2009年陕西省公务员考试申论真题及答案（完整版）
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2009 年陕西省录用公务员考试
《申论》试卷
一、注意事项
（1）申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能
力的测试。
（2）参考时限：阅读资料 40 分钟，参考作答 110 分钟。
（3）仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定材料
1.据中国互联网络信息中心 2008 年 7 月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，
截至 2008 年 6 月底，中国网民数量达到 2.53 亿，跃居世界第一。其中，网络新闻用户超过
网民的八成，达到 2.06 亿。网络社区中论坛 BBS 访问率为 38.8％，用户规模达到 9822 万人。
拥有个人博客、个人空间的网民达 42.3％，用户规模 1.07 亿人。此外，中国网民对即时通
信（如 QQ、飞信、MSN）的使用率非常高，比例达 77.2％，用户规模 1.95 亿人。互联网已进
入我国主流媒体行列，正在影响着社会生活的方方面面。
报告透露，截至 2008 年 6 月底，中国互联网普及率达 19.1％，即只有不到 1/5 的中国
居民是网民，略低于全球 21.1％的平均水平。目前全球互联网普及率最高的国家是冰岛，
已经有 85.4％的居民是网民。中国的邻国韩国、日本的普及率分别为 71.2％和 68.4％。俄罗
斯的互联网普及率则是 20.8％。
2.2008 年，在南方冰雪灾害、西藏拉萨“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奥
运会等一系列举世瞩目的重大事件中，网络媒体及时传播信息、凝聚民族精神、激发爱国热
情、服务党和国家工作大局，显示了强大的传播力和广泛的影响力。
拉萨“3·14”事件发生后，一些西方媒体进行歪曲或不实报道，误导西方民众。我国
各大网站和地方网站及时报道事件真相，声讨分裂行径。2008 年 4 月 18 日，英国路透社的
一篇文章写道：“由于中国网民在互联网上发表了大量信息，西方世界空前地了解了中国。
中国人成功了。”在四川抗震救灾过程中，网络及时、准确地通报灾情，传达党中央的声音，
弘扬人道主义精神，为抗震救灾提供了强大的舆论支持。在北京奥运会期间，网络媒体以
快捷的速度，成为向全世界展示中国、传递友谊的主要途径之一。
3.2008 年 6 月 20 日，胡锦涛总书记通过人民网“强国论坛”同网友在线交流，标志着
网络媒体成为党、政府与民众沟通的重要平台。越来越多的党政领导干部主动借助网络征询
民意，“网络问政”已经成为中国政治生活中的一个新名词。广东省委书记汪洋和省长黄
华华通过奥一网发布《致广东网民朋友的一封信》，邀请网民“灌水”“拍砖”，为广东发
展建议献策；上海市委书记俞正声通过东方网与网民在线交流；浙江省委书记赵洪祝等 10
位省委常委全部上线……为搭建各地党政领导与民众沟通交流的平台，人民网专门为 64 位
省委书记和省长、800 多位地市领导、近2000 位县市领导开通了“地方领导留言板。”截至
目前，已有 17 位书记、省长陆续公开回复网友留言，与网友通过“留言——回复”方式建
立了网络联系。
2009 年 2 月 28 日，温家宝总理接受中国政府网、新华网联合专访并与网友在线交流。
他说：“一个为民的政府应该是联系群众的政府，与群众联系的方式可以多种多样，但是
利用现代网络与群众进行交流是一种很好的方式。”
在 2009 年“两会”召开前夕，新华网等网站开辟专区，人大代表、政协委员们首次通
过博客征集网民建议。“两会”期间，新闻中心专门开设了“网络访谈室”，邀请部分代
表委员就应对国际金融危机的挑战、进一步推进司法公正以及教育、就业等热点问题与广大
网民在线交流。互联网已经发展成为汇集社情、集纳民意、体察民情、发挥民智的重要途径，
一个政府决策与基层民意亲密接触的新型政治空间已经诞生。
4.但是，我们在享受互联网给工作和生活带来便利的同时，也必须看到，网络媒体存
在着一些“病症”，出现了一些“杂音”。
个别艳俗下流的黄色歌曲借助网络声频肆意传播，一些暴露人体性器官、表现性挑逗、
性行为的图片披上“人体艺术”的外衣，几乎遍布各个商业网站。
“广元橘子发现蛆虫，大家不要吃橘子。”2008 年 10 月下旬，这样一则信息被多家网
站传播、炒作，造成很大的社会影响。许多人“谈橘色变”，橘子滞销，橘农遭受重大经济
损失。事后，有关专家经调查指出，所谓蛆虫就像我们常见的菜青虫一样，是一种对人畜
无害的虫类。
2008 年 9 月，南方几所知名高校的网站被黑客侵袭，考生信息系统被植入木马病毒。
不法分子制造虚假的“补录”和“内部指标”信息，向家长索取几万到十几万不等的“手
续费”，其行为已构成诈骗罪。
2009 年央视3·15 晚会透露，有个公开叫卖个人信息的网站叫海量信息科技网。在这
个网站上，全国各地车主信息，各大商业银行用户数据，甚至股民的姓名、手机号码、身份
证号码等个人信息一应俱全。
某网站最近公布的一项调查结果表明，超过 90％的求职者通过网络招聘找工作时，非
常担忧自己的个人隐私资料被外泄，同时，有近50％的调查者对于无法找到好的隐私保护
模式感到无奈。
山东省枣庄市公安局近日侦破一起特大网络诈骗案。犯罪嫌疑人在网站发布虚假广告，
兜售“伟哥”、“激情水”、“迷幻药”和“红外裸体透视镜”等，诈骗金额近百万，1 万
余人上当受骗。
业内人士透露，一些搜索引擎缺乏社会责任感，只要交了钱，带有色情性质的文字、
图片、视频等就能被收录，有些收录色情信息的网站还以信息量过大为借口不及时加以清
理。
2009 年 1 月 5 日，网民 A在其博客中发表题为“2009 年中国社会经济十大预言”，称
中国股市将再启“千点保卫战”；中国制造业将大规模倒闭破产；农村群体性事件将逐渐
增多；中国商品房均价将跌至年初价位的 1/2 甚至更多……
摘要：
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2009年陕西省录用公务员考试《申论》试卷一、注意事项（1）申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。（2）参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。（3）仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定材料1.据中国互联网络信息中心2008年7月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2008年6月底，中国网民数量达到2.53亿，跃居世界第一。其中，网络新闻用户超过网民的八成，达到2.06亿。网络社区中论坛BBS访问率为38.8％，用户规模达到9822万人。拥有个人博客、个人空间的网民达42.3％，用户规模1.07亿人。此外，中...
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