2018年421联考《申论》真题（贵州B卷）及答案

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2018 年 421 联考《申论》真题（贵州 B 卷）

一、注意事项

1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为 180 分钟。其中，阅读给定资料参考时

限为 50 分钟，作答参考时限为 130 分钟。满分为 100 分。

2．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用 2B

铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6．当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在

桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

一、给定资料

材料 1

Z 县地处亚热带季风气候区，土壤肥沃，光照充足，降水丰富，是脐橙种植的理想之地。现在，随

着生活水准的不断提高，人们对水果的需求发生了变化——口感佳、品相好，营养价值高几乎是人们挑

选水果的铁律。2012 年，Z 县引进了一种优质脐橙在本地大规模推广种植，为了直接体现出这种脐橙品

种优良，且出产自本地，Z 县给它起了一个有些特别的名字：Z 县美国良种脐橙。据了解，Z 县出产的这

种脐橙具有色泽诱人、皮薄个大、汁多肉嫩、口感甜润等诸多优点，然而，就是这样优质的水果，在

2016 年大面积上市后却迎来了当头一棒——整个冬季下来，脐橙的销售量竟不到预期的三分之一！以

下是 Z 县本地论坛中“我县美国良种脐橙销售出师不捷之谜”的帖子里部分网友的回复：

●我在外地工作，只知道老家生产莼菜和小米辣椒，这个脐橙很有名吗？我怎么不知道？我爸妈

就在老家，他们都不知道，何况外县，甚至是外市外省人了。

●美国良种脐橙？这个脐橙为啥叫“Z 县美国良种脐橙”？听起来就像是“正宗山东川味麻辣烫”

