2020年0822公务员多省联考《申论》题（湖北乡镇卷）及参考答案

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2020 年 0822 公务员多省联考《申论》题（湖北乡镇卷）
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为
50 分钟，作答参考时限为 100 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅
笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考
人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定材料
材料 1
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治
理能力现代化若干重大问题的决定》要求：构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度
化渠道。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推
行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会
调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。加快推进市域社会治理现代化。推动社会治理和服务
重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好地提供精准化、精细化服务。注重发挥家庭、家教、家风
在基层社会治理中的重要作用。
材料 2
杨家村是深度贫困村，经过几年的努力，村里绝大多数贫困户已经脱贫。为了稳定增收，村两委决定
利用山清水秀的资源环境发展乡村旅游。2019 年初，在政府和帮扶单位专项资金支持下，杨家村的美丽乡
村建设项目顺利开工。水泥道路通村入户，古建民居修葺一新，竹木栅栏、青石台阶、小桥流水，让这个
昔日的深度贫困村华丽转身，好似世外桃源。
村里漂亮了，可是家居环境改善却是个“老大难”。走进老百姓家里一看，庭院乱堆放，灶台藏污
垢。村干部多次上门做工作，但是村民认为这是自家的事，村干部管不着。这时，省建筑装饰集团公司的
驻村第一书记小梁为村里精心设计了一套解决方案。事后，它被村民称作“小梁方案”。
8月的一天，一场“积分兑换心愿，勤劳改变习惯”的文明习惯养成活动在杨家村拉开帷幕。小梁和
村干部一道向村民征集有关家居环境改善的“微心愿”，并制定了 10 项涵盖个人卫生和居家环境的评分细
则，在为期半年的时间里将每周公布评分结果，最终按照积分排名兑现前20 名的“微心愿”。“我们想通
过‘微心愿’来激发村民的内生动力，帮助大家养成好习惯，涵养新风尚。”小梁说。
村民们纷纷表达了自己改善家居的愿望。“要是有台大彩电，忙完一天的农活，就可以陪孙子看动画
片了！”村民张大娘说。“要是有台电脑，我就能学习更多的科技文化了！”村民刘大哥说。他们这些心
愿，配上摄影师为他们拍摄的生活照，被制成精美的海报，张贴在村里醒目的位置。其中一张海报是65 岁
的唐大妈笑呵呵地在做针线活。“在干净、整洁的屋里做针线活儿，心里那叫一个美啊！”这两行大字是
唐大妈的感言。看着邻里乡亲竟然也能像明星一样登上精美的海报，村民们的荣誉感更强烈了，改善家居
环境一时间蔚然成风。
村民夏姐的丈夫常年在外打工，她一个人忙里忙外，难免顾不上收拾屋子。“自从参加活动以来，渐
渐养成了好习惯，房前屋后干净了，自己住着也舒服。”她说。
从爱美之心人皆有之，到护美之行人人为之，杨家村这个新建成的美丽乡村，处处透着美的气息。半
年后，省建筑装饰集团公司如约为表现优异的家庭兑现了“微心愿”，同时也为其他家庭送去棉服、抱
枕、围巾等暖冬礼物。在活动现场，夏姐领到了向往已久的热水器，脸上露出了开心的笑容。
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材料 3
“要是有‘三头六臂’就好了！”M乡王干事快人快语。王干事负责完善贫困户档案，要了解“家庭
人员构成、住房改造前后照片对比、种植养殖种类及数量、扶持项目公示、会议记录、入户走访、满意度
调查”等内容。一方面要动手，填写大量的表格资料；另一方面要动腿，“表格的内容很细，不到贫困户
家中实地调查是不行的，有些表格还需要当事人签字。看似简单的事情其实很繁琐，有时候要来回跑很多
趟。”
