2009年上海公务员考试《行测》真题参考答案及解析

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2009 上海公务员考试《行测》真题参考答案及解析
1、正确答案：C，全站正确率：29%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查科学发展观。
第二步，十七大报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根
本方法是统筹兼顾。由此可知，科学发展观的核心是以人为本。
因此，选择 C 选项。
拓展
A 项：十七大报告指出，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进
社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不
断解放和发展社会生产力。
B 项：十七大报告指出，必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济
建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、
上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好
型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，
实现经济社会永续发展。
C 项：以人为本是党的十六大以来党中央突出强调的一个重要思想和基本要求。它之所以是科学发展观的核心，
主要有以下三方面原因∶第一，以人为本是历史唯物主义的一项基本原则；第二，以人为本是我们党的根本宗旨
和执政理念的集中体现；第三，以人为本全面回答了科学发展观的一系列基本问题。为谁发展、靠谁发展、发展
成果如何分配，这是任何一种发展观都必须回答和解决的基本问题。
D 项：十七大报告指出，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发
展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
2、正确答案：B，全站正确率：20%，易错项：D。
解析
第一步，本题考查时政。
第二步，温家宝总理在记者会上指出，我们要推进社会的公平正义。如果说真理是思想体系的首要价值，那么公
平正义就是社会主义国家制度的首要价值。温家宝强调，公平正义就是要尊重每一个人，维护每一个人的合法权
益，在自由平等的条件下，为每一个人创造全面发展的机会。如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推
动社会公平正义就是政府的良心。
因此，选择 B 选项。
3、正确答案：B，全站正确率：19%，易错项：C。
解析
第一步，本题考查哲学。
第二步，政治体现了经济发展的客观要求，反映了经济活动中各个阶级、阶层和社会集团的经济利益。经济利益
的得失是最根本的利害关系，任何阶级和社会集团的政治活动，归根到底是为了实现和维护本阶级、本集团的根
本经济利益。所以政治活动的最终目的是为了实现统治阶级的根本经济利益。B 项说法正确。
因此，选择 B 选项。
拓展
经济基础即社会的经济结构，是指一定社会中占统治地位的生产关系各方面的总和。经济基础是同物质生产力一
定发展阶段相适应的占统治地位的生产关系各方面的总和。上层建筑是指建立在一定经济基础之上的社会意识形
态以及相应的政治法律制度、组织和设施的总和。包括政治上层建筑和思想上层建筑。经济基础决定上层建筑主
要表现在：首先，有什么样的经济基础就有什么样的上层建筑，经济基础决定上层建筑的基本内容和性质。其次，
经济基础的变化决定上层建筑的变化和发展方向。上层建筑对于经济基础的反作用有两种情况：一种是促进经济
基础的发展，当上层建筑为先进的经济基础服务时，它就成为促进生产力发展，推动社会前进的进步力量；一种
是阻碍经济基础的发展，当它为落后的经济基础服务时，它就成为阻碍生产力发展，阻碍社会前进的落后的力量。
A 项：政治属于上层建筑，它根源于经济，由经济基础决定。所以解决经济问题是解决政治问题的前提。故 A 项
说法错误。
C 项：经济基础决定上层建筑，政治作为上层建筑，它是随着经济关系的的变化而变化的。故 C 项说法错误。
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D 项：政治的核心问题是国家政权问题。如果不能掌握国家政权，就不可能维护阶级统治和实现阶级利益，因此，
