明的发展做出了卓越贡献。根据有关专家的说法，从公元6世纪到17世纪初的世界重大科技成果中，中国人创造的成果一直占比在50%以上。然而，到了17世纪中叶之后，中国的科学技术发展...

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