2014年河南公务员考试《申论》真题
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2014 年河南省公务员考试《申论》真题
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资
料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证
号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅
笔作答的，成绩无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本
人姓名者作违纪处理。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌
上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
给定材料
材料 1:
垃圾可分为生产性垃圾和生活性垃圾，生产性垃圾是各生产主体在生产活动中所产生
的垃圾。生活性垃圾是老百姓在日常生活中所产生的垃圾。数据显示，我们县级以上城市有
3200 多个，城市人口约 6.9 亿，城市生活垃圾每年约 3 亿吨。生产垃圾的数量也很惊人，
其中，占绝对份额的是建筑垃圾。我国垃圾处理手段主要是焚烧和填埋，目前，约 2/3 的城
市处于垃圾包围之中，1/4 的城市已无垃圾填埋场可选。
党的十八大报告首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”，
指出，必须把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设
各方面和全过程，实现中华民族永续发展。由此看来，解决“垃圾难题”意义重大。
材料 2:
2013 年 9 月，随着一声爆破巨响，昆明市老工人文化宫倒塌成一片废墟。这座建成于
1985 年、高 70米的昆明市第一栋带电梯的建筑，其寿命没能熬过 30 年。其实它只不过是
“短命建筑”名单上新添的一个。耗资8亿元的沈阳绿岛体育中心，耗资 3000 多万的海口
“千年塔”，南昌著名地标五湖大酒店，沈阳五里河体育场，杭州西湖边上最高楼--浙江
大学湖滨校区 3 号楼……这些驰名一时的地标性建筑，在爆炸声中轰然倒塌时寿命都不长。
“短命建筑”一方面是使用时间短，严重浪费：另一方面是产生了大量的建筑垃圾，对环
境造成压力。住房和城乡建设部一位官员三年前曾表示，中国每年新建建筑面积20 亿平方
米，是世界上建筑最大的国家，但建筑平均平均寿命却只能维持 25 至30 年。而在英、法、
美，建筑统计平均使用寿命分别为 132 年、85 年和 80 年。
北京某环保建材公司的厂房位于半地下，从外面看很不起眼，也听不到轰隆隆的机器
声，可推开大门，浩大的声浪顿时席卷而来，靠近大门，一台机器正呼噜噜地往嘴里填大
块的混凝土，一番轰隆隆的“咀嚼”后，吐出较小的混凝土渣块，通过传送带，送到另一
台设备进行磁选……经过粗分选、粗筛、破碎、磁选、水洗等一道道工序后，建筑垃圾变成了
再生粗、细骨料、粉尘等等。总经理吴先生介绍说，再生粗骨料可用于生产再生混凝土或再
生混凝土制品。利用再生粗、细骨料，还可以加工成再生普遍砖和再生古建砖。该企业一年
能消纳 100 万吨建筑垃圾，这样的企业在北京没有几个，全国其他地方也没有多少。
正在拆迁的××村位于 Z市北郊，该村占地1800 多亩，有 20 个村民组1600 户左右，
拆迁现场，灰尘飞扬，建筑垃圾一眼望不到头，村民李先生对记者说：“这些垃圾被个人
承包了，一方 20 块钱，谁拉谁受益。按照规划，最近的垃圾填埋厂距此 50 公里，来回近百
公里，拉一趟连油钱都顾不住。一到晚上 9 点以后，最少有五六十辆垃圾车排成队往附近的
河滩里运，不信你们晚上过来看看。”在知情人的带领下，记者进行了实地探访。刚下大堤，
西侧一鱼塘的北半部已被建筑垃圾填埋了一半，上面是刚覆盖的一层黄土，在南段西部，
水中露出的全是建筑垃圾。在河边的深井路边，不时会看到有整车倾倒的建筑垃圾。在附近
停靠的船舶旁，也填满着成堆的建筑垃圾，被水冲后裸露在外面。记者梳理相关报道发现，
各地随意倾倒建筑垃圾的现象具有一定的普遍性。
材料 3:
2013 年春节长假期间，北京、天津、山西等地的游客纷纷来到历史文化名城 W县欣赏该
县拜灯山、打树花等非物质文化遗产活动。