在阶级社会中。一切政治斗争都是围绕着夺取和维护国家政权问题，而不是围绕着经济问题展开的。故 D 项说法
错误。
4、正确答案：C，全站正确率：27%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查探月工程。
第二步，中共中央、国务院和中央军委 2007 年 12 月 12 日上午在人民大会堂举行大会，隆重庆祝我国首次月球
探测工程圆满成功。胡锦涛同志发表重要讲话时指出，我国首次月球探测工程的成功，是继人造地球卫星、载人
航天飞行取得成功之后我国航天事业发展的又一座里程碑，实现了中华民族的千年奔月梦想，开启了中国人走向
深空探索宇宙奥秘的时代，标志着我国已经进入世界具有深空探测能力的国家行列。
因此，选择 C 选项。
拓展
深空探测是指脱离地球引力场，进入太阳系空间和宇宙空间的探测。根据 2000 年发布的《中国的航天》白皮书
中的定义，国内目前将对地球以外天体开展的空间探测活动称为深空探测。嫦娥一号卫星首次绕月探测的圆满成
功，树立了中国航天的第三个里程碑，突破并掌握一大批具有自主知识产权的核心技术和关键技术，使我国成为
世界上为数不多的具有深空探测能力的国家。
5、正确答案：D，全站正确率：11%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查时政。
第二步，2008 年中央经济工作会议指出，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。
因此，选择 D 选项。
拓展
2008 年中央经济工作会议指出，要着力在保增长上下工夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方
式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强
大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
6、正确答案：D，全站正确率：53%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查时政。
第二步，“中日战略互惠关系”最早由日本首相安倍晋三 2006 年访华时提出。2008 年 5 月 7 日，中华人民共和
国国家主席胡锦涛和日本内阁总理大臣福田康夫在东京签署了《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》。
该声明作为中日之间的第四个政治文件，与 1972 年邦交正常化联合声明、1978 年和平友好条约及 1998 年联合
宣言共同构成中日关系的政治基础，是在新的历史条件和国际形势下指导中日关系发展的原则方针。
因此，选择 D 选项。
拓展
A 项：《中日联合声明》全称为《中华人民共和国政府和日本国政府联合声明》，又称《中日建交公报》，是 1972
年 9 月 29 日中日邦交正常化时，两国政府签署的一份联合声明。它是中日之间第一份政治文件。
B 项：1978 年 8 月 12 日，《中华人民共和国和日本国和平友好条约》在北京正式签署。条约简称《中日和平友
好条约》或“中日友好条约”。这是继 1972 年 9 月中日联合声明发表、中日两国邦交正常化公报以来两国关系
史上又一新的里程碑，也是中日之间第二份政治文件。
C 项：《中日联合宣言》是指 1998 年中华人民共和国主席江泽民与日本首相小渊惠三达成的就国际形势、地区
问题和中日关系的一系列宣言。这是中日之间第三份政治文件。
7、正确答案：D，全站正确率：24%，易错项：C。
解析
第一步，本题考查中国史。
第二步，距今 1700 多年以前，三国时吴人沈莹的《临海水土志》是世界上最早记录台湾的文献之一。沈莹是三
国东吴临海郡太守，在他的《临海水土志》对当时被称为“夷洲”的台湾情况有着专门记载。
因此，选择 D 选项。
拓展
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A 项：《东番记》著作于 1603 年，为中国明朝儒生陈第所作。他曾经在台湾岛上生活过一段时间。之后，他根
据居住台湾将近一年的经验作成《东番记》。《东番记》全文一千四百余字，记述台湾西部沿岸的原住民生活习
俗与地理风光，为最早描绘台湾平埔族生活的著作。由此可知，A 项与题意不符。
B 项：《诸蕃志》，宋代海外地理名著，赵汝适著。《诸蕃志》成书于宋理宗宝庆元年（1225 年），分上、下两