基层工作千头万绪，事务繁杂。一旦某件事成为舆情热点，不仅会突然增加大量的工作任务，而且要
承担巨大的压力。经历过几次舆情热点事件，M乡宣传干事小陈已经有些经验：尽快披露事实，及时回应
网友质疑······即便这样，他仍坦言工作不易：“国家全面推进依法治国，事情处理起来都有程
序，需要时间。但新媒体时代信息传播越来越快，舆情容易在极短的时间内放大发酵。”一次，该地出现
旅游纠纷，消息在网上飞快传开，网友一边倒地批评当地。可是调查结果表明，其实是游客挑衅刁难。
“虽然最后真相大白，可是大家还是感到有些委屈。”小陈说。
基层，是整个社会的“地基”。基层干部，是党和国家工作的“基石”。他们奋战在改革发展的主战
场、服务群众的最前沿。目前绝大多数政策落地都在县乡，从脱贫攻坚到民生保障，从招商引资到产业发
展，从入户调查到矛盾化解，都离不开基层干部。基层干部忙得脚打后脑勺，加班是常态，而且没有加班
费。R市有关部门对一些乡镇的调查显示，乡镇干部平均每天工作 10 到 11 个小时，不少乡镇干部五六年没
休过假。
“忙、累、压力大”是很多乡镇干部的深切感受，不过，乡镇干部们也都认为乡镇工作是他们无悔的
选择。
C乡党委李书记从 1998 年至今已在 5个乡镇工作过，乡镇的每个岗位几乎都干过。“乡镇是最基层的
一级政权，麻雀虽小五脏俱全。产业发展、土地问题、安全生产······乡镇工作经历能最深刻地了
解中国农村，最全面地锻炼干部能力。”
2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅发文，强调要加强乡镇干部队伍建设，实行县以下机关公务
员职务与职级并行制度，落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策。“而且现在干部的选拔任用更加注
重基层工作经历，相关政策也更多向基层干部倾斜。”李书记说，“干部成长有规律，在基层多‘蹲蹲
苗’十分必要。”
不过，在李书记看来，最重要的还是乡镇工作特有的成就感。“我们很多人都是农村出身，很多亲戚
朋友都在农村。改变家乡面貌，造福一方百姓，这是我们肩负的使命。”C乡地处贫困山区，李书记带领
群众克服海拔高、交通条件差、缺人手、缺材料等困难，在三个月内新建、改造了71栋房子，“看着很多
贫困户欢欢喜喜搬进新房，我们许多乡镇干部忍不住流下眼泪。想到靠自己的努力能够为老百姓做成一点
儿事，就有一种梦想正在实现的感觉，那个时侯你就会觉得所有的付出都值了。”
材料 4
2017年 2 月，东部F市与西部D市两地政府签订《东西部扶贫协作框架协议》，确定共同实施劳务输
转技能培训暨大中专生就业协作计划。3年来，F市走出了一条帮助D市群众全方位、立体式的就业脱贫
路，探索出FD 两地扶贫劳务协作模式，入选了 110 个“全球减贫案例”。
32岁的小周与他的妻子小张，是 D市建档立卡贫困户。在两地有关部门的组织下，夫妇俩于 2019 年年
初来F市务工，现在是某塑胶有限公司的员工。“我一个月工资五六千元吧，我老婆也差不多。这样下
去，我们的日子有奔头了！”说起这份工作，小周十分满意。他说，除了工资，只要务工半年以上，还可
以享受到F市为每人发放的一万多元的各种补贴，十分可观。目前他们每人已经领取到了 4500 元补贴，其
余补贴将陆续发放。此外，公司专门为他们安排了免费的夫妻房，洗手间、厨房、空调等配套设施一应俱
全，让他们在F市安下了一个温暖的家。像小周夫妇这样的D市贫困劳动力，3年来，F市已输转了近万人
次。
F市和 D市相距2000 多公里，为实现“输转一人、就业一人、脱贫一户”的目标，F市多措并举，从
政策保障、薪酬待遇等方面，为务工人员提供良好的务工环境。针对 D市建档立卡贫困户劳动力普遍年龄
偏大、缺乏技能、工作效率低、工资待遇不高等实际情况，F市出台政策规定：D市建档立卡贫困户劳动力
来F市就业的，认定为 F市就业困难对象，享受 F 市本地建档贫困户同等的社保补贴、职业培训补贴等政
策。首次来 F市就业且就业满1 个月的，发放交通补贴 500 元和一次性生活补贴1000 元；借鉴公益性岗位
开发扶贫经验，探索以劳务补助方式实施“企业千岗定向 D市精准脱贫计划”，每年在 F市扶贫就业基
摘要：

12020年0822公务员多省联考《申论》题（湖北乡镇卷）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为100分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认...

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