公安机关办理刑事案件程序规定(2020修正)

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公安机关办理刑事案件程序规定

(2020修正)

（2012年12⽉13⽇公安部令第127号修订发布根据2020年7⽉20⽇公

安部令第159号《公安部关于修改〈公安机关办理刑事案件程序规

定〉的决定》修正）

第⼀章任务和基本原则

第⼀条为了保障《中华⼈民共和国刑事诉讼法》的贯彻实施，保证

公安机关在刑事诉讼中正确履⾏职权，规范办案程序，确保办案质

量，提⾼办案效率，制定本规定。

第⼆条公安机关在刑事诉讼中的任务，是保证准确、及时地查明犯

罪事实，正确应⽤法律，惩罚犯罪分⼦，保障⽆罪的⼈不受刑事追

究，教育公民⾃觉遵守法律，积极同犯罪⾏为作⽃争，维护社会主义

法制，尊重和保障⼈权，保护公民的⼈⾝权利、财产权利、民主权利

和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进⾏。

第三条公安机关在刑事诉讼中的基本职权，是依照法律对刑事案件

⽴案、侦查、预审；决定、执⾏强制措施；对依法不追究刑事责任的

不予⽴案，已经追究的撤销案件；对侦查终结应当起诉的案件，移送

⼈民检察院审查决定；对不够刑事处罚的犯罪嫌疑⼈需要⾏政处理

的，依法予以处理或者移送有关部门；对被判处有期徒刑的罪犯，在

被交付执⾏刑罚前，剩余刑期在三个⽉以下的，代为执⾏刑罚；执⾏

拘役、剥夺政治权利、驱逐出境。

第四条公安机关进⾏刑事诉讼，必须依靠群众，以事实为根据，以

法律为准绳。对于⼀切公民，在适⽤法律上⼀律平等，在法律⾯前，

不允许有任何特权。

第五条公安机关进⾏刑事诉讼，同⼈民法院、⼈民检察院分⼯负

责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执⾏法律。

第六条公安机关进⾏刑事诉讼，依法接受⼈民检察院的法律监督。

第七条公安机关进⾏刑事诉讼，应当建⽴、完善和严格执⾏办案责

任制度、执法过错责任追究制度等内部执法监督制度。

在刑事诉讼中，上级公安机关发现下级公安机关作出的决定或者办理

的案件有错误的，有权予以撤销或者变更，也可以指令下级公安机关

予以纠正。

下级公安机关对上级公安机关的决定必须执⾏，如果认为有错误，可

以在执⾏的同时向上级公安机关报告。

第⼋条公安机关办理刑事案件，应当重证据，重调查研究，不轻信

⼜供。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他⾮法⽅法收集证

据，不得强迫任何⼈证实⾃⼰有罪。

第九条公安机关在刑事诉讼中，应当保障犯罪嫌疑⼈、被告⼈和其

他诉讼参与⼈依法享有的辩护权和其他诉讼权利。

第⼗条公安机关办理刑事案件，应当向同级⼈民检察院提请批准逮

捕、移送审查起诉。

第⼗⼀条公安机关办理刑事案件，对不通晓当地通⽤的语⾔⽂字的

诉讼参与⼈，应当为他们翻译。

在少数民族聚居或者多民族杂居的地区，应当使⽤当地通⽤的语⾔进

⾏讯问。对外公布的诉讼⽂书，应当使⽤当地通⽤的⽂字。

第⼗⼆条公安机关办理刑事案件，各地区、各部门之间应当加强协

作和配合，依法履⾏协查、协办职责。

上级公安机关应当加强监督、协调和指导。

第⼗三条根据《中华⼈民共和国引渡法》、《中华⼈民共和国国际

刑事司法协助法》，中华⼈民共和国缔结或者参加的国际条约和公安

部签订的双边、多边合作协议，或者按照互惠原则，我国公安机关可

以和外国警察机关开展刑事司法协助和警务合作。

第⼆章管辖

第⼗四条根据刑事诉讼法的规定，除下列情形外，刑事案件由公安

机关管辖：

（⼀）监察机关管辖的职务犯罪案件。

（⼆）⼈民检察院管辖的在对诉讼活动实⾏法律监督中发现的司法⼯

作⼈员利⽤职权实施的⾮法拘禁、刑讯逼供、⾮法搜查等侵犯公民权

利、损害司法公正的犯罪，以及经省级以上⼈民检察院决定⽴案侦查