卷。记载了东自日本、西至东非索马里、北非摩洛哥及地中海东岸诸国的风土物产及自中国沿海至海外各国的航
线里程及所达航期。由此可知，B 项与题意不符。
C 项：《岛夷志略》，原作《岛夷志》，元代民间航海家汪大渊所著记述海外诸国见闻的著作。共一卷，一百余
篇纪略，涉及东西两洋周边两百多个国家和地区，是研究古代亚非等地区历史地理的重要著作。由此可知，C 项
与题意不符。
8、正确答案：ACD，全站正确率：6%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查时政。
第二步，2008 年 10 月 9 日至 12 日,中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议在北京召开。会议听取和讨
论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决
定》。《决定》包括六个部分，即：（一）新形势下推进农村改革发展的重大意义；（二）推进农村改革发展的
指导思想、目标任务、重大原则；（三）大力推进改革创新，加强农村制度建设；（四）积极发展现代农业，提
高农业综合生产能力；（五）加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步；（六）加强和改善党的领导，为
推进农村改革发展提供坚强政治保证。而 B 项改善医疗条件，提高农民健康水平没有在文件中提及。由此可知，
本题应选 A、C、D 三项。
因此，选择 ACD 选项。
9、正确答案：D，全站正确率：27%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查经济危机。
第二步，2007 年－2009 年环球金融危机，又称次贷危机。它是指一场发生在美国，因次级抵押贷款机构破产、
投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡引起的风暴。所以，2008 年金融危机的起因是美国次贷危机。
因此，选择 D 选项。
拓展
A 项：2008 年由次贷危机引发的这次经济危机，最根本的原因是美国的金融秩序与金融发展、金融创新失衡，且
政府的金融监管措施不到位，究其根源都是资本主义的基本矛盾，即生产社会化与生产资料私有在资源配置效率
上的不协调所引起的经济问题。所以，A 项生产过剩与需求不足是金融危机的深层原因，不是起因。故 A 项说法
与题意不符。
B 项：起源于美国的次贷危机波及全球，全球金融体系受到重大影响，危机冲击实体经济。其中，全球股市暴跌
是其影响之一，而非起因。故 B 项与题意不符。
C 项：2008 年 9 月 15 日，在次贷危机加剧的形势下，美国投资银行雷曼兄弟公司在经营了 158 年之后，宣布申
请破产保护，给它的股东带来了巨大的损失。但雷曼兄弟公司的倒闭只是金融危机的一个导火索，而非实际原因。
故 C 项与题意不符。
10、正确答案：B，全站正确率：23%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查时政。
第二步，“四个率先”，是胡锦涛同志在参加十届全国人大四次会议上海代表团的审议时，对上海提出的要求和
期望。具体内容是∶希望上海率先转变经济增长方式，把经济社会发展切实转入科学发展轨道；率先提高自主创
新能力，为全面建设小康社会提供强有力的科技支撑；率先推进改革开放，继续当好全国改革开放的排头兵；率
先构建社会主义和谐社会，切实保证社会主义现代化建设顺利进行。
因此，选择 B 选项。
11、正确答案：C，全站正确率：30%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查公共支出。
第二步，公共支出是西方学者对资本主义国家财政支出的称谓。西方学者认为，公共支出既可定义为在公共部门
控制下的一切支出；也可单指以政府税收或借款作为资金来源的那部分支出。其中，公共转移性支出直接表现为
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政府资金的无偿的单方面的转移，包括各种财政补贴、补助、养老金、失业救济金、债务利息等。其最重要的内
容是社会保障支出和财政补贴，且后者与公共事业产品的生产和提供直接相关。本题中政府对“三孤”人员的救
助安置是社会保障措施的一种，属于公共转移性支出。
因此，选择 C 选项。
拓展
A 项：公共消费性支出指满足纯社会共同需要的非生产性的消耗支出，它的使用并不构成任何资产。在国家行政
