2011年青海公务员考试申拟试卷及答案

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2011 年青海公务员考试申论模拟试卷及答案

　　注意事项

　　1.申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的

测试。

　　2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。

　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　4.请在答题卡上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

　　给定材料

　　材料 1:

　　根据联合国的人口数据预测，2011 年以后的 30 年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态

势，60 岁及以上人口比重将年均增长 16.55％，到 2040 年 60 岁及以上人口比重将达 28%左右。

在这 30 年里，中国开始全面步入老龄化社会。到 2050 年，60 岁及以上人口比重将超过

30％，社会将进入深度老龄化阶段。

　　改革开放 30 多年来，我国长期实行严厉的人口出生控制政策，人口出生率迅速下降，使

我国快速步入老龄化社会。2000 年我国 65 岁及以上老年人比重为 6.8％，与世界平均水平相

同，但是，到 2010 年我国 65 岁及以上老年人比重是 8.3％，而世界平均水平为 7.5％。

　　美国、英国、日本等发达国家都是人口老龄化程度高的国家。这些发达国家进入老龄社会

时，人均国民生产总值一般都在 5000 美元以上。2009 年，美国人均国民生产总值为 46859 美

元，日本为 38559 美元，英国为 43785 美元。而我国是一个发展中国家，经济发展水平和国民

富裕程度与发达国家比较尚有明显差距，我国在人均国民生产总值刚超过 1000 美元的时候，

就开始步入老龄化社会，2009 年，我国人均国民生产总值为 3315 美元。而且和发达国家不同

的是，发达国家老龄化进程长达几十年至上百年，如法国用了 115 年，瑞士用了 85 年，英国

用了 80 年，美国用了 60 年，而我国只用了 18 年(1981-1999 年)就进入了老龄化社会，而且老

龄化的速度还在加快。

　　中国人正越来越长寿，高龄老人占老人的比例越来越大。2009 年，中国人的平均期望寿

命已达 73.05 岁，在医疗等条件较好的大中城市，人均期望寿命更高。比如，上海人 2007 年

的平均期望寿命就已经达到了 81.08 岁，其中男性 78.87 岁，女性 83.29 岁。在上海，90 岁以

上的高龄老人、100 岁的“老寿星”也越来越多地出现在人们的周围。截至 2009 年，我国 80

岁以上的高龄老人有 1899 万人，今后每年以 100 万人的速度增加。据预测，到 2025 年，我国

80 岁以上的高龄老年人数将达 2500 万人，超过澳大利亚现有的总人口。

　　老年人通常希望能同儿女一起生活，但现实生活中，越来越多的子女离开父母到外地谋生

甚至到国外打拼。无论在城市还是乡村，独居的“空巢”老人越来越多。目前，城乡“空巢家

庭”已超过 50％，部分大中城市达到 70％。

　　材料 2:

