信息服务规划阶段
2025-06-01
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信息服务规划阶段
准备阶段
在着手进行信息服务远景规划所包含的那些活动之前，必须做一定的准备工作。这些
准备工作涉及到态度、方案、机构、训练和熟悉情况等方面。忽略了任一方面都会给信息服务
远景规划的制订工作带来不必要的困难。
1.认识和支持
负责信息服务远景规划的人员一定要审定用户、信息服务人员和公司管理人员是否都
了解并接受了这样的观点，即信息服务规划对于达到公司的目标来说是至关重要的。一项
信息服务远景规划工程必须需要整个公司全体人员的大力支持。如果管理人员和行政首脑
不完全了解信息服务规划的业务范围，那么，负责人(通常是信息系统政策委员会)就应该
提供必要的信息，使他们增加对信息服务规划的了解。只有完全认识信息服务远景规划的
价值，才能促使全面的合作。
2.信息服务规划的筹备
为信息服务的规划业务配备人员的方法取决于组织机构的大小。小型计算中心的信息
服务领导人本身就是工作人员，他负责执行规划过程中的各项活动。很容易证明，在具有
25 名专业人员以上的计算中心里设立信息服务规划的专职协调员是合适的。而对于有 175
名专业人员以上的大型计算中心来说，应当成立规划小组。就信息服务的战略规划而论，
关键的人员是信息服务领导人、信息服务内部各项工作的管理人员、业务领域的管理人员、
公司办事员；而关键的机构是信息系统政策委员会(ISPC)和信息服务远景规划委员会。信
息服务远景规划委员会是由信息服务人员和用户管理人员组成的常设委员会，它不断地向
信息服务的规划过程提供输入信息。
3.反馈和批准
信息服务的规划过程是一个反复过程，在规划进行的中间和最后都需要一个正式的、
不断进行反馈的机构和明确的批准权限。虽然信息服务和公司的组织机构都有明确的权限
划分，但信息服务规划的批准权限却常常是模糊的。正式的批准过程应在规划开始之前由
信息系统政策委员会来确定。
阐述反馈和批准权限过程的一种方法表示在下图中，该图说明了信息服务远景规划过
程中各负责人之间发生的相互联系。
制订规划阶段
在第?阶段中，要编制和批准信息服务的战略规划。一种推荐的制订规划方法图示在下
图中。该图说明了信息服务规划过程中主要活动的顺序及其相互关系。每项主要活动都有编
号，其编号放置在此活动框外边左上角处，或者放置在一组同类活动框上面的括号里。这
些编号并不一定描述活动执行的顺序，但对下面的详细活动说明起了相互参照的作用。活
动说明详细地介绍了该活动涉及到的人员、责任、判定标准、需要考虑的问题、解决问题的方
法和信息的来源。
1.在信息服务规划过程开始以前，下述对规划过程有一定影响的问题应该被解决、考
虑或至少被确定。
(1)规划——集中还是分散
由于日益强调分布式数据处理，所以促成了分散规划的想法。在分散规划的情况下，
规划的某些方面可在远地完成。这一种规划方式需要用户管理人员这一方更直接地参与规
划工作。但即使是分散规划也应该在某个中心加以协调。
(2)规划方法——自上而下还是自下而上
当规划小组既利用了自上而下的信息收集方法，又利用了自下而上的信息收集方法时，
信息服务规划的过程是最有效的。在自上而下的规划过程中，输入给规划过程的信息是关
于总的公司目标、任务和发展方向的期望。而在自下而上的规划过程中，收集信息是在事务
处理和操作这一层进行的，从有利的一点来说，输入的信息必然能反映包含了所有自身内
在限制的“实际环境”。
(3)规划时限
根据经验，最短的规划时限不少于一年，而最长为三至十年。没有标准的规划时限，
但是平均在三至五年之间。
(4)规划——向前推进的还是往复进行的
一个必须要提出的基本问题是：信息服务应该是往复进行的还是向前推进的?每一种方
式都有其优点。具体地说，如果某个计算中心能对客观形势作出反应的话，那么培训、系统
开发以及诸如此类活动的经费都要集中到批准了的项目里。另一方面，所谓向前推进的计
算中心必须把经费调拨给预期将来公司的信息服务所需要的专业培训和硬件的升级换代等
这样的一些活动。一般说来，这种向前推进的方式更能响应用户的要求。
2.那些负责信息服务规划的人员具有六个主要的信息来源：个人、委员会、书面文件、
货商、同类公司以及文献。
(1)个人
同那些直接或间接参与信息服务的公司各级人员会面是根据业务活动的需要才进行的。
这些人员通过推荐可供选择的方法、提出折衷方案和(或)讨论权衡办法能向规划过程提供
反馈信息。规划过程是需要从所有参与规划的或受规划影响的人那里不断地得到反馈信息
的一个反复过程。
(2)委员会