支出项目中，属于社会消费性支出的有行政管理费、国防费、文教科学卫生事业费，还有工交商农等部门的事业
费等。由此可知，救助“三孤”人员不属于公共消费支出。
B 项：公共投资支出指在政府财政支出项目中具有投资性质的支出，如修建公共设施、经营公用事业、主持公共
工程等方面的支出，例如我国投资建设高速铁路项目。由此可知，救助“三孤”人员不属于公共投资支出。
D 项：公共预防性支出是指用于维护社会秩序安定和保卫国家安全的支出，主要包括国防、警察、法院、监狱与
政府行政部门的支出。由此可知，救助“三孤”人员不属于公共预防性支出。
12、正确答案：C，全站正确率：18%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查管理。
第二步，公共行政伦理是指调控政府及公职人员行政行为的伦理意识和伦理规则的总和，指人们关于行政过程是
非对错的判断过程以及判断的理由，这主要涉及行政主体行动的正当性与合理性，亦即领导、决策、指挥、执行、
协调和控制等行政活动的合法性问题，它既包括公务人员个体在日常行政工作中体现出的道德观念、道德活动与
道德规范，也包括行政主体作为群体在行政活动中应遵循的价值规范。简言之，行政伦理是公务员个体道德规范
和行政机关群体价值规范的综合体，它是道德价值规范，而不是具体的行为能力规范。
因此，选择 C 选项。
13、正确答案：ABCD，全站正确率：23%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查时政。
第二步，根据 2008 年 3 月 11 日公布的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人
力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置 27
个。
因此，选择 ABCD 选项。
拓展
A 项：中华人民共和国工业和信息化部，是根据 2008 年 3 月 11 日公布的国务院机构改革方案，组建的国务院直
属部门。其主要职责为：拟订实施行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推动重大技术装备发展
和自主创新；管理通信业；指导推进信息化建设；协调维护国家信息安全等。
B 项：中华人民共和国交通运输部交通运输部是根据 2008 年国务院机构改革方案，在原交通部的基础上组建的，
国家民用航空局、国家邮政局等部门均在此次“大部制”改革中划归交通运输部管理。
C 项：中华人民共和国环境保护部是 2008 年设立的正部级部门，为国务院组成部门。其主要职责是：负责制定
环境保护的方针、政策和规定，审定全国环境保护规划，组织协调和督促检查各地区、各部门的环境保护工作。
D 项：城乡建设部全称为中华人民共和国住房和城乡建设部，是 2008 年国务院机构改革中新组建的部门。其主
要职责和任务：对建筑业实行行业管理，协调和规划城乡住房开发和市政建设；统一管理建筑工程勘察设计、建
筑施工和标准定额；归口管理房地产的开发经营，拟订实施有关方针政策、法规、条例等。
14、正确答案：B，全站正确率：25%，易错项：C。
解析
第一步，本题考查管理。
第二步，美国著名行政学者雷格斯认为：当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之
间的一个“过渡型”社会形态。与三种不同社会环境相适应的是三种不同的行政模式，即著名的“融合—棱柱—
衍射的行政模型”。里格斯认为，传统的农业社会的社会结构是混沌未分的，没有明确的、细致的社会分工与之
相适应,行政行为与诸如立法、司法、军事、经济等其他的社会行为是混杂在一起的，所以农业社会是融合型行
政模式。因此 A、D 说法错误。其次是工业社会的衍射型行政模式。里格斯认为，整个社会有着明确的、细致的
分工，所以政府职能也是十分明确的，有着分工极细的行政机构，执行着各不相同的行政职能，各个行政部门各
司其职，互不混杂,讲求的是行政效率与科学性。所以，工业社会是衍射型行政模式。政府职能明确，各部门之
间各司其职，所以其社会结构具有高度的分工和专业化。故 B 项说法正确，C 项说法不当。
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因此，选择 B 选项。
拓展
农业社会的行政模式——融合型行政模式的特点有：（1）以农业生产力为经济基础；（2）土地的分配与管理是
政府的最重要事务；（3）官僚的职位重于行政政策；（4）家族与亲族主义的行政风范；（5）世卿世禄制度；
