01-双重预防体系建设手册

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双重预防体系建设学习手册

第一部分：专业术语的掌握

一、双重预防体系

双重预防体系就是我们平时说的“双体系”，（1）风险分级管

控体系；（2）隐患排查治理体系。

二、双体系建设这个名词的来历

2016 年1月6 日，习近平总书记在中央政治局常委会上发表

重要讲话，强调 “ 对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管

控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移” 。

安全关口前移的意思是什么？就是在事故之前，把事故消除掉。

三、企业如何贯彻执行双重预防体系？

根据中央指示精神，省级文件要求，市级深化落实要吃透政府文

件精神，保证实施过程目标清晰、方向明确；紧跟政府导向，不断

修正和改进，确保不走弯路、不做无用功。

四、什么是风险

风险(R)：是生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重

性的组合。

可能性（L）：是指事故（事件）发生的概率。

严重性（S）：是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤

害和经济损失的严重程度。

风险（R）= 可能性（L） × 严重性（S）

管控级别为：分四级，代表颜色：红（公司）、橙（车间）、

黄（班组）、蓝（岗位），也及时我们所平时说的：1-4 级风险点

分级。

五、风险的类别

（1）固有风险—设备、设施、场所等本身固有（赋存、带

有）

的能量（电能、势能、机械能、热能等）；危险物质（我公司：甲

苯、二硫化碳、苯胺、液碱、硫化氢）燃烧、爆炸、腐蚀等产生能

量或有害物质。

（2）现实风险 — 人员的不安全行为、物的不安全状态、环境

的不安全因素及安全管理缺陷。

（3）潜在风险 — 管理体系不完善、不健全可能导致现实风险

发生的各类因素；违背法规及标准规程，如各类人员的安全资格培

训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康安全与消防

投入及验收等。

六、什么是危险源

危险源：可能导致人身伤害（或）健康损害和（或）财产损失

的根源、状态或行为，或他们的组合。

（1）具有能量，或产生释放能量的物理实体，如起重设备、

电气设备、压力容器等。

（2）包括物的状态和作业环境的状态。

（3）决策人员，管理人员以及从业人员的决策行为、管理行

为和作业行为。

在双重预防体系建设中危险源可称为危险有害因素，分为：人的

因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。

七、风险点

风险点：是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特

定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两

者的组合。

注：风险点里包含有几个或者多个危险源，风险点的范围大于危险

源。

七、什么是事故隐患？

企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程

和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导

致事故发生或导致事故后果扩大的人的不安全行为、物的危险状态、

环境的不良因素和管理上的缺陷。

第二部分风险分级管控体系建设

风险分级管控工作流程

车间、岗

位风险分

级管控措

施排查表

各岗位

车间

部室逐

级评审

并汇总

上报至

安全部

对危险

源现有

管控措

施的有

效性进

行分析

每月

安全

活动

讨论

学习

安全

部组

织全

员培

训

编制

双体

系建

设指

导手

册

编制

双体

系建

设制

度

车间

班组

级双

体系

工作

小组

公司

双体

系领

导组

全员参

与危险

源识别

全员学

习双体

系

定期

修订

完善

编制下

发指导

性文件

危险源

识别材

料汇总

成立双

体系建

设组织

机构

一、成立组织机构

（1）公司双体系领导小组；

组长：总经理，负责总体协调和推进。

• 副组长，各分管副总，负责分管范围内的风险识别、评价和

控制管理工作。

• 组员：各部室、车间负责人，工艺员、设备员、安全员、电

气仪表、员工代表等人员，负责具体工作的开展与实施。

• 职责分工明确任务目标清晰。

• 人员构成覆盖面要广、全。

（2）车间级双体系建设领导小组；

二、编写体系文件

（1）手册

指导手册是开展双体系建设工作的指导性和基础性文件，在不

断深入推进中修订和完善，确保文件的时效性和适用性；

•安全生产风险分级管控指导手册

•生产安全事故隐患排查治理指导手册

（2）制度

为了解决双体系建设工作怎么干、谁来干、干什么的问题。合

理、健全、与时俱进的制度是双体系健康、持续、全面、深入开

展的基础和保障。

•安全生产风险分级管控制度

•安全检查与生产安全事故隐患排查治理制度

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摘要：

双重预防体系建设学习手册第一部分：专业术语的掌握一、双重预防体系双重预防体系就是我们平时说的“双体系”，（1）风险分级管控体系；（2）隐患排查治理体系。二、双体系建设这个名词的来历2016年1月6日，习近平总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话，强调“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。安全关口前移的意思是什么？就是在事故之前，把事故消除掉。三、企业如何贯彻执行双重预防体系？根据中央指示精神，省级文件要求，市级深化落实要吃透政府文件精神，保证实施过程目标清晰、方向明确；紧跟政府导向，不断修正和改进，确保不走弯路、不做无用功。四、...

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