信息系统政策委员会、信息服务远景规划委员会和某些其它的内部信息服务委员会(例
如硬件和软件审定委员会)都在信息服务的规划业务方面起着重大的作用。例如，信息系统
政策委员会能够提供有关应用系统要求、系统综合和优先级方面的输入信息。信息系统政策
委员会最后还要行使规划实现的批准权。由用户和信息服务管理人员组成的信息服务远景
规划委员会是主要的意见来源，并充当可供选择的规划策略的意见收售部门。
(3)书面文件
一般的信息服务部门具有大量的书面文件，在规划过程中这些文件都是有用的。例如：
批准了的服务请求以前的信息服务远景规划内部指示和重要的备忘录相应的信息系统资料
(包括用户手册)信息服务部门的组织结构图内外审计员的报告实现后的审查和定期的系统
评价在公司一级和业务领域里都存有类似的印刷品。公司的远景规划、内部政策报告书以及
公司的组织结构图对公司这一级来说是特别重要的。而在业务领域方面，用户管理人员应
该利用可能有助于规划过程的任何文件：组织结构图、目标和任务报告书、内部过程手册等
等。
(4)货商
硬件和软件的供货商是另一个有价值的信息来源。大多数销售代理人很乐意给规划过
程提供输入信息。货商能够提供关于他们的产品的重要信息，而且通常将在规划的组织机
构内工作，以便提出他们认为可行的可供选择的方法。
(5)同类公司
同类公司里的其它计算中心代表了又一个信息来源。这种同行之间的相互联系的好处
主要是，在系统设计或者软件方面可以进行技术转让。
(6)文献
在飞速发展的计算机和信息系统领域，已经有了许多优秀的期刊，如：《计算机世界》
(Computerworld)、《信息系统》(Infosystem)、《自动数据处理》(Datamation)、《数据管理》
(Data Management)以及《接口》(Interface)，这里只提到了几种。这些期刊登有许多论文，
这些论文能启发那些从事规划过程人员的想象力。
用户管理人员应该同信息服务的联系人接触，并请求在适当的期刊发送单上登记，或
者请求汇寄专用的副本。这些期刊能使信息服务和用户管理人员掌握当前计算机和信息系
统的发展动态。
3.此时，要估计公司信息服务业务的状况，并识别影响信息服务规划工作范围和方向
的约束条件。
(1)估计当前的状况
估计信息服务业务当前状况的目的是为了向规划小组提供一个限定，即“基准”，在这
个限定里包含了信息服务和业务部门要实行的信息服务规划的每一个方面。用户管理人员
的主要输入信息就是关于信息服务规划的目标、信息服务的组织机构和工作人员、工作和管
理、物理设备、经费流通、最近的和长远的重点、现有的软件及其质量、安全性以及内外关系。
为了估计信息服务业务的当前状况，必须考虑到许多问题，例如，在工作和管理方面，
必须提出像“工作能满足生产计划吗?”和“系统控制有明确的职责限定吗?”等这样的问
题。在最近的和长远的重点方面，必须询问像“批准了的项目已经确定优先级了吗?”“谁
设置的优先级?”和“优先级被采纳了吗?”等这样的问题。用信息服务规划的行话来说，
这一步也被称为形势估计。
(2)识别规划的约束条件
实际上，识别规划的约束条件是估计当前状况的副产品。要注意的是，限定信息服务
规划工作的范围和方向这类事情是可能发生的。例如，因为办公场地的有限和使用饱和，
公司冻结明年一年的招工指标就是一个规划的约束条件。
4.或许，在规划过程中最重要的一步是确定整个规划时限内信息服务的目标。信息服
务的目标应该由公司领导和信息系统政策委员会的成员来确定。目标一经确定，就为完成
信息服务远景规划规定了总的范围。为了确定目标，领导必须提出像服务的范围和质量、政
策、组织机构、人员等问题。在规划过程这一步来讨论信息系统的要求仍然为时过早。
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信息服务规划阶段准备阶段在着手进行信息服务远景规划所包含的那些活动之前，必须做一定的准备工作。这些准备工作涉及到态度、方案、机构、训练和熟悉情况等方面。忽略了任一方面都会给信息服务远景规划的制订工作带来不必要的困难。1.认识和支持负责信息服务远景规划的人员一定要审定用户、信息服务人员和公司管理人员是否都了解并接受了这样的观点，即信息服务规划对于达到公司的目标来说是至关重要的。一项信息服务远景规划工程必须需要整个公司全体人员的大力支持。如果管理人员和行政首脑不完全了解信息服务规划的业务范围，那么，负责人(通常是信息系统政策委员会)就应该提供必要的信息，使他们增加对信息服务规划的了解。只有完全认识...
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