2019年420联考《申论》真题（重庆上半年卷）及答案

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2019 年公务员多省联考《申论》真题（重庆上半年卷）

一、注意事项

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料

参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。

2.一律使用现代汉语在答题卡上作答。未按要求作答的，不得分。

3.请在答题卡上作答，严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料 1

一年前，小张从北京到杭州工作，在租房时，她惊喜地被中介告知，由于她的信用记录良

好，所以不用缴纳两倍于月租的租房押金。而北京的胡先生，却遇上了一件让他颜面尽失的事

情：原本在假期准备租辆宝马车和朋友外出自驾游玩，没想到却被租车公司拒绝。原来，胡先生

由于欠款许久未还，已经被列入了“老赖”的名单，导致自己的信用数据不佳，被禁止租车。

2018 年 2 月起，到 E 市妇女儿童医疗中心就诊的病患们发现，只要自己的信用度足够好，在

医疗中心就可以“先诊疗后付费”，而无需一次次在诊室、检查室和交费处之间奔波，大大节省

了自己的时间和精力。

信用骑车、信用住店、信用借书、公交车扫码乘车……这一幕一幕都告诉我们中国正在迈进

信用社会。随着大数据时代的来临，信用成为每个人的“第二张身份证”。每个人、每个机构的

信用度都可以被量化，曾经“看不见”“摸不到”的信用，正在逐步“变现”。

信用也提升了交易效率，为新经济提供支撑。对于废旧手机回收利用创业者向先生而言，信

用就为他解决了“先收手机还是先付款”的难题。“先收手机，用户不放心。先付款，我们也怕

损失。”向先生说，引入信用后，对高分用户优先付款，订单量上浮一倍，也没有出现违约情

况。

有了信用的助力，企业经营效率变得更高。目前，多家共享单车企业已实现信用免押金，大

大方便了新用户开通使用。一些共享汽车、共享租衣企业也在研究信用梯度收费等模式，最大限

度吸引用户。用户对信用的珍视也令人惊喜。以租车为例，引入信用分后，行业租金欠款率下降

了52%，违章罚款欠款率下降了 27%。

在网络高度发达的今天，资源的分布不再局限于有形市场，很多资源分布在网络上。资金资

源不再集中在类似于银行这种金融机构身上，而是通过互联网分散分布。一个人只要拥有足够的

信用水平，在网络上就能够筹集到资金。所以，信用社会给予人们一个公平发展的环境。“信用

既是商业社会的内在原则，也创造价值和财富。”某研究员说，随着信用体系不断完善，每个人

都能在社会中获得公平发展的机会，这将大大激发全社会创业创新热情。

在某信用机构负责人看来，10 年后，国内绝大多数城市都将成为信用城市。诚实守信的市民

和商家，会享受到非常大的便利，政府的管理效率也将大大提高。信用体系的建立可以推动整个

社会综合治理的发展。

在S市，26 万老人领取养老金不用亲自跑腿去现场，只需要在手机上进行一次信用认证。购

房者提取公积金时也不需要准备大量证明材料，柜台的人脸识别系统扫描后，他的相关信用信息

迅速呈现……在促进政务精细化管理方面，“信用”正在发挥越来越重要的作用，有着高信用值

的市民在通过实名认证之后，越来越多的业务都可以通过互联网进行办理，“刷脸”即可，而无

需到窗口排队。

凑一堆人就走的“中国式过马路”、不走寻常路玩“跨越”、开车煲电话粥、没事打开远光

灯……这些交通违规行为带来安全隐患，给城市管理增加了困难。当前，有的城市把这些交通违

规行为纳入个人信用记录，已经能实现这样的应用场景：一名过马路闯红灯的路人，被监控系统

识别身份，达到一定次数将扣除相应信用分，降低信用等级，严重的甚至会影响贷款。这种做法

背后的逻辑是：一个不尊重交规的人，也可能做出不尊重其他公共规则的行为。个人信用信息就

是对个人的一种人格勾勒。在一个公民素质发育成熟的社会，对公民的信用评估，往往是以公民

在公共事务中的态度和做法为基本出发点的。信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则。信

用体系全面建立的意义不仅在于解决押金带来的纠纷，更在于塑造一个和谐的社会，换言之，每

个人都更规矩——因为违反社会规则，将令你寸步难行。

材料 2

“不乱扔杂物、不乱搭乱建、不违规饲养宠物，倡导邻里文明停车、和睦共处，积极配合社

区的各项工作，共筑美丽幸福家园，争做诚信居民，为‘信用社区’贡献力量！”在先锋街道举

行的“争做诚信居民，共建信用社区”千人誓师大会上，各社区居民代表一起郑重宣誓。

