2021年北京公务员考试申论真题及答案（乡镇试卷）

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2021 年北京公务员考试申论真题及答案（乡镇试卷）

一、给定资料

资料 1

老百姓过日子，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。

从1988 年国务院推动实施“菜篮子”工程、2010 年推进新一轮“菜篮子”工程

以来，北京市大力推动与“菜篮子”相关的产业生态建设和发展，保障“菜篮子”供

应无忧，让百姓的“菜篮子”越拎越安心。

1985 年以前，北京的蔬菜主要由本地供应，季节性十分明显。这对爱吃西红

柿打卤面的田大爷一家一直是个考验。从 1968 年开始，田大爷一家走上了自制

西红柿酱的路。

“说出来您都不信，我们全家总动员，一年做 120 多瓶，全码在床底下，直

到20 世纪 80 年代末我家小作坊才正式‘关张’。”80 岁的田大爷笑着说，“那时候

一年到头只有十几种蔬菜，冬储大白菜上市时我家还要购买一车大白菜，保障冬

天有菜吃。而现在蔬菜多种多样，想什么时候吃，市场上都能买到。”1985 年，

北京放开了肉、蛋、蔬菜等 5种农副产品的价格，各地菜商纷纷进京，蔬菜交易

也就热闹起来了。

2010 年以来，北京市建立了蔬菜生产用地最低保有量制度，实施每亩 500

元标准的菜田补贴政策，推动村镇蔬菜产业化、设施蔬菜标准化，创建国家级示

范育种场和养殖场；2018 年1800 多家农业龙头企业和农民合作社被纳入平台

管理，5000 多个产品实现质量安全可追溯。北京市统计数据显示，2019 年全市

农副产品产量中蔬菜及食用菌产量为 111.5 万吨，禽蛋 9.6 万吨，牛奶 26.4 万

吨，生猪出栏数 28.4 万头，为北京的农副产品稳定供应提供了巨大保障。

“我们的蔬菜主要是直供超市，同时合作社也为市民提供农业休闲和采摘项

目。”北京 B区一家种植合作社负责人张经理说，“2019 年，我们引进了水肥一

体机等设备，劳动力上节约了三分之一，肥料节约与节水方面效益显著，蔬菜品

质也有所提升，综合效益提高了 25％左右。我们还利用大数据等远程实时监测

墒情、环境、气象等，以自动化的方式指导蔬菜园的生产，效率提高了近 20％。

”

北京某批发菜市场管理负责人介绍，现在市场卖的基本都是净葱，只有在每

年11 月份的冬储菜季节，有 10％左右的毛葱进来，方便市民储存。同时，净菜

公司也大量将土豆、胡萝卜、洋葱、芹菜等加工成半成品。这些举措既可提高商

户的产品附加值，又可实现消费者厨余垃圾减量。现在，这个市场每天实现垃圾

减量 20％，预计全年可减少 7000 吨果蔬垃圾。

为提升生活性服务业品质，居民生鲜果蔬“最后一公里”的便民商业服务也在

行动。2017 年以来，H生鲜店已经在京开设 26 家门店，2019 年以来又有越来

越多的前置仓开到居民区周边，30 分钟内就能把新鲜蔬菜送上门。某大型连锁

超市的采购负责人郭先生介绍，超市各门店已全部上线“到家服务”，通过超市小

程序、社区小店 APP 以及第三方平台入口，为周边 3-10 公里的消费者提供 1小

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时达、同城半日配送和一日三送等多种服务。此外，其他各大外卖平台、电商平

台也提供轻松、便捷的买菜服务。丰富多样的买菜渠道，琳琅满目的蔬菜品种，

让北京市民餐桌上的菜品越来越丰富了。

在保障菜品丰富的同时，政府管理也随之悄然发生着变革。近年，北京市农

业农村局对 134 项涉农行政审批服务事项进行优化改革，农机管理、种业管理、

畜牧渔业管理等方面实行在线审批。以中国 M工商集团有限公司为例，在审批

改革后就避免了以往因不能及时通关产生的超期仓储费用，每年可节省费用累计

超过 100 万元。

“去年我们加大了市场抽检力度，在批发市场抽检，合格率达到 98.41%。同

时开展了为期两个月的农产品质量安全专项整治。”北京市市场监督管理局一位

负责人表示，今后将继续严格合规准入，加强市场监管，保障餐桌安全。

资料 2

从农业发展的产业链条来看，除了农业科技创新和市场销售的两头在北京有

优势外，保障北京“菜篮子”供应、满足市民农产品需求的大头在外埠，每年 2000

多亿元的农产品消费总额中 80%以上来自外埠。近年来，北京市政府出台多项

措施鼓励和支持全市涉农企业与各地合作建设外埠蔬菜与畜产品保供基地，产品

市场日益广阔。

北京 S农业股份有限公司 2007 年开始在河北迁安、承德建设外埠生产基地，

2010 年后又陆续开始在山西阳高、陕西汉中和海南省多地合作建设生产基地 15

个，在基地引导农民进行标准化生产，带动当地农业生产方式变革，促进产地农

民增产增收。北京 F生物科技公司在外埠产地引进自动化播种机、智能温室大棚，

应用农业智能设备物联网，推行追溯编码体系，实现了农作物从种到收全程智慧

管理。

北京 N食品集团的业务内容涵盖了米面油、肉蛋奶、酱醋茶、糖酒菜等全品

类食品，基本实现种植、养殖、仓储、加工、贸易、配送、销售等全产业贯通。

例如：该公司从育种到养殖，到屠宰、物流的配送等，形成了完整的养猪产业链，

先后在北京房山、黑龙江双河生猪养殖基地开辟“建楼养猪”模式，配备全程自动

化的软硬件设施和安全科学管理体系；在河北 S工业园与定州牧场形成了“规模

化牧场+现代化加工”的完整产业链条；即将建成的北京鲜活农产品流通中心，

将与最大的批发菜市场形成北京农产品供应储备“双中心”，实现与全国各地农产

品的产销对接，更好满足市民的个性化需求。

李先生是一名北京的玉米供应商，今年春节期间他没休息过一天。从大年初

二开始，他就远程指挥海南某种植基地及时采摘玉米发往北京，为 40 多家超市、

企业提供稳定的货源，他要确保每一车玉米顺利来到北京。从海南基地到北京，

远距离运输加上疫情期间的道路管控，让物流显得更加艰难。司机们绕过以往必

经的湖北，一路经广西、江西、安徽、山东、河北才辗转抵京，每一趟都要历经

55 个小时的昼夜奔波，比平时多走 500 多公里。“司机师傅实在辛苦，一路上只

能靠泡面和矿泉水填肚子。”今年正月，李先生每车玉米的物流费用提高了许多，

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