2018年浙江公务员考试《申论》真题（B类）

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2018 年浙江公务员考试申论真题及答案（B 类）

一、注意事项

1.本卷总分 100 分。限时 150 分钟，其中阅读给定资料参考时限为 40 分钟。

2.用黑色字迹的钢笔（签字笔）将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡相应位置

上；用 2B 铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。

3.看清答题卡答题页面，每题都要在指定的页面位置作答，在其他位置上作答的一律

无效。

4.所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时应使用黑色字迹

的钢笔（签字笔），用铅笔作答不得分。

5.请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

6.答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员，并务必请监考人员在你的准考证

上签字。否则，若题本和答题卡遗失，由你承担责任。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料一

2017 年以来，浙江坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，前三季度经济运

行延续上半年稳走向好态势，主要经济指标走势好于全国，转型升级步伐加快，经济结构

调整优化，新动能不断发展壮大。前三季度，全省生产总值 36958 亿元，按可比价格计算，

同比增长 8.1%，增速比上半年快 0.1 个百分点，比去年同期快 0.6 个百分点，高于全国

（6.9%）1.2 个百分点。

全省深入推进“放管服”改革，2017 年前三季度，新设企业 28.4 万家，同比增长

25.4%；新设个体工商户 55.7 万家，同比增长 15.2%。平均每天新设企业 1040 家、个体工商

户 2040 家。至 9 月底，浙江省有各类市场主体 575.3 万户，同比增长 12.5%，其中，企业

188.8 万家，同比增长 16.7%，这些企业绝大多数是中小微企业。

2016 年全省规模以上工业小微企业实现增加值 5802.6 亿元，同比增长 6.0%；规模以

下工业小微企业实现增加值 4263.45 亿元，同比增长 6.2%；小微外贸企业出口总额累计

2354.9 亿元，同比增长 19.43%。多年来，以中小微企业为主体的民营经济是浙江经济稳定

增长的重要拉动力，它们贡献了浙江 60%的税收、70%的经济总量、80%的外贸出口、90%的社

会就业，为约占全国人口 4%的浙江人，在全国 1%的土地上，创造全国 7%的经济总量作出

了巨大贡献。

材料二

1969 年，25 岁的鲁冠球凭着东拼西凑的 4000 元钱，带领 6 名农民白手起家，在萧山

创办了“宁围公社农机厂”。为求生存，他千方百计为周边公社的农具提供各种配套，

“人家要什么就做什么”。凭着鲁冠球超凡的经营能力和敏锐的市场嗅觉，企业越做越大，

到1978 年，全厂已有 400 多人，年产值 300 余万元，厂门口也先后挂上了“宁围农机厂”

