水利工程建设项目招标投标管理规定

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水利工程建设项目招标投标管理规定

（修订征求意见稿）

第一章总则

第一条[目的和依据]为加强水利工程建设项目招标投标工作

的管理，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、

《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国家有关规定，结合水

利工程建设的特点，制定本规定。

第二条[适用范围]在中华人民共和国境内进行水利工程建设

项目招标投标活动，适用本规定。

本规定所称水利工程建设项目，是指防洪、除涝、灌溉、水力发

电、引（供）水、围垦、水土保持、水资源保护等水利工程的新建、

改建、扩建、加固以及与水利工程建设有关的货物、服务。

前款所称与水利工程建设有关的货物，是指构成水利工程不可

分割的组成部分，且为实现水利工程基本功能所必需的设备、材

料等；与水利工程建设有关的服务，是指为完成水利工程所需的

勘察、设计、监理等服务。

第三条[强制招标范围和规模标准]依法必须进行招标的水利

工程建设项目的具体范围和规模标准，按国务院发展改革部门会

同国务院有关部门制定、报国务院批准的工程建设项目招标范围

和规模标准规定执行。

第四条[遵循的基本原则]招标投标活动应当遵循公开、公平、

公正和诚实信用的原则。水利工程建设项目的招标工作由招标人

负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第五条[招标投标交易场所及电子招标]水利工程建设项目招

标投标应进入统一规范的招标投标交易场所进行交易。

鼓励利用信息网络进行电子招标投标。

第二章行政监督与管理

第六条[水利部监督职责]水利部是全国水利工程建设项目招

标投标活动的行政监督与管理部门，其主要职责是：

（一）负责组织、指导、监督全国水利行业贯彻执行国家有关

招标投标的法律、法规、规章和政策；

（二）依据国家有关招标投标法律、法规和政策，制定水利

工程建设项目招标投标的管理规定和办法；

（三）受理有关水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依

法查处招标投标活动中的违法违规行为；

（四）对水利工程建设项目招标代理活动进行监督；

（五）根据评标专家专业分类标准，组建并管理水利行业评

标专家库；

（六）对有关水利工程建设项目招标投标不良行为作出行政

处理，并予以记录公告；

（七）负责水利部组建项目法人的中央水利工程建设项目的

招标投标活动的行政监督。

第七条[流域管理机构监督职责]水利部所属流域管理机构

（以下简称流域管理机构）受水利部委托，对除第六条第七项规

定以外的中央水利工程建设项目的招标投标活动进行行政监督。

第八条[地方水行政主管部门监督职责]地方人民政府水行政

主管部门是本行政区域内地方水利工程建设项目招标投标活动的

行政监督与管理部门，其主要职责是：

（一）贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策；

（二）依照有关法律、法规和规章，制定地方水利工程建设项

目招标投标的管理办法；

（三）受理管理权限范围内的水利工程建设项目招标投标活

动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为；

（四）对本行政区域内地方水利工程建设项目招标代理活动

进行监督；

（五）省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应根据评

标专家专业分类标准，组建并管理水利行业评标专家库；

（六）对有关水利工程建设项目招标投标不良行为作出行政处

理，并予以记录公告；

（七）负责本行政区域内地方水利工程建设项目的招标投标

活动的行政监督。

第九条[行政监督内容]水行政主管部门依法对水利工程建设

项目的招标投标活动进行行政监督，内容包括：

（一）接受招标人招标前提交备案的招标报告；

（二）监督招标投标交易场所选择、招标代理机构选择、招标、

投标、开标、评标、定标等活动。对发现的招标投标活动中的违法违

规行为，应当立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评标

以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法的中标结果予以否

决；

（三）接受招标人提交备案的招标投标情况书面报告。

第十条[项目招标信息公开管理] 各级水行政主管部门应建立

水利工程建设领域项目信息公开专栏，按照国家规定的建设项目

信息公开的内容和程序，对项目招标投标等水利工程建设项目信

息予以公开。

第十一条[市场主体信用信息管理]各级水行政主管部门应建

立水利建设市场主体信用信息平台，发布水利建设市场主体信用

信息。市场主体信用信息应作为投标资格审查和评标的依据之一。

第三章招标

第十二条[招标内容审核]按照国家有关规定需要履行项目审

批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、

招标组织形式应报项目审批、核准部门审批、核准。招标人应按照

审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式进行招标。

第十三条[邀请招标]依法必须进行招标的水利工程建设项目，

应公开招标，但有下列情况之一的，可邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量

潜在投标人可供选择；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

有前款第二项所列情形，属于本办法第十二条规定的项目，由

项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招

标人申请省级以上水行政主管部门作出认定。

第十四条[可以不招标情形]有下列情形之一的，可不进行招

标，但需经项目主管部门批准：

（一）涉及国家安全、国家秘密的项目；

（二）应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目；

（三）项目中经批准使用农民投工、投劳施工的部分（不包

括该部分中勘察设计、监理和重要设备、材料采购）；

（四）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（五）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（六）已通过招标方式选定特许经营项目投资人依法能够自

行建设、生产或者提供；

（七）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响

施工或者功能配套要求；

（八）经批准的国家应急抢险部队抢险练兵的指令性任务；

（九）国家规定的其他特殊情形。

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摘要：

水利工程建设项目招标投标管理规定（修订征求意见稿）第一章总则第一条[目的和依据]为加强水利工程建设项目招标投标工作的管理，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国家有关规定，结合水利工程建设的特点，制定本规定。第二条[适用范围]在中华人民共和国境内进行水利工程建设项目招标投标活动，适用本规定。本规定所称水利工程建设项目，是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、引（供）水、围垦、水土保持、水资源保护等水利工程的新建、改建、扩建、加固以及与水利工程建设有关的货物、服务。前款所称与水利工程建设有关的货物，是指构成水利工程不可分割的组成部分，且为实现水利工程...

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