2012年0103上海公务员考试《行测》真题（A卷）参考答案及解析

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2012 年 0103 上海公务员考试《行测》真题（A 卷）参考答案及解析
1、正确答案：AC，全站正确率：17%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查时政。
第二步，2011 年 10 月 18 日党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化
大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全会要求必须全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、
百家争鸣的方针，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量，发挥文化引
领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。因此“二为”指的是为人民服务、为社会主义服务。
因此，选择 AC 选项。
拓展
中国共产党中央根据新的历史形势和任务，提出的新的文艺工作的总口号，用以取代沿用多年而过时了的“文艺
为政治服务”的口号。1980 年 7 月 26 日的《人民日报》社论，向人们传达了党中央的这一精神。通常简称为“二
为”方向。为人民服务，就是为除一小撮敌对分子以外的全体人民群众，包括广大的工人、农民、知识分子、士
兵、干部和一切拥护社会主义、热爱祖国的人民服务；为社会主义服务，就是为社会主义的经济、政治、军事、
文化等各项事业的根本需要服务。
2、正确答案：BCD，全站正确率：19%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查哲学。
第二步，唯物辩证法中认为事物的内部矛盾（即内因）是事物自身运动的源泉和动力，是事物发展的根本原因。
题干中提到“创新的关键在于制度创新”，表明制度创新是推动社会创新、转型发展的内因，体现了内因的重要
作用。可见 B 项正确。创新是社会进步的决定性力量，创新是社会经济增长的动力。十六大报告强调：创新是一
个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。题干中提到“上海‘十二
五’要坚持创新驱动”体现出创新的重大意义，即创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。可见 C
项正确。主要矛盾决定着事物的存在和发展方向，且事物的性质是由主要矛盾的主要方面决定的，题干中提到“创
新是实现‘十二五’规划的着力点”“创新的关键是制度创新”，可见创新是“十二五”规划的主要矛盾，而制
度创新又是主要矛盾创新的主要方面，“关键”一词体现了抓重点的方法论，可见 D 项正确。
因此，选择 BCD 选项。
拓展
A 项：辩证的否定要求我们，必须树立创新意识，做到不唯上、不唯书、只唯实。因此，我们不仅要尊重书本知
识，尊重权威，还要立足于实践，解放思想，实事求是，与时俱进，不断实现理论和实践的创新与发展，在认识
世界和改造世界的活动中取得成功。树立创新意识是辩证的否定的方法论要求，而树立创新意识要坚持正确统一
的世界观和方法论。可见 A 项的说法错误。
3、正确答案：C，全站正确率：13%，易错项：D。
解析
第一步，本题考查时政。
第二步，2011 年 3 月 5 日，国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出，要把稳定
物价总水平作为宏观调控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等
有利条件，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚决抑
制价格上涨势头。可见目前宏观调控的首要任务是“稳定物价总水平”。
因此，选择 C 选项。
4、正确答案：ACD，全站正确率：12%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查时政。
第二步，2011 年 2 月 19 日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行。中共中
央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。胡锦涛强调社会管理是人类社会必不可少的一项管理
活动。在我们这样一个人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。我们加强和创新社会管理，
根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。
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因此，选择 ACD 选项。
5、正确答案：AD，全站正确率：36%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查经济。
第二步，调节准备金率是央行采取的货币政策，通过上调准备金率，当中央银行提高法定准备金率时，商业银行
可提供放款及创造信用的能力就下降。因为准备金率提高，货币乘数就变小，从而降低了整个商业银行体系创造
信用、扩大信用规模的能力，其结果是社会的银根偏紧，货币供应量减少，民众从商业银行取得的贷款就减少，
利息率提高，投资及社会支出都相应缩减。一方面控制了货币量，另一方面可以抑制通货膨胀，抑制物价水平。
国家通过货币政策来调控物价水平和货币量，通过财政政策来调节国民收入的分配和国家的财政收支。题干当中
的主体是中国人民银行，是制定货币政策的主体，而政府才是财政政策的制定主体，因此 BC 项为政府运用财政
政策来进行调节的结果，为无关项，故排除 BC 项。
因此，选择 AD 选项。
拓展
货币政策工具是由央行掌控的，用以调节基础货币，银行储备，货币供给量，利率，汇率以及金融机构的信贷活
动，以实现其政策目标的各种经济和行政手段。主要措施有七个方面：（1）控制货币发行；（2）控制和调节对
政府的贷款；（3）推行公开市场业务；（4）改变存款准备金率；（5）调整再贴现率；（6）选择性信用管制；
（7）直接信用管制。
财政政策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。根据财政政策调节国民经济总量