北京的史先生与家人是大年初三来到 W县的，刚一进城区，街道上满眼的垃圾便让他
感觉十分不舒服。下午在县城里转了一圈，他看到，县城东西向的一条主干道胜利东路路
两边到处是垃圾堆。位于路北的汽车七队家属院门口垃圾遍地，到处是污水。一居民称，这
里的垃圾已经半个月无人清理。“每年 60 多块钱的卫生费，都白交了”。
在 W县汽车站，路两边同样是一个又一个大垃圾堆及黑糊糊的大雪堆。在州镇街、前进
西路等街道，情况则更为严重，路两边的垃圾已经蔓延到了马路中央，将本来十分宽阔的
街道挤得十分狭窄，有的垃圾堆索性就位于马路中间，成了一道隔离带。住在前进西路的
居民说，这条路上的垃圾长时间无人问津，越往西越严重，最西段的垃圾已经两三年没有
清理过了。
他还发现，除了为数不多的街道，众多街道都没有垃圾桶。当问到有没有进行垃圾分
类、废物回收、统一处理这些问题时，一名退休老干部说“没有！分类不分类都一样，别人
哪里倒你也哪里倒。”
记者梳理近年来媒体的报道发现，W县的这种情况在许多地方都曾经出现过。
材料 4:
“番禺事件”曾受媒体广泛关注，其缘由是：广州市计划在番禺区大石镇建设一个日
处理垃圾 2000 吨的垃圾焚烧厂，而距离垃圾焚烧厂选址两公里外，就是享誉广东地产界的
番禺华南板块，分布在这里的楼盘，因为环境优美、品质高端而吸引了超过 30 万广州人来
此定居。华南板块的居民担心，垃圾焚烧会释放二噁英等致癌物质，因而强烈反对政府规
划。经过漫长的沟通与协商，政府与居民双方最终达成共识：垃圾焚烧厂暂停，但居民垃
圾要减量。
2013 年 7 月下旬，北京海淀、昌平的一些小区出现垃圾连续几天堆放在小区里的情况。
小区物业称，该小区垃圾指定消纳点是北京昌平的阿苏卫垃圾填埋场，进入填埋场的垃圾
清运车被附近村民扣下，导致垃圾没法正常清运。该垃圾填埋场邻近六环，附近邻着二德
庄、阿苏卫、百善和牛房圈四个村子，最近的不过两三公里。附近有村民说，垃圾场平时飘
出恶臭，家里都不能开窗户。记者看到垃圾填埋场东门外的路上，还停着大约十辆垃圾车，
里面的垃圾发出腐臭味。
2013 年 10 月，上海市青浦区的一座生活垃圾处理厂引起了媒体关注，这座垃圾处理
厂位于青浦与江苏昆山交界的一条河东岸，投产以后其恶臭殃及昆山市两个镇的数十万居
民。对此，某著名时评发表文章称，上海青浦区建垃圾场对垃圾进行无害化处理，符合发
展与环保相协调的理念，应该受到群众赞扬，也应该得到相关部门肯定。可是，上海青浦
区将垃圾处理厂建在昆山的人口密集区，让相邻群众受困，让好事变了味。在两地交界处
建垃圾场虽然符合当地环保部门的相关规定，可是否考虑过对外地群众的影响？难道当地
群众的利益高于外地群众？时评最后说，望两地政府携起手来，协商解决问题，让昆山百
姓早一天过上好日子甜日子和幸福的日子。
材料 5:
记者在某批发市场看到，500 克极品西湖龙井、铁观音、碧螺春，用精美的檀木包装，
配上高档的紫砂茶具，售价高达13000 元到 14000 元；当地的一些茶叶中，500 克五星毛尖
王，外包装为一只密码箱，内装50 克*10 的小金属罐，售价为 650 元/箱。茶叶商张先生告
诉记者，那些售价上千上万的茶叶，其包装和附带品的价格可占到茶叶总价格的70%左右。
普通的中等茶叶，500 克茶叶价格约为 60 元，加上 20 元的金属包装，30 元的普通陶瓷茶
杯，就可以卖到110 元。
在某化妆品专柜处，记者发现有整盒成套销售的化妆品，礼品盒面一般都有 16k纸的
大小，其中化妆品只占 1/3 左右的空间，其余的部分都填充塑料泡沫和丝绸。在询问价格后
发现按礼盒购买的化妆品要比单买贵出 100 元，包装占整个价格的 12.5%左右。在衬衫专柜
处，经过复杂包装的衬衫摆放的非常整齐，店老板说：“包装的好才能卖得好”。
材料 6:
全国人大环境与资源保护委员会调查表明，目前我国包装品废弃物约占城市家庭生活
垃圾的 10%以上，其体积要构成家庭生活垃圾的 30%以上，但大量的包装物最后都成了垃圾，
有的甚至对环境构成长久压力（如被丢弃的塑料袋等），环保专家毛先生叹道，美丽的代
价，实在是太昂贵了！得不偿失。
摘要：
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2014年河南省公务员考试《申论》真题 注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应...
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