“宁围轴承厂”“宁围链条厂”“宁围失蜡铸钢厂”和“宁围万向节厂”等七八块牌子。

就在一切看上去都顺风顺水的时候，鲁冠球却作出了一个惊人的决定，他把挂在厂门口的

几块厂牌一一拆了，只留下一块“萧山万向节厂”--他决心今后只把精力投放到一个产品

中，那就是汽车的易耗配件“万向节”上。鲁冠球后来说，他从1978 年开始考虑一些问题，

“做工厂不能有什么就做什么，到了一定的时候就要小而专、小而精”。自此，这家“身份

低微”的企业从当时的“冷门”行业一跃发展成为今天营收超千亿、利润过百亿的现代化

跨国企业集团，被誉为“中国企业常青树”。

浙江义乌 S 日用品有限公司创始人楼某 14 岁时就随父走街串巷，鸡毛换糖，收过农药

瓶、摆过地摊、搞过养殖……15 年间干过 20 多个行当，但积蓄寥寥。1993 年底，已是而立

之年的楼某慢慢意识到，什么都尝试便什么也做不好，他决定抓住手中的吸管生产设备，

一门心思做吸管，从此不再换主业。“吸管这东西，一次性、几厘钱、低门槛、低技术、低利

润，在餐桌上都是白送，还没人关注，只能挣一点辛苦钱。”楼某说，“家庭抱怨、员工怀

疑，但我仍然坚持原定的路径，未来五十年只做一根吸管。”20 多年来，S公司坚持专业化

发展道路，坚守实业，不多元，不浮躁，不急功近利，将一根吸管做精、做强、做到极致。

目前，S公司拥有各类塑料吸管生产流水线 200 多条，企业员工 600 余人，年生产各类塑料

吸管近万吨（200 多亿支），已成为全球质量最好、品种最全、创新最多、市场覆盖面最广的

塑料吸管生产企业，是当之无愧的“行业领导者”。

材料三

浙江经济是“千家万户”的草根经济。改革开放初期，个体工商户以其准入简便、成本

低廉、经营灵活的特点，实现了浙江人创业做老板、发家致富的最初梦想，带动了浙江以制

造业为主的传统产业发展，造就了民营经济大省和强省的地位。但随着市场经济的发展，

个体工商户自身的发展空间在逐步萎缩，尤其是 2008 年以来，浙江经济进入工业化发达阶

段，发展面临的困难剧增，大量个体工商户等市场主体难以适应经济发展的新要求。为此，

浙江省陆续出台《浙江省个体工商户转企业及小微企业规范升级工作意见》《浙江省人民政

府办公厅关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》《关于制定“个转企”行业标准的指

导意见》等一系列“个转企”扶持政策文件，以政府有形之手推动市场主体自觉提升。自

2013 年以来，全省累计完成“个转企”20.2 万家，市场主体中个体工商户比重由2012 年

底的 71.7%下降到 2016 年的 66.7%，减少了 5 个百分点。创业者越过个体户模式，“一步到

位”直接设立企业渐成潮流，以杭州为例，2016 年新设市场主体中个体工商户比例仅占

50.9%。

“说起个体户，对方就会觉得你信誉度不高，很多要求有一定资质的招投标活动参加

不了，还无法出具增值税发票，损失了不少订单。”在温州瓯海郭溪街道从事五金加工的

杨某告诉记者，前年的“个转企”，使他完成了从个体户“小老板”向公司“企业主”的

华丽转身，突破了以往的发展瓶颈。在他看来，“个转企”更像是一道平衡大账与小账的

“考题”。转企前，杨某也有顾虑：原来赚的钱，只要放进自己的口袋就行，而转企后，

所有的成本开支，都要纳入公司规范的财务体系中。除此之外，经营成本的增加才是对他

最大的考验：转企前，他每月只需要缴纳 1500 多元的定额税，转企后，按照目前的产量，

他每月所缴的税费至少要 5000 元，再请一个兼职的会计，每年至少还要增加 2 万元的额外

开支。即使原材料采购、电费等发票可以进行部分成本抵扣，加上政府还有部分财政返还奖

励，每年的实际经营成本也要增加 5 万元左右。但杨某更愿意把“个转企”视为一种倒逼机

制。“个转企”后，他拿到50 万元的贷款，陆续添置两台先进机器，聘用三名设计师，专

门从事新产品开发。尽管经营成本增加不少，但杨某更看重的是转型后企业发展空间和口

碑的提升。他认为，“个转企”后如果不自我加压，不做好企业发展规划，再沿袭以前的

“小富即安”或“小打小闹”的思维，很难说企业会走多远。

材料四

在浙江嘉兴众多小微企业中，不乏成功转型升级的样本。海归创二代徐某通过不断创

新，将一个传统的图文打印部变成了融信息化与数字化于一体的档案管理有限公司。徐某

的父亲在上世纪九十年代承包了一家村办企业，1995 年开办了 D文体用品店；到2002 年，

在全市已拥有 4 家大型文体办公用品店，并在市、县大型商场设立了多家专柜；2006 年，

又增加图文经营项目，并在 2009 年将图文业务独立开设成为一家企业，可以说这是一个有

着“转型基因”的企业。2010 年，从新加坡留学回国后，徐某从图文业务开始做起，迈上

了商海之路。经过一年多的历练，徐某发现，公司要发展，必须有先进的技术引领行业。为

此，他引进日本先进机器，将传统打印业务转向了数字化印刷。2012 年，经过结构调整和

技术提升的 D文体商行已经在行业内崭露头角，并在 2013 年获得浙江省数字印刷经营许可

证，成为嘉兴市惟一拥有此经营权的企业。同时，D数字印刷有限公司也成为嘉兴市政府定

点印刷单位。这一次成功转型后，有着国际视野的徐某发现，越来越多的客户不仅对印刷

业务要求越来越高，而且很多人对原始文件的数字化加工要求越来越迫切。“一些人的档

案都是纸质的，没法满足现代社会电子化的需求。”徐某从客户需求中看到了商机。2013 年，

徐某再次引进先进技术，在数字化印刷的基础上，增加了数字化加工。此后，徐某又走遍

广东、北京、上海等地，经过认真考察后，他建起了嘉兴第一座民营档案馆--浙江 W 档案管

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2018年浙江公务员考试申论真题及答案（B类）一、注意事项1.本卷总分100分。限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。2.用黑色字迹的钢笔（签字笔）将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡相应位置上；用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。3.看清答题卡答题页面，每题都要在指定的页面位置作答，在其他位置上作答的一律无效。4.所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时应使用黑色字迹的钢笔（签字笔），用铅笔作答不得分。5.请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。6.答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员，并务必请监考人员在你的准考证上签字。...

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