“地道闽南兰州牛肉面”一样，又别扭，又刺耳。这到底是 Z 县的特产，还是引进的美国货呢？土特产

叫这个名字就有点不洋不土、不伦不类了。现在农产品追求原汁原味，而且“良种”两个字听起来不舒

服，老让我想起化学饲料催肥的鸡鸭猪，在我们老百姓心中，良种可不等于优质哟。

●我天天在 Z 县走街串巷送外卖，我在本地的水果摊店、超市里都没怎么见到这种脐橙。我们本地

人都不知道，招牌哪里打得出来，口碑怎么喊得响亮嘛！

●我在离老家近1000 公里的城市上班，今年网上购物节时看到了家乡新脐橙的推广广告。说实话，

很想支持家乡农产品，结果点进去一看，光物流就要差不多一周了。脐橙这东西要吃新鲜的，本来就坏

得快，一路上再磕磕碰碰的，送到我手上时都不知道是啥样了。

●上次去镇上办事时买了几个，不便宜啊。好吃是好吃，但也太贵了嘛，比市面上的所有脐橙定价

都高，但和其他好的脐橙比，也没有那么绝对的竞争优势，我觉得这个脐橙定位有些不准。

说到脐橙的滞销，种橙大户老杨也是一筹莫展：“几年前，看着脐橙卖得起价钱，大家一窝蜂地

都把土地挪出来，全部种脐橙。村里、镇上，也没人来劝劝我们，而邻近的几个县都是产橙大户。我们的

橙子好，但别人的也不次啊，而且人家种橙卖橙比我们早多啦，名气更响。”老杨无奈地摇了摇头，

“我们县就这么点人，还不喜欢吃橙子，这么多果子，只能卖到外地去，要不然就等到天气翻暖，春

天或者夏天，天气热了，大家都想吃水果。但是这些橙子娇气得很，囤到那个时候，没坏掉也霉了，干

巴了。”的确，短短两年间，Z 县脐橙种植面积增加了 160%，产量更是提高了 180%，脐橙产量的井喷式

增长，更是加剧了滑销。

材料 2

2017年的网络购物节，是电商和网友们共同的狂欢。然而，在这其中，农村电商却是狂欢中夹杂着

孤单。据统计,2017年购物节期间，农村实现网络零售额846.08 亿元，其中购物节当天实现网络零售额

392.40 亿元，同比增长 66.53%，完全可以说得上“涨势喜人”。但同时，购物节期间，农村网络零售

额在全国占比仅为 15.55%，比前三季度的占比(17.14%)还低出了 1.59 个百分点，这显然与农村地区在

集中品牌营销活动期间，与城市相比竞争力还有待提升有关；东部、中部和西部农村地区在销售额中的

贡献率分别为:67%、18%及 15%。农村电商，本来应该是根网线串联城乡，本该工业品到乡村，农产品去

城镇，形成“工业品下乡”“农产品进城”的双向物流。但令人遗憾的是，目前农村电商下行的工业品

汹涌澎湃、高歌猛进，而上行的农产品却步履蹒跚、跌跌撞撞。农民们说，他们不懂网上销售、少人帮忙；

网上卖农产品要打知名度，他们经济实力不够，烧不起钱。农产品大多是又占地方又重，走不起按重量

计费的快递。要是用大宗物流，可能货还没到就变质变味了，这反而影响产品口碑，砸了招牌。

一位电商从业人员则抱怨，一些农户的土特农产品，看着确实不错，但是没有商标、没有产品质量

证书、没有大型仓库，根本不能在网上商店推销。“农产品必须要有身份证啊“，她总结道，“你从哪

来，是什么品种，用了什么肥料，长了多长时间，谁是你的父母，这些清清楚楚的，我们才敢销售啊。

农产品上行，目前正遭遇多重障碍，怎样逐步破除这些障碍，需要有关部门认真研究、大力扶持，

需要政府、电商企业来帮助，也需要农户积极创造条件。

到底什么样的农产品受欢迎，卖得起价钱呢？这首先还是得在量上做文章，现在，农产品供应可

以说已经非常充足了，随着三口之家、二口之家，甚至独居为主的家庭结构的逐渐固化，消费者对农产

品的需求也越来越“小”。动不动买上 200 斤面粉、500 斤大白菜的情景已经很难出现了，现在更有可能

的是，“生菜买一颗，胡萝卜买一根”的新局面。因此，先进行分级分拣，经过包装后再出售的农产品

更受青睐，而经过这样的精挑细选，真正优质的农产品也能获得更高的价值体现。

其次，农产品“颜值”要高。精美的外形包装能对品质优良的特色农产品起到锦上添花的作用。农

产品的形状、颜色、味道，是消费者越来越看重的因素，高档超市、生鲜门店里卖的很多农产品，就是因

为加了一层好看的包装，或者模样讨喜，价格就翻了几倍。

另外，农产品必须靠品质说话。现在，特产化对于农产品来说几乎就是优质化的代名词，居民生活

水平提高了，对于食品的高品质和多样性需求日益旺盛。消费者对农产品区域性要求十分苛刻，产地稍

有不适，品质、口感就会大打折扣。他们要求东西“从枝头鲜到舌头”，要吃得好，更要吃得健康；吃

得安全，吃得新。因此，绿色产品、无公害产品、有机产品以及各种功能性产品等的受众市场越来越大。

材料 3

2017年，S镇有了一项新鲜的活动：请本镇的村民当老师。“前些年啊，不少基层干部感慨，现在

的农村工作不好做，硬办法不能用、老办法不管用、新办法不会用。其实，农村是个大课堂，和乡亲们打

交道也是一门学问。”S镇镇政府负责群众工作的老高介绍道，一些基层干部田间地头也跑得不少，但

和乡亲们打交道的水平还是没提高。“还是要和乡亲们心连心啊，不然的话，你说的话，他们听不懂；

他们说的话，你不爱听，这怎么行呢？“他感叹道。

过去，通常是干部给村民讲课；而如今，村民当老师，干部成学生。让他们的角色对换一下，这新

鲜，而且效果不错。“教学”内容没有什么限制，可以话话家常，说说自己生活中的酸甜苦辣；可以给

干部们讲讲意见，给政府工作提提建议。也许村民们的语言没有那么精练，但他们那些看似稀松平常的

“唠”中，恰恰有最鲜活的民意，这正是基层干部照镜自省，改进工作作风，调整工作思路所必需的。

这种创新的沟通形式，在无形中拉近了党群关系和干群距离，增强了相互了解，成为双方良性互动的

有力推手。其实，农村是个大课堂，农民也是生活经验、基层经验、实践经验丰富的好老师。服务基层、

服务农村，就是要做农民的贴心人。试想一下，如果大家都能虚心听取农民的想法、要求和意见，及时

了解农民的所思所盼，吸收农民的建议和智慧，并逐步落实到实际工作中去，又何愁工作不好开展呢？

村民的学生可不止这些基层干部们。2018 年年初，S镇又在全镇范围内招募了 100 位农村能人，在

全镇巡回给农民“上课”。老高介留说，这 100 个能人中，有的是种地的行家，有的是做农村电商的高

手，农民“讲师”由各村推荐，镇政府评定。评定不论学历、职称，只管对脱贫致富有没有用，“我们

会颁发一个证书，但讲师们可不是得到这个证书就能受用一辈子，和正规的学校一样，要是哪个讲师

工作不积极了，业务水平下降了，我们是会予以清退的。当然，有新的好讲师，我们也不会错过。”老

高介绍道，“我们还打算到了年底在全镇搞一次农民讲师评比活动，由全镇村民来投票。获得‘优秀’

评比的讲师，我们会给予适当的物质和精神奖励。”

“每场讲课，镇里会给我们 100 元的‘课时费’，而且，讲课时间安排得也挺合理，不会选在农忙

的时候。”种田大户老马对这样的安排赞不绝口，“以前啊，我以为上课就是大家端端正正地坐在教室

里听那些老师们讲。没想到，还有这样的课堂，镇里鼓励我们把课堂设在田间地头，用现做现讲的方式

给大伙们上课。”

这种以民为师的活动受到了全镇村民的热烈欢迎。“太有用了，讲的都是我们自己那些事儿，老师

们有讲头、我们有听头。”村民小胡是这新课堂的“三好学生”，从开课以来，没有落下一节课。“这样

的课还可以再多一些，让上堂课当学生的，下堂课也可以当老师；让上堂课当老师的，下堂课也可以

当学生。”

材料 4

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摘要：

12018年421联考《申论》真题（贵州B卷）一、注意事项1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分为100分。2．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6．当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在...

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