2020年0822公务员多省联考《申论》题（江西乡镇卷）及参考答案

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2020 年 0822 公务员多省联考《申论》题（江西乡镇卷）

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资

料参考时限为 50 分钟，作答参考时限为 100 分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证

号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无

效！

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在

桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

二、给定材料

材料 1

云雾缭绕、山高路远，十八洞村就在大山深处。作为偏远山区的一个苗族村落，十八洞

村原本少人知晓，2013 年 11 月 3 日，习近平总书记来到这里考察调研、访贫问苦，首次提出

精准扶贫战略思想，十八洞村由此声名远播。

“再过多少年我也忘不了那一天！”石大娘回忆说，“那天下午，村里来了好多人，不

一会儿，一群人走到我家门前，走在前面的那位身材魁梧，面带微笑，问我这是不是你屋？

我讲是的。他问可不可以到屋里坐下子？我说可以可以，稀客稀客！”那时，石大娘真不知

道来她家的是习近平总书记。

石大娘没有读过一天书，不认识一个字，嫁到十八洞村后，尽管一天到晚勤劳辛苦，但

由于自然条件差，穷乡僻壤，薄田寡地，一家人生活贫困。“我和老伴本来以为这辈子就这

样过下去了，也认命了。”石大娘说。习近平总书记的到来和精准扶贫政策的推进，彻底改

变了老人一家的命运。县扶贫工作队将她家列为精准扶贫对象，纳入了低保，送来了榉木

苗、梨树苗，帮着各种了 3 亩。来参观的游客越来越多，工作队帮她在家开了个小商店，卖

些饮料、方便面、书籍和纪念品等。“现在的日子，过去做梦都不敢想！”石大娘顺手向火

塘里续了几块柴，火烧得更旺了。

2016年，十八洞村人均纯收入由 2013 年的 1686 元增加到 8313 元，贫困发生率由 2013

年的 56.75%下降到 1.28%。2017年，该村的当家产业猕猴桃挂果，全村人均收入首次突破万

元。石大娘家作为建档立卡贫困户，成了村里猕猴桃合作社的原始股东,2017年分红 2000

元,2018 年分红 2400 元。“我现在一年四季餐餐有肉吃，神仙过的日子也就是这样了！”石

大娘说。2019年，十八洞旅游公司正式营运，截至年底，游客超 60万人次，带动全村农家

乐、乡村民宿大发展，猕猴桃、黄桃、腊肉、蜂蜜、苗绣、山泉水等村里土特产品热

销。2020 年，十八洞村溶洞景区将建设完成并对外开放，预计年游客量可达100 万人次。

2019年国庆节前几天，石大娘和村里农民艺术团的40 多个姐妹到了北京，参加中央民族

歌舞团的一场大型文艺晚会，献上了苗族情景表演唱《十八洞的今天变了样》。在十八洞

村，像石大娘这样走出大山，到外面开眼界、见世面的村民越来越多。从城市回到家乡寻求

发展的年轻人也越来速多，他们在十八洞村开起了农家乐、当起了导游。这天，石大娘 22 岁

的外孙女小龙正好在家，她已取得学前教育专业的大专文凭，正自考本科。“以后我要在十

八洞村开一家幼儿园，梦想总是要有的。”她自信而爽朗。

“以前十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”县扶贫工作队的伍副队长说，

“现在，村民收入多了，年轻人多了，全村人致富奔小康的心气足足的！”“对十八洞村来

说，最大的变化是人的变化。”县委宣传部周副部长说。

材料 2

从2015年9月开始，在 S市H街道洪储小区当了近 30 年居委会主任的老朱，又多了一个

新身份——基层立法联系点信息员。“立法的神秘感一下子被打破了，立法工作就在家门

口，每个人都可以参与，这就是人民当家作主。”

2019年，垃圾分类成为百姓讨论的热点话题。“生活垃圾，究竟第么分？垃圾分类标准

不仅直接关系到管理效果，而且关乎民生，立法过程备受关注。在这一背景下，我们作为市

人大常委会基层立法联系点，承担了《S 市生活垃圾管理条例》制定的意见收集工作，目的就

是要把老百姓的建议原汁原味地提上去。”朱主任说。

79 岁的老夏是洪储社区的居民，对垃圾分类立法非常热心。“在条例草案的听证会上，

关于垃圾分类标准的问题讨论十分热烈。”老夏记忆犹新，“我从老年人的视角发表了意

见，建议按照大多数市民熟悉的四分法来分，分类搞得太复杂，老年人记不住。”“真没想

到，我的建议最终被采纳入法了。”老夏激动地说，“这说明立法联系点的意见征集不是摆

样子，老百姓的想法能在立法中切实得到体现。”

不仅要传递群众好声音，还要关注好不同群体的立法心声。“比如，在中小企业促进法

修订草案征求意见阶段，对于中小企业和创业基地、基层政府部门，服务企业的街道社区

等，都要从不同方面征集意见。”H 街道人大工委龚主任介绍，基层立法联系点还要注重向人

民群众做好解释工作，善于把“法言法语”转化成群众通俗易懂的语言，潜移默化地加强法

治教育。“两年多来，1800 余人次参与立法意见征询，10 余个立法问题成为社区公共议题，

其中两个进入 2018 年 H 街道社区代表会议议题，并成功推进了多个社区服务项目。”龚主任

说。

“让专业的意见渗透到法律条款中。”S 市人大常委会研究室刘主任表示，对于一些涉及

特定知识和专业领域的立法，在广泛征集基层民意的同时，积极征集专业人才的意见，对于

提高立法建议的采纳率大有益处。在制定反家庭暴力法时，某律师事务所的吴律师正好办理

过一起老年人遭女儿虐待的案件。“反家庭暴力法草案中保护妇女、儿童权益的内容比较明

显，而家庭还应该包括老年人，特别是与子女同居的老年人。”吴律师说，在基层立法联系

点征集意见时，她提出了这项建议，最终被采纳。

作为基层立法联系点的S市C镇人大，共设立了 36个采集点，各采集点着重吸纳退休或

者在职法律工作者、教师、工程师等各行各业有一定专业知识储备的热心人，组建了群众智

囊团。“目前，群众智囊团有 150 人，C镇人大还专门聘请了4位专家学者组成了专家顾问

团。”C镇人大钱主席介绍，这样收集上来的意见更专业，也更能反映基层群众的诉求，促进

立法工作更加规范、科学。“农村集体聚餐场所很多，如果发生食物中毒，处罚对象是谁？

是聚餐的承办者、举办者，还是场所提供者？还要明确被追责主体的法律地位。”在《S 市食

品安全条例》征求意见时，C镇人大针对农村地区的实际情况提出了完善建议，并得到了采

纳，促进了农村聚餐管理更加规范。

材料 3

乡间公路，两米多宽，刚好供辆轿车通行。不巧的是，路中“长”出一根电线杆，占了

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摘要：

12020年0822公务员多省联考《申论》题（江西乡镇卷）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为100分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认...

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