　　我国现行的社会养老保障制度是改革开放以后逐步建立起来的。企业实行的是统账结合、

现收现付的养老金制度，机关事业单位的养老由政府包揽，农民的新型农村社会养老保险又是

一种新的制度，制度分割现象严重。截至 2009 年，全国参加城镇基本养老保险的人数为 2.36

亿人，占总人口数的 18.15％；截至 2009 年 5 月初，只有 1633 万名农村老年居民按月领取了

养老金，广大农民基本依靠自我保障。另外，个人养老金账户的资金被用来支付当期养老金，

在运行过程中必然形成规模巨大的收支缺口，给未来养老金的支付埋下隐患。截至 2009 年底，

我国养老金结余有 1.25 万亿元，“空账”已经达到 1.3 万亿元。

　　中国独生子女政策实施至今已有 30 多年，传统家庭结构形式已经发生变化，第一代独生

子女的家长已集体步入老年期，中国正全面迎来“4-2-1 家庭”时代，一对夫妻赡养四个老人

和抚养一个孩子的家庭格局日益成为主流。而且，由于人均寿命不断延长，“6-4-2-1”“8-

4-2-1”家庭也逐步增多。调查显示，80 后独生子女有 74.1％的人表示生活工作压力大，照顾

父母力不从心；68.4％的人表示须承担多位老人的养老负担；50.1％的人表示生活在两地，无

法把父母接到身边照顾；42％的人表示社会保障、医疗保险在不同的城市无法互通，如果父母

在异地生病看病报账就不方便；37.7％的人表示养老院等社会养老机构无法让其放心。

　　老年人是疾病高发人群。据卫生部调查，老年人发病率比青壮年要高 3-4 倍，住院率高 2

倍。小刘说：“父母年纪大了，生个大病怎么办？以前还有兄弟姐妹轮流照顾，现在就夫妻俩，

还要工作挣钱。我觉得国家应该完善养老制度，医疗保险能够异地流转，要不然看个病还要回

老家的定点医院，老人怎么禁得起折腾？”一个 29 岁的独生女在某网站发出帖子，诉说其陷

入了这样的困境：公公痛风住院，丈夫的爷爷糖尿病住院，丈夫的奶奶又不慎摔伤了腰，自己

和身为独子的丈夫忙于上班，两岁多的儿子需要一个人照顾。虽然找了保姆、护工分别照顾孩

子和老人，夫妻俩早已忙得焦头烂额。这位网民感慨道：“有时候真希望能长出三头六臂。”

帖子发出不到一天时间，就引来一大群“双独”(夫妻双方都是独生子女)在她的博客上留言，

倾诉照顾“四老一小”的压力和苦恼。

　　张大妈有三子一女，有两个大学毕业后去了美国，还有两个在外地忙事业。孩子们各自忙

碌，不能经常回家。张大妈掰着指头计算着孩子们下一次回家的时间。“在美国的孩子几年回

来一趟，最近的一次是去年 10 月回来了一趟。离她最近的孩子两个月回来一趟。”所以，虽

然已是七旬老太，张大妈在家里绝对是“顶梁柱”，除了要照顾多病的老伴，102 岁的老母亲

也需要她的重点“保护”和悉心照料。生活的难处往往体现在很多细节上，比如，最近，她的

老伴生病，“老伴被我送去打针了，住院的话，我没时间照顾他，花钱也大。所以这次我让医

生给他开了 10 天的药，就近找了一家医院，每天送他去打针，打完了我再接他回来”。张大

妈还说，“十几年来，自己就这样支撑着一个老年之家，好多时候还真觉得累!”

　　目前，我国生活不能自理需要照料的老年人数量为 1500 万人，预计2020 年将达到 2500

万人。总体上看，我国现阶段的养老床位、养老机构和养老服务都不到位，不能很好地满足老

年人的需求。因此，有社会学者极为担忧中国的养老制度，认为迅速老龄化对家庭、企业、医

院、社会造成了极大负担，中国一时出现了“养老真空”的现象。

　　材料 3:

　　百善孝为先。自古以来，人们把父母抚育子女，子女孝敬父母，看成是做人的基本道德。

孔子说：“孝，德之本也。”社会要求子女尊敬、关爱父母，为父母养老送终，而令人担忧的

是，近年来作为中华民族传统美德的孝文化却出现了弱化的趋势，有些年轻人尊老敬老的意识

淡薄，不少老人晚年生活凄凉。

　　杨奶奶年近90 岁，膝下 5 个子女。年纪越大，杨奶奶越希望子女常伴身边，然而却往往

难以如愿。不久前，杨奶奶以身体多病、没有生活来源为由，起诉要求子女们给付赡养费、分

担医药费用，并轮流到家中来照顾她。开庭时，年迈的杨奶奶亲自到庭。法庭上，杨奶奶看见

几个来参加诉讼的子女，忍不住伤心地说了一句：“今儿在法庭上，我倒是见着你们几个

了。”这句话让审理此案的法官感觉到了老人内心的孤独。经法官调解，双方当事人达成调解

协议。在调解文书中，除了赡养费、医疗费外，“精神赡养”也被明示：由5 个子女依次轮流

到原告家中陪护原告。

　　马福建因多年来一直践行着自己心中的“孝道”，把关爱带给了无数认识的或者不认识的

老人，被评选为 2011 年“中国十大孝子”。1997 年，马福建看到社会上“尊老不足，爱幼有

余”的现象越来越严重，在农村不愿赡养老人的情况经常出现，就拿出 1 万元钱在自己的家乡

武康镇太平村设立了一个“孝敬父母奖”奖励基金，奖励孝敬父母的家庭。“孝敬父母奖”设

立后，村民们增强了孝敬长辈的意识，家庭生活更加和谐美满，村民纷纷争当孝敬父母的模范，

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2011年青海公务员考试申论模拟试卷及答案　　注意事项　　1.申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。　　4.请在答题卡上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。　　给定材料　　材料1:　　根据联合国的人口数据预测，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，60岁及以上人口比重将年均增长16.55％，到2040年60岁及以上人口比重将达28%左右。在这30年里，中国开始全面步入老龄化社会。到2050年，60岁及以上人口比重...

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