的公安机关管辖的国家机关⼯作⼈员利⽤职权实施的重⼤犯罪案件。

（三）⼈民法院管辖的⾃诉案件。对于⼈民法院直接受理的被害⼈有

证据证明的轻微刑事案件，因证据不⾜驳回起诉，⼈民法院移送公安

机关或者被害⼈向公安机关控告的，公安机关应当受理；被害⼈直接

向公安机关控告的，公安机关应当受理。

（四）军队保卫部门管辖的军⼈违反职责的犯罪和军队内部发⽣的刑

事案件。

（五）监狱管辖的罪犯在监狱内犯罪的刑事案件。

（六）海警部门管辖的海（岛屿）岸线以外我国管辖海域内发⽣的刑

事案件。对于发⽣在沿海港岙⼜、码头、滩涂、台轮停泊点等区域

的，由公安机关管辖。

（七）其他依照法律和规定应当由其他机关管辖的刑事案件。

第⼗五条刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑⼈居

住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑⼈居住地的公安机

关管辖。

法律、司法解释或者其他规范性⽂件对有关犯罪案件的管辖作出特别

规定的，从其规定。

第⼗六条犯罪地包括犯罪⾏为发⽣地和犯罪结果发⽣地。犯罪⾏为

发⽣地，包括犯罪⾏为的实施地以及预备地、开始地、途经地、结束

地等与犯罪⾏为有关的地点；犯罪⾏为有连续、持续或者继续状态

的，犯罪⾏为连续、持续或者继续实施的地⽅都属于犯罪⾏为发⽣

地。犯罪结果发⽣地，包括犯罪对象被侵害地、犯罪所得的实际取得

地、藏匿地、转移地、使⽤地、销售地。

居住地包括户籍所在地、经常居住地。经常居住地是指公民离开户籍

所在地最后连续居住⼀年以上的地⽅，但住院就医的除外。单位登记

的住所地为其居住地。主要营业地或者主要办事机构所在地与登记的

住所地不⼀致的，主要营业地或者主要办事机构所在地为其居住地。

第⼗七条针对或者主要利⽤计算机⽹络实施的犯罪，⽤于实施犯罪

⾏为的⽹络服务使⽤的服务器所在地，⽹络服务提供者所在地，被侵

害的⽹络信息系统及其管理者所在地，以及犯罪过程中犯罪嫌疑⼈、

被害⼈使⽤的⽹络信息系统所在地，被害⼈被侵害时所在地和被害⼈

财产遭受损失地公安机关可以管辖。

第⼗⼋条⾏驶中的交通⼯具上发⽣的刑事案件，由交通⼯具最初停

靠地公安机关管辖；必要时，交通⼯具始发地、途经地、⽬的地公安

机关也可以管辖。

第⼗九条在中华⼈民共和国领域外的中国航空器内发⽣的刑事案

件，由该航空器在中国最初降落地的公安机关管辖。

第⼆⼗条中国公民在中国驻外使、领馆内的犯罪，由其主管单位所

在地或者原户籍地的公安机关管辖。

中国公民在中华⼈民共和国领域外的犯罪，由其⼊境地、离境前居住

地或者现居住地的公安机关管辖；被害⼈是中国公民的，也可由被害

⼈离境前居住地或者现居住地的公安机关管辖。

第⼆⼗⼀条⼏个公安机关都有权管辖的刑事案件，由最初受理的公

安机关管辖。必要时，可以由主要犯罪地的公安机关管辖。

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公安机关办理刑事案件程序规定(2020修正)（2012年12⽉13⽇公安部令第127号修订发布根据2020年7⽉20⽇公安部令第159号《公安部关于修改〈公安机关办理刑事案件程序规定〉的决定》修正）1第⼀章任务和基本原则第⼀条为了保障《中华⼈民共和国刑事诉讼法》的贯彻实施，保证公安机关在刑事诉讼中正确履⾏职权，规范办案程序，确保办案质量，提⾼办案效率，制定本规定。第⼆条公安机关在刑事诉讼中的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应⽤法律，惩罚犯罪分⼦，保障⽆罪的⼈不受刑事追究，教育公民⾃觉遵守法律，积极同犯罪⾏为作⽃争，维护社会主义法制，尊重和保障⼈权，保护公民的⼈⾝权利、财产权利、民主权...

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