2008年贵州公务员考试《申论》真题及参考解析

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2008 年贵州省申论真题及参考答案

　　满分 150 分时限 150 分钟

　　一、注意事项

　　1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资

料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 150 分。

　　2.请在答题卡指定位置填写自己的姓名、准考证号等有关内容。所有题目一律使用现代

汉语作答，并书写在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在

桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

　　4.本试卷科目代码为“2”。

　　二、给定资料

　　1.2007 年，某省主要污染物二氧化硫和化学需氧量都实现了双降，但排放量还远远超

过环境的承载能力：11 个重点城市环境空气质量达Ⅱ级以上的天数累计 3362 天，但 11 个

重点城市环境空气质量无一达到国家Ⅱ级标准。6 月 4 日，省环保局召开“六五”世界环境

日新闻发布会，谈及 2007 年某省的环境状况，省环保局一位负责人说出两个“依然”：

“依然是全国污染最严重的省份，环境形势依然严峻。”

　　2.2007 年，某省地表水污染严重，全省监测的 103 个断面中，重度污染的断面就达 64

个。主要河流流域被监测的 21 个断面中，15 个水质断面均劣于五类水质标准。大气方面，

全省重点城市环境空气污染仍以二氧化硫和颗粒物为主要污染物的煤烟型污染。

　　3.湖南省某县饮用水源日前受到砷化合物污染，造成县城 8 万多居民饮水困难，经过

启动应急供水方案、开闸放水等措施，危机有所缓解。记者实地调查采访发现，污染发生的

原因是河流上游3 家化工厂的工业污水“日常性排放”造成的。这3 家化工企业都是个体私

营企业，位置偏僻。某化工有限公司一位负责人声称，企业投产 4 个多月来，污水天天排，

从没考虑过要怎么处理污水。“一套污水处理设备得好几十万元，我一年才赚几个钱？”

这位负责人对记者说。环保局负责人对记者说，他们曾因水质不合格勒令其中一家企业停

产整顿，但不久这家企业又照常开了工。11 日下午，他又表示环保局平时只进行硫化物、悬

浮物和 PH 值等的常规检测，对砷从来没有检测过，因为没有仪器。目前，当地政府正在全

力处置污染源，截断排污口，并将所有废水、废渣入桶封存。但对于企业厂房外部污染物的

处理尚不彻底。

　　4.2007 年某省共建成自然保护区 46 个，总面积达到 113 万公顷，占全省国土的

7.26％。建成两个江河源头生态功能保护区，新增3 个国家级生态示范区，使全省国家级生

态示范区（含试点）达到 26 个。

　　5.9月 11 日，国家环保总局和甘肃省环保局组成的调查组对徽县村民群体性血铅超标

事件作出了初步认定。西京医院儿科副主任介绍说：“这些患儿多数并没有自觉症状，但

临床医学症状还是明显的，比如有的患儿生长发育不良，个子瘦小、牙齿发育缓慢等。从医

学上讲，造成如此普遍的铅超标、铅中毒，一定会有一个污染源。”徽县卫生局调查结果表

明，截至 9 月 7 日，徽县在京医院检测血铅的成人、儿童共计 877 人，有 368 人被查出血铅

超标，其中 14 岁以下的儿童有 149人，全部来自徽县水阳乡的新寺、牟坝两个村庄。在 0～

14 岁的 149名儿童中，血铅超过 450 微克/升的有 4 人；在 15～74 岁的人群中，血铅超过

400 微克/升的有 3 人。

　　为什么会出现这种群体血铅超标现象？据查，新寺、牟坝村周边共有 3 家铅锌冶炼、化

工企业，其中年产金属铅 5000 吨的徽县有色金属冶炼有限责任公司宏宇铅冶炼厂首先被村

民怀疑为导致血铅超标的污染源。宏宇铅冶炼厂 1996 年建成投产，此后由于除尘设备存在

缺陷，排放出大量有害气体和灰尘，周边群众反映强烈。2005 年，该厂在甘肃省环保专项

行动中被列为省、市两级挂牌督办项目并被徽县环保局责令停产。

　　6.截止到 2007 年 6 月 30 日，某省政府下达的 148 家 2007 年度环境污染末位淘汰企业

和设施，已经淘汰关闭了 135 家，总体完成率 91.22％。其中，限期于 2007 年 4 月 30 日前

淘汰关停的 62 家企业或设施已全部按期关停，淘汰关停率100％；限期于 2007 年 6 月 30

日前淘汰关停的 56 家企业或设施中已淘汰关停了 52 家，淘汰关停率 92.86％；限期于

2007 年 11 月 30 日前淘汰关停的 30 家企业或设施中已经关停了 21 家，淘汰关停率

70.00％。尚未完成环境污染末位淘汰任务的其他市、县人民政府要对列入末位淘汰名单的

企业淘汰关停设施的进展情况进行重点监督检查，督促其加快淘汰关停污染设施，按期完

成环境污染末位淘汰任务。省环保局将根据各个企业的具体情况，会同有关部门实行信贷、

停运和停电措施。

　　7.据了解，某省 2006 年经济预计增长 11.5％，二氧化硫排放量却削减了 3.56％，COD

排放量削减了 2.77％，11 个重点城市Ⅱ级以上天数比上年增长 8.67％，实现了“经济增

长较快、污染物总量下降”的目标，这在某省历史上是第一次。

　　8.按照《某省重点工业污染源治理办法》的规定，选择重点市县、重点行业、重点企业先

行突破。以一些在全省经济上名列前茅、但环境污染严重的县（市）为突破口，依法对焦化、

冶金、煤炭、化工、电力、耐火等六大重污染行业集中进行清理整顿。按照全面清理、分类处理、

突出重点、人事结合（处理人与处理事相结合，以处理人促进处理事）、务求见效的方针，

采取集中优势兵力、打歼灭战的做法，经过几个月的奋战，先后关停各类违法企业和设施

1200 多个，仅一个市在一个多月的时间内，就关停了 200 多家违法排污企业，查处违法案

件6700 余件，执行罚款 1715 万元，其中，省级处罚800 多万元，是去年处罚总额的 4 倍；

全省征收排污费15.5 亿元，执行处罚和排污费征收均创历史新高。

　　9.政府的作用不能小视。对于环保工作来说，政府既是政策的制定者，又是政策的实

施者，还是政策的监督检查者，可以说是集各种责任于一身，负各种使命于一职。主要强

化了“四制”措施：一是落实责任制。将环保任务分年度下达给各市县人民政府，分解挂

牌督办；对 30 家严重违法案件移送工商、电力等部门落实相应措施。对某县不履行职责、造

成土焦大面积死灰复燃负有责任的分管县长、镇党委书记、镇长给予了严厉的处分。二是建

立考核制。制定了“蓝天碧水工程”和“污染物排放总量控制”考核办法，在全国率先实

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摘要：

2008年贵州省申论真题及参考答案　　满分150分时限150分钟　　一、注意事项　　1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分150分。　　2.请在答题卡指定位置填写自己的姓名、准考证号等有关内容。所有题目一律使用现代汉语作答，并书写在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。　　3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。　　4.本试卷科目代码为“2”。　　二、给定资料　　1.2007年，某省主要污染物二氧化硫和化学需氧量都实现了双降，...

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