2017年重庆公务员考试《申论》真题（下半年）及参考答案

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2017 年重庆公务员考试《申论》下半年卷
一、注意事项
1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时
限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。
2.一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
3.请在答题卡上作答，严禁折叠答题卡！6
二、给定材料
材料 1
网络宽带提速、三网融合、智能终端设备普及……短短十几年，互联网应用场景已被极大拓宽，
移动互联时代，屏幕已成为现代人不可或缺的信息“看板”，细化的信息消费产品也正被商业开发者
精耕细作。利用数字家庭设备点播节目、购买娱乐软件，以移动支付购买慕课（MOOC，大规模开放的
在线课程）产品学习名校课程，在线付费学习……多样的移动支付手段，便捷的支付通道，使得信息
可以在几秒钟内实现“变现”。
职场、健康、法律……在各种专业领域有了困惑怎么办？以前，人们需要通过各种途径，寻找专
业人士帮助，现在，随着互联网上“知识分享”商业模式的逐渐成熟，这一过程被大大简化了。自
2016 年以来，涌现出许多新的知识付费产品，具有付费咨询、付费音频、付费课程、有偿答问等功能
的知乎、分答、在行、喜马拉雅等知识分享平台纷纷出现，涵盖了文字、音频、视频、O2O 等多种形
式，开启了以“知识”作为贩卖物的有偿共享经济模式。在信息时代，消费者从源头开始满足自身需
求，想拥有更大的主导权，深度参与到信息消费过程的流程设计中。
艾瑞咨询发布的《2016 年中国网络新媒体用户研究报告》显示，33.8%的新媒体用户已经产生过数
字信息的付费行为，15.6%的用户有进行付费的意愿，但是还没有付费行为，50.6%的用户不愿意也不
打算为新媒体内容付费，而在 2014年的调研数据中，有 69.7%的用户不愿意为新媒体付费。可见，尽
管面对海量免费的互联网信息，一部分用户仍然愿意为优质知识付费。
材料 2
大三学生 L，2016 年在各大知识付费平台上共计花费3517.91元：赞助 11 场知乎 Live，成为某读
书 App 会员，订阅财经类和古典音乐节目……对于 L 花 3500 多元为知识付费，身边有同学认为她“很
傻”，毕竟网上免费的知识到处都是。L 却认为：“这种付出是值得的，购买相关知识产品，快速找到
和自己兴趣爱好相近的优质内容，获得有针对性的一对一即时指导，有效帮助自己筛选信息，节省大
量时间，同时丰富了自己的知识。”但是，L也有心情不爽的时候，购买了一项“新闻实验室会员计
划”产品成为会员后，可以每周获知全球传媒业的动态及发起人就某个话题的个人解读，不久后她却
发现这些仅在会员内部分享的内容出现在某知名高校的微信公众号上，自己付费购买的内容别人可以
轻易获得，对产品的信任值和期望值大打折扣。此外，她还发现自己所报的一门价值 680元的雅思课
程，在某电商平台上仅以 25 元的价格出售。
大一学生M，花费500 元购买了某英语在线网站为期10 天的视频网课。参加完这次网课之后，由
于对付费课程的内容和效果产生了顾虑，她再也没有购买过知识付费产品。她表示，“每期都有不同
的讲师授课，有的讲的很好，有的则很水，学不到什么东西，总体来说水的比例占一半多。视频网课
不靠谱，以后这种网络课程自己不会再购买了。”
材料 3
2016 年，两家互联网公司相继推出新产品——“分答”和“知乎 Live”付费问答应用，瞬间“引
爆”市场并得到社会高度关注，众多互联网用户入驻这些应用平台。
“分答”，采用 60 秒在线付费语音问答+提问分成的模式，产品遵循一对一原则，所有人都可以向
行家提问，行家会为答案定价，并且在 60 秒语音内回答完毕。提问者则选择感兴趣的人直接提问并支
付相应的回答费，偷听者支付 1 元听自己感兴趣的内容。据不完全统计，平台上的答主基本都是各行业
专业人士，如医学领域、教育领域、职场导师、科研科普工作者等。分答创始人介绍，越来越多的人
2
已经不满足于一搜即得的通用化、公共化知识，60 秒语言回复，不但满足了人们对知识的定制化需
求，更提供了有情感力的回答，向特定群体传递有价值的知识与见解，打造垂直化、个性化的知识服
务，往往信息更有效、视角更独特、思考更深入。
“知乎 Live”，产品遵循“一对多”的原则，每场Live 有一个特定主题，在播出前通知推送到知
乎客户端首页。在某领域有专业积累或擅长的用户将成为分享者，分享者会在特定时间段内开启 Live
群聊，加入群的听众可以以文字形式提出问题，分享者用语音实时答疑解惑。每场直播都有人数限
