2018年上海市公务员考试《申论》真题（A卷）及参考答案

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2018 年上海市公务员考试《申论》真题（A 类）
一、注意事项
1.监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。
2.测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内
容，然后再开始答题。
3.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答
参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。
4.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。
5.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考
场。不得将试题本带出考场。
二、给定材料
材料 1
中华人民共和国成立以来，我国科学技术事业获得了长足的发展，在某些领域取得了令世
界瞩目的成就，对于一个起点低、底子薄的国家来说，殊为不易。这些彪炳史册的成就，凝聚
着几代科技工作者们矢志不渝的梦想追求和坚韧不拔的艰苦奋斗。
袁隆平出生于 20 世纪 30 年代初，幼时中国社会食不果腹、饿殍遍野的惨象令他终生难
忘，也影响着他一生的抉择。
1953 年 8 月，从农学院毕业后，袁隆平被分配到一个偏远山村教书，他坐着烧木炭的汽车
一路颠簸，到了距离黔阳县安江镇 4 公里外的安江农校，一待就是 16 年。正是在这里，他发
现第一株“天然杂交水稻”，起初，他尝试以这株水稻的种子播种，结果全部失败，但他没有
放弃，反而受到启发，决心开始培育人工杂交水稻。1961 年到 1965 年，整整 5 年时间，他每
天弯腰驼背地在稻田里查看一株株水稻，发现了仅有的 6 株雄性不育稻株，彻底推翻了传统的
经典理论——“无性杂交”学说，得出水稻亦有杂交优势的理论。
那时科研环境恶劣，试验田被毁，秧苗被拔，他捡回了 5 根半埋着的秧苗，咬牙坚持继续
做研究。1970 年，试验田所在的县城发生 7.2级地震，要求全部人员撤离，但袁隆平不肯走。
他说：“有种子在，我不走。”于是在不断的余震中，他搭了个棚子住在那里，守着试验田。
就在这样的环境中，他研究出了被取名“野败”的野生稻，这成了所有杂交稻的母本。
其实，日本、美国从 1926 年起，就开始研发杂交水稻，他们有先进的设备、强大的科研
力量，得到最大的支持，却均未取得突破性进展。袁隆平没被国外同行的失败吓倒，而坚信
“外国人没有搞成功的，中国人不一定就不能成功”。
1976 年，全国推行杂交水稻，1988 年，全国一半的稻田都在种杂交水稻。目前，中国杂
交水稻在世界 30 多个国家和地区推广，并冠以“东方魔稻”“巨人稻”“瀑布稻”等美称，
甚至将之与四大发明媲美。杂交水稻提高了水稻产量，为全国解决温饱，也为全球减少饥饿人
口发挥了重要作用。袁隆平的科研成就具有难以估量的重要价值。
如今，他已八十多岁，依然穿梭在田间地头。2017年，他的团队培育的超级杂交水稻品
种“湘两优 900”平均产量 1149.02 千克，创下水稻单产最高纪录。同年，他的团队悉心研发
的“海水稻”试种成功，最高产量 620.95 千克，标志着中国成为全世界第一个拥有大规模
“海水稻”种植技术的国家。
有人说，袁隆平随便注册一个专利，那就值上千亿，单他这个名字也值1000 亿，而他本
人却开着 10 万元的车子，穿着 35 元的衬衫。他身上没有任何名号：他不是国家科学院的院
士，曾经别人让他做过科技公司董事长，他很快辞职了，又挽起裤腿回到了田间。联合国颁给
他的奖金，他没有要，而是用这笔钱创办了一个科研基金，鼓励年轻人加入科研的队伍中。甚
至在 88 岁生日时，怕家人为他操办，他早早地就回到了田地中。收到的礼物，也只是一个小
小的、用大米制作的蛋糕。
他曾说过：名利对我来说没什么用处，还是下田好，不去下田就无所事事了。有人说，现
在中国人，世界上的人，早就吃饱了，他还研究这个干什么；有人说他名声太高，他种的杂交
稻虽然产量高，但口味不够好啊；有人说，他是作秀，是吃饱了撑的……
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袁隆平没有解释，他只是谈起他的梦想。“我曾梦见杂交水稻的茎秆像高粱一样高，穗子
像扫帚一样长，籽粒像花生米一样大，我和助手们一块在稻田里散步，在稻穗下面乘凉……我
把这个梦称为‘禾下乘凉梦’。这是我的梦想，是我追求的目标。”
材料 2
