2017年广东公务员考试《申论》真题卷及答案（乡镇级）

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2017 年广东省公务员考试《申论》真题（乡镇级）

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料 30 分钟，参考作答 90 分钟。满分 100 分。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定材料

材料 1：

2008 年金融危机之后，伴随信息技术及其创新应用进入迸发期，分享经济快速成长，2014 年以来呈现

出井喷式发展态势。2016 年中国分享经济发展报告认为，分享经济是指利用互联网等现代信息技术，以使用

权分享为主要特征，整合海量、分散化资源，满足多样化需求的经济活动总和。分享经济是信息革命发展到

一定阶段后出现的新型经济形态，是整合各类分散的资源、准确发现多样化需求、实现供需双方快速匹配的

最优化资源配置方式。

现代社会发展的一大特点就是，自然资源越用越少，创新因素越来越多。从现实情况看，正是在与人们

的生活密切相关、但资源分布不平衡的领域，最早孕育出了分享经济模式，如住房、出行、医疗、教育等。分享

经济具有深刻的社会意义，能够把人从“物的依赖”的束缚中解放出来，有利于构建一个富有人情味、实现

共享发展的社会经济生态系统。

2016 年，“分享经济”第一次被写入《政府工作报告》，报告明确提出“支持分享经济发展，提高资源

利用效率，让更多人参与进来、富裕起来”，同时提出“以体制机制创新促进分享经济发展”。

美国行动论坛的研究认为，2014 年 3 家共享汽车服务公司带来了 5.19 亿美元的经济增长。某在线短租公

司在旧金山的一项调查也显示，房屋分享带来了 14%的新客户。从中国的实践看，各领域分享经济的发展均

有大幅提升，与 2015 年相比，仅出行领域 2016 年市场交易额约为 2038 亿元，增长 104%，融资超过 700 亿

人民币，增长约124%，参与总人数超过 3.5 亿人，增长近40%，其中，网约车司机总人数约 1800 万人，增

长约24%。正如李克强总理早在 2015 年夏季达沃斯论坛上所强调的：“目前全球分享经济呈快速发展态势，

是拉动经济增长的新路子。”

