第二章 政治类：2.3 基层减负，反对形式主义和官僚主义

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2.3 基层减负，反对形式主义和官僚主义
“基层减负，反对形式主义和官僚主义”政策背景：
2018年年底，习近平总书记在一份材料上作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的
形式主义问题，切实为基层减负。2019年3月，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突
出问题为基层减负的通知》，明确将2019年作为“基层减负年”，着力解决党性不纯、文山会海
反弹回潮、督查检查考核过多、干部不敢担当作为等四个方面的问题，激励广大基层干部能够
干实事、可以干成事。《通知》充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀，表
明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心，树立了为基层松绑减
负、激励广大干部担当作为的实干导向。《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以党
的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、
完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。针对文山会海反弹回潮的问
题，《通知》在这方面定了一些硬杠杠。一是层层大幅度精简文件和会议；二是明确中央印发
的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握；三是提出地方各级、基层单
位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯
彻落实意见和实施细则；四是强调少开会、开短会，开管用的会，对防止层层开会作出规定。
《通知》着力于解决督查检查考核过度留痕的问题，明确提出要强化结果导向，坚决纠正机械
式做法。针对有的地方和部门搞“责任甩锅”，把问责作为推卸责任的“挡箭牌”，《通知》要求严
格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”。《通知》还要求对涉及城市评选评比表彰的各类
创建活动进行集中清理，优化改进各种督查检查考核和调研活动，不干扰基层正常工作。
“基层减负，反对形式主义和官僚主义”重要意义：
1、充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀。习近平总书记在2019年新年贺
词中提出，“要倾听基层干部心声”。对基层面临的形式主义困扰，他见微知著、明察秋毫，时
时牵挂于心。“上面千条线，下面一根针”，很多形式主义问题，占用基层干部大量时间、耗费
大量精力，这种状况必须改变！要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，从提供材料的忙乱中
解放出来。《通知》蕴含了习近平总书记对基层干部的深切关爱和为基层减负的明确要求。
2、充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设
的坚定决心。进入新时代，面临新形势新任务新要求，形式主义、官僚主义是当前党内存在的
突出矛盾和问题，是我们党的大敌、人民的大敌，必须坚决予以克服。要聚焦突出问题、紧盯
摘要：

2.3基层减负，反对形式主义和官僚主义“基层减负，反对形式主义和官僚主义”政策背景：2018年年底，习近平总书记在一份材料上作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。2019年3月，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确将2019年作为“基层减负年”，着力解决党性不纯、文山会海反弹回潮、督查检查考核过多、干部不敢担当作为等四个方面的问题，激励广大基层干部能够干实事、可以干成事。《通知》充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀，表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心，树立了为基层松绑减负、激励...

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