南仁东，中国天文学家、中国科学院国家天文台研究员，曾任 500 米口径球面射电望远镜
（FAST）工程首席科学家兼总工程师，主要研究领域为射电天体物理和射电天文技术与方法，
负责国家重大科技基础设施FAST 的科学技术工作。
从 1994 年开始主持 FAST 项目的选址、立项、可行性研究及初步设计，主编科学目标，指
导各项关键技术的研究及其模型试验，历经 22 年，“中国天眼”已正式竣工并进入全系统的
调试阶段。
1945 年出生的南仁东，一生极富传奇色彩。他经历“文革”动乱，从清华大学电子工程
系毕业后，在东北的一个无线电厂一干就是十年。改革开放后，他代表中国天文台的专家曾在
国外著名大学当过客座教授，做过访问学者，还参加过十国大射电望远镜计划。
这位驰骋于国际天文界的科学家，曾得到美国、日本天文界的青睐，却在 20 世纪 90 年代
中期毅然舍弃高薪，回国就任中国科学院北京天文台副台长。当时他一年的工资，只等于国外
一天的工资。
故事要从 20 多年前说起。1993 年，在日本东京举行的国际无线电科学联盟大会上，科学
家们提出，在全球电波环境继续恶化之前，建造新一代射电望远镜，接收更多来自外太空的讯
息。南仁东跟同事说：“咱们也建一个吧。”
没有多少人看好这个设想。能不能找到合适的地方？施工难度能不能克服？这些都是未知
数。南仁东带着 300 多幅卫星遥感图，跋涉在中国西南的大山里。他要寻找当地的窝凼——几
百米的山谷被四面的山体围绕，正好挡住外面的电磁波。
有的荒山野岭连条小路也没有，当地农民走着都费劲。但访山归来，南仁东心里有了底，
正式提出利用喀斯特洼地建设射电望远镜的设想。但能不能筹到足够资金，南仁东心里没底。
有那么几年时间，南仁东成了一名“推销员”，大会小会、中国外国，逢人就推销自己的
大望远镜项目。“我开始拍全世界的马屁，让全世界来支持我们。”他一度这样自嘲。
每一步都关乎项目的成败，他的付出有时甚至让学生们觉得“太过努力了”。连夜要赶项
目材料，课题组几个人就挤在南仁东的办公室，逐字逐句推敲，经常干到凌晨。
FAST 项目副总工程师李菂说：“南老师的执着和直率最让我佩服。担起首席科学家和总
工程师各种职责，推动了世界独一无二的项目。”
度过了最初举步维艰的 10 年，FAST 项目渐渐有了名气，跟各大院校合作的技术也有了突
破性进展。2006 年，立项建议书最终提交。通过最后的国际评审时，专家委员会主席冲上前
紧紧握住南仁东的手：“You did it（你做成了）！”
在FAST 现场，能由衷感受到“宏大”两个字的含义。而在 10 多年前，这样的图景在南仁
东的脑海里已经成型。他要做的，是把脑海里成型的图景化成现实。
工程建设过程中要做锁网变形，既要受力，又要变形，在工业界没有什么现成技术可以依
赖。国家标准是 10 万次伸缩，而 FAST 需要200 万次的伸缩，南仁东自己提出的特殊工艺支撑
起FAST 的外形。
不认识他的人，初见面觉得南仁东像个农民——面容沧桑、皮肤黝黑，夏天穿着T恤、大
裤衩，骑着自行车。在他的助理姜鹏看来，术业有专攻，在 FAST 项目里，有人不懂天文，有
人不懂力学，有人不懂金属工艺，有人不会画图，有人不懂无线电。“这几样你能懂一两个就
算不错了，但偏偏南老师几乎都懂。”
2016 年 9 月 25 日，FAST 竣工进入试调试阶段。利用这一世界最大的单口径球面射电望远
镜，人类可以观测脉冲星、中性氢、黑洞等这些宇宙形成时期的信息，探索宇宙起源。“这个
庞杂巨大的射电望远镜项目就像是为他而生的。”姜鹏说。
为了建造一个中国的大型射电望远镜，南仁东琢磨了大半辈子，奉献了一生智慧，虽然他
只愿做奠基石，但是，他的奉献和执着，已经带着一批年轻科学家的梦，带着“中国梦”，开
始飞向了宇宙——他的梦想并不是自己的功成名就，而是甘愿做奠基石。
摘要：

12018年上海市公务员考试《申论》真题（A类）一、注意事项1.监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。2.测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。3.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。4.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。5.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。二、给定材料材料1中华人民共和国成立以来，我国科学技术事业获得了长足的发展，在...

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