材料 2：

2016 年，不同品牌的共享单车陆续在全国各大城市上线，并迅速成为最潮的出行方式。与传统城市公共

自行车需要提前办理手续、在固定位置还取车不同，共享单车不用办卡、没有车桩，用手机扫描二维码就能

开锁，在共享单车的 App（手机应用程序）上就能找车。用户可以把车停放在除了小区、楼道等区域外的任意

合法非机动车停车点。

省去停车桩的好处很明显，人们的需求会被激活，同时规避了设置停车桩这件昂贵且只有政府能做的事。

技术实现手段也不难：在电动车锁里加上传感器、GPS、3G网络和芯片，这样就可以在 App 上找到附近车辆。

基本上，只要附近有车，共享单车用起来和打车应用一样方便。存入二、三百元押金后，使用价格在每小时 1

元左右，这让它成为 1 至5 公里行程内时间和价格都很合算的交通方式。

与共享单车极为相似的是，共享租车模式也日益受到消费者青睐。春节期间，家住上海的冯女士接北京

的父母与自己的婆家一同过节，往年一家 6 口出门，一辆小轿车挤不下，总要开一辆车，再叫一辆出租车，

非常不方便。今年，她在共享租车平台上租了一辆7坐的商务车，这样一家人出门就可以坐在同一辆车里了。

共享租车模式就是车主和租车人借助于租车公司搭建和运营的互联网平台进行汽车租赁活动的运营模式。

车主通过让渡汽车使用权获得经济回报，租车人通过支付一定费用获得汽车使用权，提高了资源配置效率。

共享租车作为分享经济的一部分，践行的是“使用而不占有”的理念，它一方面改善了汽车需求者“求而不

得”的状况，另一方面则避免大量的汽车资源无法有效利用而产生的浪费，对于交通、环境以及整个汽车行

业的发展具有积极影响。

从路网的承载能力和环境保护的角度而言，一座城市能容纳的汽车保有量终究是有限的，要在有限的供

给条件下满足更多人的需求，最好的办法就是通过车辆共享来实现。目前，中国私家车保有量约有 1 亿多辆，

但拥有驾照的人数已超过 3 亿人，而且未来 10 年中国拥有驾照的人数仍将快于汽车保有量的增长。与此同时，

中国私家车每天的闲置时间平均为 22 个小时，或闲置在单位，或闲置在家里。特别是在国内一些大城市，很

多人有用车需求而一车难求，要么是因为限购，要么是传统租车价格太高，而共享租车模式恰恰为解决这一

矛盾提供了平台和途径。

在分享经济充分发展的情况下，服装、汽车、家具、电话、电视、玩具、体育用品以及园艺工具等都是可分

享的物品，通过分享可以减少 20%的碳排放。美国分享经济协会数据显示，每分享 1 辆汽车，可以减少 13 辆

汽车的购买行为。某共享汽车服务企业数据分析显示，其在杭州的拼车出行减少的碳排放相当于每三天增加

一个西湖面积大小的森林。不管是共享单车还是共享租车，都对社会的可持续发展带来积极影响。

与此同时，分享经济也给个人就业也带来不小的变化。三年前，为了照顾家里老人和孩子，赵东放弃了

在沿海地区年薪近20 万元的工作，回到老家重新开始求职。不过，只有高中学历的“70 后”找份满意的工

作并不容易。接连碰壁后，2015 年 4 月，赵东的一次打车经历启发了他，“当时网约车刚刚流行起来，体验

了一次之后，我就想，这样一份收入不错时间又很自由的工作，自己为什么不尝试一下呢？”经过两个月的

考察，赵东成了当地一家汽车服务公司的网约车司机。

对于赵东这样再就业的群体，他们在失业之后再次进入劳务市场时，往往不受传统产业雇主的待见，很

难实现再就业。对这种人群，分享经济为他们带来了新的就业形态。分享经济的发展让参与者比较自由地进

入或退出社会生产过程，减轻了个人对组织的依赖程度，为自由职业者和兼职群体的成长提供了更多的机会。

同时，分享经济还改变了传统的雇佣式与流水线就业模式，有一技之长的“手艺人”将获得“解放”。例如，

一位服装设计师，可以不再依赖于设计公司或者专门的工作室，通过网络平台就能接洽订单，直接按照客户

的要求设计服装，联系厂家生产、配送客户。

材料 3：

借助互联网，消费者不但可以轻松的找到他们所需的商品，还可以将自己闲置的资源分享给他人，从而

赚取一些收入。其实，商品分享的概念并非最近才出现，如今借助数字技术的发展，现在的消费者利用互联

网将分享经济带到了一个新高度。传统的企业和消费者之间的界限正在不断的弱化，人们开始逐渐放弃传统

的商品购买方式和服务，转而在互联网上寻找商品分享服务。

A 市白领小腾在城郊有一套房子，但因为上班距离太远，他与妻子又在市区购下一套58 平方米的公寓，

他们自己动手刷墙、设计室内装修，将这个一房一厨一卫的小家收拾得特别温馨舒适。今年 3 月，抱着尝试的

心态，小腾成为了在线短租平台上的一名房东，没想到将房子挂出去的当天，他就收到了一个订单。“那天

也是有些狼狈，第二天中午房客要入住，我们赶紧把房子里的东西收拾好。”小腾兴奋地说。

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12017年广东省公务员考试《申论》真题（乡镇级）一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.参考时限：阅读资料30分钟，参考作答90分钟。满分100分。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定材料材料1：2008年金融危机之后，伴随信息技术及其创新应用进入迸发期，分享经济快速成长，2014年以来呈现出井喷式发展态势。2016年中国分享经济发展报告认为，分享经济是指利用互联网等现代信息技术，以使用权分享为主要特征，整合海量、分散化资源，满足多样化需求的经济活动总和。分享经济是信息革命发展到一定阶段后出现的新型经济形...

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