（6）政治与行政不分，权力来源于君主，行政官吏在政治经济上都是特权阶层；（7）政府与民众沟通少，同一
阶级间交往也受空间限制；（8）行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一。
工业社会的行政模式——衍射型行政模式的特点有：（1）自由经济或前苏联式的管制经济为经济基础；（2）民
众与政府关系密切，有影响政府决策的渠道；（3）平等主义的行政风范，成就导向与对事不对人的原则；（4）
高度的社会流动，发达的沟通渠道；（5）政府职能明确，各行政机构分工精细，各司其职，讲求行政效率与科
学性；（6）行政的主要问题是谋求专业化基础上的协调与统一。
15、正确答案：C，全站正确率：36%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查传统民俗。
第二步，“此致”是从古文传承下来的一种用法。这里的“此”不是指后面的“敬礼”，而是指前面所写的内容，
其作用在于概指前文。而“致”字在这里的意思是“尽”、“结束”，“此”、“致”连用，表达的意思是“我
要说的事情到这里已经说完了”。
因此，选择 C 选项。
16、正确答案：A，全站正确率：52%，易错项：D。
解析
第一步，本题考查管理。
第二步，免费搭车是指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为，有这种行为的人或具有让别人付钱而自己
享受共用品收益动机的人称为免费搭车者。滥竽充数是春秋战国时期的历史典故，故事的主人公南郭先生不会吹
竽，混在乐队之中假装吹竽，从而获取齐宣王的奖赏。比喻没有真才实学的人混在内行人之中，以次充好。“滥
竽充数”现象属于免费搭车行为。
因此，选择 A 选项。
拓展
B 项：“刻舟求剑”讽刺的是那种办事愚蠢、不知事物会变化的人。与免费搭车的定义不符。
C 项：“掩耳盗铃”阐明了一条辩证唯物主义的基本原理：对客观存在的现实不正视、不研究，采取闭目塞听的
态度，这是自欺欺人，终究会自食苦果。没有体现出免费搭车的相关原理。
D 项：“守株待兔”比喻不想努力，而希望获得成功的侥幸心理。跟免费搭车原理无关。
17、正确答案：B，全站正确率：38%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查中国史。
第二步，宣政院，初名总制院，是元朝时期设立的一个直属中央政府管辖的国家机构，负责掌管全国佛教事宜并
统辖吐蕃（今西藏）地区的军政事务。1264 年，忽必烈在中央设总制院机构，由国师八思巴掌管。八思巴之后
由元朝宰相桑哥（藏族人）担任总制院使。1288 年，宰相桑哥为了加强对整个藏族地区的统一管理，向忽必烈
建议把总制院改为宣政院，使宣政院和中书省、御史台、枢密院成为平行的中央四大机构，统一管理西藏事务。
由此可知，宣政院是元代设立的专门管理西藏事务的中央机构。
因此，选择 B 选项。
拓展
A 项：理藩院是清朝政府统治蒙古、回部及西藏等少数民族的最高权力机构。理藩院最初只负责蒙古地区的事务
管理，随着清廷全国政权的建立，它开始变成总管蒙古、西藏、新疆等各少数民族地区事务的中央机构。清统治
者通过理藩院实施对各少数民族地区的统治，加强与他们的联系。
C 项：噶厦设立于清乾隆十六年（公元 1751 年），是清代到新中国初期西藏地方官署名，即原西藏地方政府。
达赖、摄政以下是政府行政机构，藏语称“噶厦”。“噶”是命令的意思，“厦”是房屋的意思，“噶厦”就是
发号施令的地方。1959 年后，中华人民共和国政府废除噶厦，筹建西藏自治区。
D 项：乌思藏都指挥使司，简称“乌思藏都司”，是中国明朝对今西藏自治区除昌都地区以外的大部分地区以及
锡金、不丹的最高军政管辖机构。
18、正确答案：AD，全站正确率：28%，易错项：B。
摘要：

-1-2009上海公务员考试《行测》真题参考答案及解析1、正确答案：C，全站正确率：29%，易错项：B。解析第一步，本题考查科学发展观。第二步，十七大报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。由此可知，科学发展观的核心是以人为本。因此，选择C选项。拓展A项：十七大报告指出，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。B项：十七大报告指出，必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会...

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