经历 4 年探索实践，C市今年成功获批社会信用示范城市。地处市中心的先锋街道围绕如何

让信用管理走进群众日常生活，开展了一系列基层管理创新和诚信社区建设活动，将诚信建设向

社区延伸。

“我们街道的光明社区2015年就率先开展了征信体系建设工作，4000 名常住居民每人都有

‘诚信身份证’！”街道办事处负责人介绍，光明社区是C市首个建立征信管理体系的社区。这

几年来，社区居民对征信有了实实在在的认识。随着征信体系的建成和完善，征信已经渗透到光

明社区的每个角落，扎根在每一个居民心中。“信用信息平台里的分数高，好处很多。自己的口

碑好，别人都爱和你交往。”社区居民毕女士说。孟先生开办了社区国画公益课堂并担任授课老

师，免费教授居民国画。提起创建国画公益课堂的初衷，他说：“我本身就是搞美术的，所以想

让更多居民喜欢、了解国画。”让孟先生没有想到的是，这样的“份内事”竟然让自己得到 20

分的征信加分，成为社区居民学习的榜样。“我开办国画公益课堂不是为了加分，但是街道和社

区给了这份荣誉，我也特别高兴。”孟先生说。

光明社区的居民征信条款是与市征信办多次沟通协调后最终制定的，社区征信管理有一套严

格的流程和评价体系。社区搭建了社会信用信息共享平台及门户网站，并与市信用平台对接。社

区通过平台和网站推进信用信息归集，已归集行政许可和行政处罚公示数据 20169条，信用数据

4187条，“红黑”名单数据 311 条。居民信用等级根据分数不同，分为五星级、四星级、三星

级、二星级和一星级。居民信用等级的高低可在政策扶持、岗位招考、评先选优、发展党员、银

行贷款等领域作为考量指标。居民在好人好事、保护社区环境等方面有所作为的，每次加 5 分。

相反，有随意倾倒杂物或者造谣生事等行为的，每次扣 5 分。行为更加恶劣的，还要提报市级征

信平台。社区负责人介绍，社区正在开展“诚信楼宇”“诚信家庭”“诚信个人”“诚信商铺”

等活动，通过展示墙、电子宣传栏等展播诚信事迹，“我们要充分发挥榜样的激励作用，尤其要

发挥党员干部的先锋带头作用。今后我们还要推动窗口单位和工作人员的政务诚信建设，把基层

管理和服务融入到诚信社区的建设中。”

先锋街道的上岭社区也积极响应建设“诚信社区”活动的号召，积极开展“诚信社区”的创

建活动。社区及时成立诚信社区领导小组，由社区书记担任组长，主任担任副组长。领导小组深

入研究社区的实际情况，针对社区内商家和工厂较多的情况，决定以这些商家和工厂的诚信建设

为重点，带动诚信社区的全面建设。

社区安排工作人员对辖区 20 余家经营门店发放了“诚信经营”倡议书，并对辖区的超市、

餐饮门店等开展食品安全检查。在检查中，社区工作人员还向广大商户大力宣传《食品安全法》

等法律知识，增强食品经营户的法律意识，强化守法经营理念。社区联合C市市场监督管理局在

菜市场门前举办“百城万店讲诚信”主题活动，通过设置咨询台、投诉举报台，发放宣传资料、

现场讲解等方式，向广大群众普及了安全消费、识药用药、生产等常识，引导消费者养成科学、

健康、文明的消费习惯，倡导广大商家和群众争做诚信的传播者、践行者与维护者。

上岭社区联合市场监督管理局等有关部门对社区各商户和菜市场各个摊位进行多次巡查。经

过巡查，社区内商户全部诚信经营，信誉良好，得到了周围居民的一致好评。各有关部门还在菜

市场进行“诚信经营”大走访活动，对市场内商家的交易秤进行检查。结果显示，菜市场商家都

能够做到诚信经营。

上岭社区联合社区各企业开展“质量第一，诚信做产品”活动。社区书记讲解了开展活动的

目标、内容和意义。随后，企业负责人就提高产品质量、诚信做产品等方面做的工作进行了介

绍，并与员工签订了《产品质量诚信承诺书》。通过此次活动，进一步强化了生产企业的信用观

念。

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12019年公务员多省联考《申论》真题（重庆上半年卷）一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.一律使用现代汉语在答题卡上作答。未按要求作答的，不得分。3.请在答题卡上作答，严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1一年前，小张从北京到杭州工作，在租房时，她惊喜地被中介告知，由于她的信用记录良好，所以不用缴纳两倍于月租的租房押金。而北京的胡先生，却遇上了一件让他颜面尽失的事情：原本在假期准备租辆宝马车和朋友外出自驾游玩，没想到却被租车公司拒绝。原来，胡先生由于欠款许久未还，已经被列入了“老赖”的名单，...

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