2019年甘肃省公考《申论》真题及参考答案

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2019 年甘肃省公考《申论》真题

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料

参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用碳素笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在准考

证号对应的数字上填涂。

3.请在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，

在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料 1

“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。”基层，是整个社会的“地基”。这个

“地基”，幅员最广、人数最多，是社会的主体，也是时代的主流。基层干部，是党和国家工

作的“基石”。他们奋战在改革发展的主战场、服务群众的最前沿，承担着基层社区、农村稳

定和发展的任务，是党和国家路线、方针、政策的具体执行者，其素质能力的高低、作风的好

坏，直接决定着基层政府执行力的强弱、办事效率的高低、干群关系的好坏，关系到全面建成

小康社会的成败。习近平总书记高度重视基层干部队伍建设，他指出：“在我们党的组织结构

和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促

进国家长治久安的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。”“基层是一

切工作的落脚点。我们的各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。

落实得好、落实得快，群众就拥护，落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。”

材料 2

“这 5 户，是当年响应上级政策才搬迁来的移民。这个方案，你们把人家排除在外显然不

行！”拿到 K 村的农村集体资产产权制度改革和“三变”改革试点工作实施方案，G 省 S 镇副镇

长老姚一眼就看出了问题。

“三变”，是 G 省省委省政府在中央政策精神的指引下，在全省推行的农村“资源变资

产、资金变股金、农民变股东”改革，主要目的是将农村的资产资源进行整合，增强集体经济

实力，增加农民财产性收入。K 村是 S 镇 4个试点村之一。这个村集体资产多，每年收入有60

多万元。那钱怎么分呢？村民代表投票制定的“分红”方案，把 20 世纪移民至此的 5 户人家排

除在外。“这肯定不符合政策。”老姚找到 K 村党支部书记老吴，“要一视同仁，除了明显不

能享受分红的，都要给。”

这件小事，虽然不起眼，但很典型。“上面的政策千万条，作为基层干部一定要注意学懂

弄通政策，只有这样才不会在工作中走弯路、出岔子甚至犯错误。”老姚说。担任副镇长之

前，老姚一直在 S 镇下面的 Y村做基层工作。“我干的第一件事，就是带领村民进行危房改

造。”老姚说，拿着信用社的贷款，Y村到 2009 年年底一共翻盖了 135套房子。房子盖起来

了，贷款怎么还？结合当时的土地确权工作，老姚有了想法。

S 镇土地面积大，人均五六亩地。Y村按机井分地，一家 20 多亩地分散成十几块，多的甚

至将近 20 块。地块分散，犁地、灌溉浪费时间、浪费劳力。“何不把土地集中起来？”老姚召

集村民开会，现身说法，“我承包的农场，有 300 多亩地，浇地时水一开，流就是了，还能干

其他活。”然而，田地有肥瘦之分，老百姓都觉得自己的地是宝贝。

不甘心的老姚继续做村民工作，摆事实、讲政策。终于，到了 2010 年年底，Y村把土地进

行了重新分配和调整。土地集约之后，产业结构也进行了调整。2011 年，Y村将全村土地流转

给外地人种洋葱，一亩地 1200 块钱地租，还能帮人家打工。“一亩地需要8个工，一个工一天

100 块钱。老百姓流转出去一亩地，就能挣不少钱。”老姚说。2011 年，老百姓收入就翻了一

番，到 2012 年，修房的村民全部还清了贷款。

材料 3

根据政策要求，A省H 市各区从2018年开始，对辖区沿街商户实行市容和环境卫生责任区

制度管理，加大对居民占用公共空间、流动摊点等的整治，每个社区还要配备一名正式的城管

队员定人定责。政策要求合情合理，可到基层执行时却遇了难。

H 市 B 区和平路街道茂林路社区党委书记老唐回忆，当时街道城管中队进行了多次治理，但

收效甚微，“检查人员一来，他们就往回收，人走了就又出摊。执法本是为群众打造舒适环

境，但往往不被理解。”

执法人员因为不被理解而感到委屈，居民对街道管理现状也不满意。上级的政策规定要执

行，但不能机械化、僵硬化，对执行过程中出现的问题，需要及时调整施策，老唐想出了成立

“城管群众议事会”的办法。通过居民投票、自我推荐，茂林路社区选出了 10 名热心社区工作

的议事会成员，包括社区网格员、街道城管网格员、物业工作人员、经营户代表和社区居民，

由过去的城管单方执法，转变为“众人的事众人商量”。

2018年3 月，茂林路社区某商业街占道经营、餐饮油烟污染等问题严重，城管没有硬性执

法，而是由“城管群众议事会”召开了商讨会，商量解决办法。环保治污的红线不可破，占道

经营影响安居的行为要停止，这两个原则得到各方认可，最终形成了新的经营规范 6 项标准和

整治方案，得到大家的拥护和执行。

截至目前，茂林路社区“城管群众议事会”共召开会议26 次，参加居民 585 人次，受理具

体问题 191 项，完成 181 个项目，取得了较好效果。H 市决定在全市有条件的社区也推广设立，

这个在基层落实政策过程中形成的创新做法走向了更广泛的区域。如今，“城管群众议事会”

在H 市的不少街道社区扎根、创新，一些街道推出了“升级版”——党群议事会，人员架构采

取4+X 的形式，4即党代表、党员代表、群众代表和社区民警，X 即人大代表、政协委员、辖区

和驻地单位负责人等，巡访问事、民主议事、合力干事、群众监事，逐渐形成了基层处理问题

的成熟机制。

材料 4

2018年 12 月，民政部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家市场监

管总局联合印发《关于进一步清理整治不规范地名的通知》，对“大、洋、怪、重”等不规范

地名的清理整治工作作出安排部署。为便于各地把握政策要求，通知还给出了不规范地名的认

定原则和标准。摘录如下：

一、刻意夸大的“大地名”

1.未经批准，随意使用“宇宙、中央、天下、世界、环球、欧洲、澳洲、美洲、中国、中

华、全国、万国”等词语的地名。如：未经批准，某居民区命名为“宇宙城”“中央首府”

“天下城”“金科世界城”“欧洲花园”“澳洲阳光小区”“万国城”等。

2.未经批准，随意使用“特区、首府”等具有专属意义词语的地名。如：未经批准，某些

不是特区的地区随意使用“特区”一词命名的居民区或建筑物，以求表达与众不同之意，让人

产生歧义。

3.通名层级混乱，刻意夸大地理实体功能的地名。如：未经批准，某些规模、体量较小且

空间狭窄的居民区或建筑物称之为“广场”，给公众造成误导。

二、崇洋媚外的“洋地名”

1.含有外国人名或其简称，容易造成误解的地名（历史上已经存在、具有纪念意义或反映

中外人民友谊的地名除外）。如：“林肯公寓”“马可波罗大厦”“哥伦布广场”等（“白求

恩国际和平医院”“列宁公园”等不属于此范围）。

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摘要：

12019年甘肃省公考《申论》真题一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用碳素笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定...

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