制，听众需要购票进入，门票由分享者自主定价。2017 年 5 月，知乎 Live 推出“7 天无理由退款”功
能，即用户购买的知乎 Live 结束 7天内，如果收听语音没有超过 15 条，就可以无理由退款。知乎 live
还推出为优质内容给予流量补贴、升级评价系统、提供高效的版权服务等。开始探索优胜劣汰的市场
机制。知乎联合创始人表示，“知乎希望通过探索市场机制逐步打造一个平台、讲者、知识消费者共
赢的良性生态圈，实现知识市场的长远健康发展。”
材料 4
“看鉴”，是北京中澜视讯传媒科技有限公司推出的视频产品，由前央视编导团队制作，北京师
范大学历史学院教授担任历史顾问。其内容主要关注历史人文、自然地理、文化风俗等领域，每期节
目时间 3 分钟左右，向用户普及历史文化知识。“看鉴”团队于2015年 6 月正式成立，2015年 10 月正
式上线今日头条、腾讯视频和微信公众号，此后保持每日更新，2015年 11 月“看鉴”同名App 同步上
线应用市场，并陆续在爱奇艺、优酷等50余家平台上线。2016 年 12 月，“看鉴”App 上线《优雅集》
《西域列国传》等付费视频节目，在喜马拉雅上线《铭知故问》音频付费节目。没有低俗内容的炒
作，没有所谓网红的带动，凭借屡次突破千万级播放量的3分钟短视频，被公认为“最棒的互联网历史
短视频”生产者。
“看鉴”拥有 4 个风格不同的产品线，分别从有趣、有用的角度出发。有历史揭秘系列的《看鉴大
揭秘》，旨在揭秘解密历史中鲜为人知的真相，厘清逻辑，消除普通人对历史细节的谬误；趣味科普
系列的《看鉴100 秒》，用 100 秒时间讲解历史文化知识，纵向贯穿各朝代、横向覆盖同一朝代不同国
家或不同地域，如《100 秒看中国版图千年变化》《100 秒看女子服饰变化》等；脱口秀系列的《看鉴
说》，邀请北大、北师大等名校教授讲解，深入剖析历史话题，以史为鉴，从历史引导出文化、心
理、管理等论题，如《王开玺说慈禧》系列；地理人文系列的《看鉴地理》，是独立于其他历史系列
节目的单独品牌，打造地理文化旅游产品，拍摄中国历史文化遗迹、景区等。用户既可以在观看过程
中得到愉悦的满足，也可以真正学到科学系统性的知识。
“看鉴”购买了很多央视以及国内的一些顶尖纪录片，同时还和一些制作机构敲定了几千小时的
高质量纪录片合作，手握很多优质内容的版权，一方面可以为持续产出优质的内容提供基础性素材，
降低运营成本，另一方面，这些版权的价值会随着社会版权意识的提高，日渐形成独一无二的竞争优
势。
“看鉴”，从选题阶段有“裂度”和“深度”两个维度。裂度是指“熟悉领域的陌生信息”，这
两者之间的分裂度越大越有传播性，以此做的选题反响火爆；深度上，往往会将一个选题深挖至少三
个层次，把一个问题的答案，作为问题的起点深挖三个层次，以此给观众带来更独特深入的视角，保
证优质内容的持续输出。
“看鉴”技术团队不但以用户第一视角来进行产品的重塑，还通过后台数据的动态变化，来研究
用户的喜好，从而反向去思考内容模块的打造，基于对数据背后用户行为的分析，跟随消费者的需求
进行了产品的细分，设立了不同的产品线。通过这些行为的解读，也会更进一步地去实现需求的匹
配，根据用户固有浏览习惯做出的精品推荐，降低新用户主动获取信息的难度。
“看鉴”创始人表示：在知识付费的浪潮下，“看鉴”借助短视频这一载体，成为满足人们日常
了解文史地理需求的产品，从更广义的层面，还可以承载起中国文史地理知识普及的使命。
材料 5
2016 年企鹅智酷通过网络进行调查，发布了《知识付费经济报告》。报告显示：有55.3%的网友有
过知识付费行为，其中订阅付费资讯或付费下载资料的人占 50.3%。在有过知识付费行为的消费者
中，38%表示体验满意，还会尝试，49.7%表示一般，12.3%表示不满意，对于付费得到的内容自己本可
以找到免费的途径来获取。从消费者为知识付费的主要驱动力来看，首要驱动力是“获得针对性的专
业知识或见解”，其次是节省时间和精力成本以及积累经验提升自我。从消费者的付费内容偏好来
摘要：

12017年重庆公务员考试《申论》下半年卷一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。3.请在答题卡上作答，严禁折叠答题卡！ 二、给定材料材料1网络宽带提速、三网融合、智能终端设备普及……短短十几年，互联网应用场景已被极大拓宽，移动互联时代，屏幕已成为现代人不可或缺的信息“看板”，细化的信息消费产品也正被商业开发者精耕细作。利用数字家庭设备点播节目、购买娱乐软件，以移动支付购买慕课（MOOC，大规模开放的在线课程）产品学习名校课程，在线付费学习……多...

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