2017年广东公务员考试《申论》真题卷及答案（县级）

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2017 年广东公务员考试《申论》乡镇卷
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力
的测试。
2.参考时限：阅读资料 30 分钟，参考作答 90 分钟。满分 100 分。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定材料
材料 1：
A 镇是某县的中心镇，也是农海产品大镇。2015 年，该镇立足资源优势，在县财政的支
持下，投入 80 多万元，率先在全县建成了电商产业园，旨在推动农海产品的传统销售模式
向线上销售模式转型。产业园面积约 1500 平方米，可供 80 多家创业企业入驻，集办公、产
品展示、洽谈等功能于一体，并向创业者提供免收租金、免息贷款、免费培训等多项优惠扶
持政策。
自产业园挂牌运营以来，已有入园商户 53 家，入园创业人数达到 160 多人，有相当一
部分是大学生毕业回乡创业。园区商家主要经营农产品、海产品、服装等，一时间，该产业
园成为县里推进“互联网+”，促进产业转型发展的一张鲜亮的名片。
可是，不到一年时间，近一半商户纷纷选择了退园，产业园变得冷冷清清。针对这种
情况，镇里成立了调研小组，专门调研电商产业园存在的问题。调研小组组织召开了创业
商户代表座谈会。座谈会上，大家踊跃发言，提出了很多宝贵意见，下面是与会代表的基
本情况与发言记录：
郑丹是入园较早的创业青年，主要经营化妆品，她将互联网与实体店巧妙地结合起来，
实现了线上与线下的联动经营。她说：“平时在产业园里，我们大家都是自己干自己的，
交流比较少，如果有电子商务协会之类的信息交流共享平台，就可以学到更多的经营管理
经验，产品可以卖得更好。”
王海从事过多个行业，积累了一定的资金，近日返乡创业，刚加入产业园不久，主要
销售当地农海产品。他说：“郑丹的意见很好，经验共享对我们这种刚入行的新人帮助很
大。还有当初入园时产业园承诺的免息贷款和财务补贴等事情，到现在还没有落实，这也
很打击我们的积极性。”
李姐是镇里有名的女强人，也是种植大户、流通大户。应镇领导的极力邀请，她尝试着
把农产品搬到网上卖。可是线上的销路迟迟打不开。现在，她都很少到产业园去了，只留了
一名工作人员在那里负责主打产品的展示，方便客商过来考察、洽谈合作事宜。
李姐说：“我自己一点都不懂电脑，都是请人来做网上销售，如果不投钱推广，产品
就卖不出去，还不如我的老办法实在，和那些老客户电话联系一下，东西就卖出去了。还
有镇里的年轻人都出去打工了，留下的都是老人和小孩，没有人来搞电商产业了，让老人
和小孩来做也不现实，只能在外面请专业人才。但专业人才一个是不好找，找到好一点的
很难，另一个是不容易请，高工资我们请不起，低工资人家又不肯来。”
小丽学的是服装设计专业，之前在产业园服装网络销售，现在已经退出产业园到县城
开实体店了。小丽说：“李姐说的都是事实，专业的事还是得由专业人士来做才行。做电子
商务不仅要有货真价实的商品，还要懂网店美工、产品摄影、产品推介、促销活动策划等，
需要具备一定的网络操作技能。有些东西我自己现在还学不来，加上身边没有这方面的人
才，所以就暂时退出来了。先开好实体店，慢慢积累经验。另外产业园也要想办法多引导年
轻人回来，进入我们的产业园才行，没有人才，就没有后续的发展。”
李华继去年刚毕业，学的是市场营销专业，一开始就借助农产品合作社，多渠道销售
本地农产品，事业已经上了轨道。最近他又成立了公司，通过深加工方式开发了一系列特
色农产品，现在每天订单达 100 多单，平均每月纯收入 7 万多元，成为当地最年轻的成功
电商之一。“产业园提供了充足的条件，还主动协助创业者办理工商营业执照、食品经营许
可证等。大家提着电脑入园就可以做生意了，这点的确值得点赞。”他认为，“产业园要多
层面发力，让大家安心创业，创出好业。”
郑丹说：“说到这里，我想补充一点，我参加几次我们产业园组织的几次电商专业培
训，培训老师讲的内容几乎没怎么变过，讲来讲去都是开店前期准备、开店流程、店铺初级
运营基础等内容，而我最需要掌握的品牌推广、营销体系建构等知识就没有提供，现在都
懒得去参加了。培训要有针对性才行，对不同的人要有不同的培训。”
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陈明仕学的是养殖类专业，家里也是做海产品养殖的，毕业以后他就回家接手家里的
生意，生意做得不错。产业园建成之后，他也注册了公司，在网上卖起了海产品。可是销售
一直不景气，目前正在考虑转型。陈明仕说：“单纯卖海产品，附加值本来就低，加上产
业园配套的都是小物流公司，时效性差，导致物流成本很高，生意不好做。我准备建厂深
加工海产品，开发特供小食，特色礼品、海鲜精品等产品，打造特色品牌，然后在互联网
上销售。”
李华继说：“关于品牌这点，我深有体会，我们的商品普遍为原始产品，或为初加工
产品，技术含量低，附加值也低，基本处于产业链的低端，加上缺乏品牌意识，市场竞争
力不强，产业园还是得引导大家树立自己的品牌才行。”
王海说：“是的，没有品牌就没有市场竞争力，产品的价值自然也高不到哪里去，我
也计划注册一个品牌，通过深加工农产品，提高附加值，希望大家有合作的机会，让我们
镇农产品走出去，迈向全中国。”
陈明仕说：“市场竞争是残酷的，我觉得华继和王海说的很对，想要立足市场，就得
打响自己的品牌才行。我还想补充一点，现在我们的生活水平都提高了，大家对产品质量
安全要求都很高，除了我刚刚提到的问题外，产业园也要加强对产品质量安全的监控，保
证商品质量让我们产业园卖出去的每一样东西都是让顾客放心和满意的。”
材料 2：
B镇的菠萝以体大、质优、肉脆、味甜、香气浓郁而闻名，菠萝成为该镇产业发展的主要
经济支柱。近几年，镇里每年都举办“菠萝文化节”，菠萝的知名度进一步扩大，来参观
旅游的人逐年增加。村民种植菠萝的积极性更高了，相继扩大了种植面积，产量和销量也
跟着上来了。种植大户李想表示：“举办菠萝文化节，确实促进了菠萝的销售，带动了农
民致富，希望菠萝文化节越办越好，再创辉煌，让我们的菠萝走出国门。”
最近正是菠萝收货季节。村民老李一大早就开着拖拉机，拉了 3000 斤菠萝来到镇上的
菠萝交易市场，这是他第四天出来卖菠萝了。谈价、卸货、装车，忙个不停，数着新到手的
一沓沓钞票，老李的心里乐开了花：“以前客商都是直接把车开到菠萝地里去收购装车的，
人家去的地方一定是种植大户的地头，因为一片地就能装满一车，不用到处辗转折腾。种
植小户只能是凑数装车，客商不愿意来，菠萝就很难卖出好价钱。现在好了，收货后就直
接拉到交易市场，价格高，也容易卖。”
老李从 2002 年就开始种植菠萝，种植规模从原来的 10 多亩慢慢发展到了现在的 40 多
亩，菠萝市场的建成直接帮助他提高了收入：“市场开张后，菠萝卖出去的价格提高了。
以前，碰到菠萝丰收季节，老板都不搭理小农户，不愿意到园地收购，2、3 毛一斤扔在地
里都没人要，小农户都亏本了。现在有了交易市场，就算行情不好，我们小户也容易凑成
车卖出去，销路有保证。”
该镇莫主任说：“我们的菠萝名声在外，很受市场欢迎，就想到建一个市场对群众比
较有利，能让客商到市场集中收购，也方便农民销售，推动菠萝整体进入市场。谁都可以
来这里卖，数量少的也可以拉来卖，这样小生产与大市场就有效对接上来了，解决了以往
菠萝交易纠纷多等问题。”
菠萝产量上来了，就得拓宽销路。黄岗村村主任李晓源介绍，村里有 14000 多人口，总
耕地面积将近 7000 亩，菠萝种植面积达到了 4000 多亩。现在整个村90%以上的农户都有种
植菠萝，主要经济来源就是菠萝。“以往每到收货季节，地里成片都是菠萝。”村主任李晓
源说，“怎么把菠萝卖出去，是村民最头疼的事。”
为解决菠萝的销路问题，镇里建了农产品电商创业平台，鼓励年轻人通过互联网创业，
在互联网上把菠萝卖出去。小陈是返乡创业的年轻人，2014年，他大学毕业后放弃了在大
城市发展的机会，回到家乡和村民一起发展菠萝产业。
“以前听到父母说家里菠萝难卖，心里就难受，那时我就寻思着回家创业，在网上寻
找买家。心想在本地卖不出去，就到外地卖；在中国卖不出去，那就找外国人卖去。”小陈
说道。农产品电商交易平台建成后，坚定了小陈通过互联网寻找买家的决心。他成为当地电
商交易平台第一批入驻的创业者。想不到，经过一个月的努力，真的有外国人找上门来了。
最后，自家以及亲朋好友的菠萝全都卖掉了，而且以比较高的价钱卖给了外国人。靠着互
联网，菠萝走的更远了。聪明勤奋的小陈也成为了村里的骄傲。现在小陈坐在家里就可以把
菠萝卖到全国各地。
“赶上互联网的时代确实是我的幸运。”谈起自己的创业经历，小陈感慨地说，“没
有现代的电子商务平台，就没有我创业的第一桶金。”
创业成功的小陈又打起了新品种开发的主意，他试种了 3 万株菠萝种苗，这种菠萝口
感好、汁多、肉脆、抗病和抗逆性强，常温下贮藏期长达 2 周，低温条件下贮藏可达 20 天以
摘要：

12017年广东公务员考试《申论》乡镇卷一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.参考时限：阅读资料30分钟，参考作答90分钟。满分100分。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定材料材料1：A镇是某县的中心镇，也是农海产品大镇。2015年，该镇立足资源优势，在县财政的支持下，投入80多万元，率先在全县建成了电商产业园，旨在推动农海产品的传统销售模式向线上销售模式转型。产业园面积约1500平方米，可供80多家创业企业入驻，集办公、产品展示、洽谈等功能于一体，并向创业者提供免收租金、免息贷款、免费培训等多项优惠扶...

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