和结构中的不同功能，财政政策划分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策：（1）扩张性财政政
策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；主要措施有：增加国债、降低税
率、提高政府购买和转移支付；（2）紧缩性财政政策（又称适度从紧的财政政策）是指通过财政分配活动来减
少和抑制总需求；主要措施有：减少国债、提高税率、减少政府购买和转移支付；（3）中性财政政策（又称稳
健的财政政策）是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。
6、正确答案：BCD，全站正确率：36%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查时政。
第二步，题目强调的是“十二五”规划中所体现的“民富”措施，选项 A 追求的是“国富”问题，而不是民富，
A 项不当选。BCD 都是国家通过一些手段增加人民收入，体现的是“民富”问题。
因此，选择 BCD 选项。
拓展
A 项：GDP 反映了一个国家或地区经济实力和市场规模，如果 GDP 指数大幅度波动变化，便会对经济产生影响，
通过 GDP 缩减指数能够精准反映实际变动并及时做出调整，对国家经济状况观察有着举足轻重的作用。GDP 增长
在一定程度上代表了国家经济的增长，且一定程度上意味着国家经常账户盈余的增加，利于优化资源配置，集中
力量办大事。可见“坚持 GDP 的增长率，从而保持经济的高增长”体现的是“国富”。
B 项：居民收入在国民收入分配中的比重就是居民的收入总和占国民收入中的百分比，提高居民收入在国民收入
分配中的比重，涉及到国民收入初次分配关系。提高劳动报酬在初次分配中的比重是提高普通劳动者劳动收入，
是人民最关心、最直接、最现实的利益问题，是实现公平正义最好的体现。可见“提高居民收入占国民收入的比
重”强调的是“民富”。
C 项：合理调整分配关系包括两层含义：一是收入分配要有利于充分调动经济活动参与者的积极性，提高经济效
率；二是收入分配相对公平，保证每个社会成员最基本的生活需要，着力于提高居民收入在国民收入分配中的比
重、提高劳动报酬在初次分配中的比重、保护合法收入、调节过高收入、取缔非法收入、防止收入差距过大，可
见“合理调整收入分配关系”强调的是“民富”。
D 项：降低税率对企业来说，可以降低企业成本，增加盈利能力，给企业完成转型升级积累资本实力；对老百姓
来说，降低税率可以增加现金收入，扩大内需拉动消费，剌激经济增长。提高个税起征点，会有更多的中低收入
群体被纳入免税范围，是富于民的重要举措。只有藏富于民，确保工薪阶层的收入有提高，才能扩大内需、促进
消费，促进社会公平，经济发展才会更有动力。可见“适度调低税率，并提高个人所得税起征点”强调的是“民
富”。
7、正确答案：B，全站正确率：19%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查时政。
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第二步，2011 年 12 月 12 日至 14 日中央经济工作会议在北京举行。会议指出，推动明年经济社会发展，要突出
把握好稳中求进的工作总基调。
因此，选择 B 选项。
拓展
“稳中求进”中的稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，
保持社会大局稳定。“稳”字当头的经济政策将有利于中国实现自身经济更加健康发展。“稳中求进”中的进，
就是要继续抓住和用好中国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得
新突破，在改善民生上取得新成效。
8、正确答案：D，全站正确率：16%，易错项：C。
解析
第一步，本题考查经济常识。
第二步，市场主体是市场上从事交易活动的组织和个人，即商品进入市场的监护人、所有者。它具有自主性、追
利性和能动性等基本特性。市场主体可以分为投资者、经营者、劳动者以及消费者，企业、受益者。题干中囤积
居奇、哄抬物价的行为属于经营者的行为，属于市场主体的违法行为，体现出市场主体“追利性”的特点。在市
场经济中，市场主体的经济行为需要法律规范，市场运行的规则需要靠法律来构筑，市场竞争的公平开展需要法
律保障。可见材料反应的是用法律来规范市场主体行为。
因此，选择 D 选项。
拓展
A 项：法律服务机构是指面向社会提供有偿法律服务的组织；设立法律服务机构，应当向司法行政部门提出申请，
经司法行政部门批准。狭义的法律服务机构包括律师事务所、公证处、司法鉴定所和基层法律服务所；广义的法
律服务机构还包括征信公司，提供法律服务的公司。材料中并未涉及“规范各类法律服务中介机构”。
B 项：政府主导的食品定价机制，是在计划经济条件下，商品由政府对食品进行定价，供应实行配给制。在市场
经济背景下，价格由市场供需关系所决定，供大于求，则价格下跌，求大于供，则价格上升。这种定价机制，巧
妙地实现了资源的最优化配置、促进社会公平。材料中并未涉及“规范政府主导的食品定价机制”。
C 项：非理性消费是指消费者在各种因素影响下做出的不合理的消费决策，它一般表现为消费者不按追求效用的
最大化进行消费，或是消费时没有考虑收入的约束，或是不按边际效用递减规律进行消费，或是对消费品的判断
认识不足等。材料中并未涉及“规范非理性消费”。
9、正确答案：AB，全站正确率：28%，易错项：D。
解析
第一步，本题考查时政。
第二步，A 项：《十二个五年规划纲要》，坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，
加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。A 项正确。
B 项：《全国种植业发展第十二个五年规划》指出， 实施最严格的耕地保护制度，加强耕地保护执法力度，坚
决守住 18 亿亩耕地红线。建立健全长久用于粮食生产的高标准粮田保护制度。
因此，选择 AB 选项。
拓展
《全国种植业发展第十二个五年规划》指出， 必须加快转变种植业发展方式，加强设施装备建设，优化种植结
构，依靠科技进步，提高资源利用率和土地产出率，增强综合生产能力，保障国家粮食安全，促进种植业持续稳
定发展。
C 项：粮食安全取决于转变种植业发展方式，加强设施装备建设，优化种植结构，依靠科技进步，提高资源利用
率和土地产出率，增强综合生产能力，强调的是国内的种植方式和科学技术，增强生产能力，与国际市场上对粮
价及购买数量的操控能力无关。
D 项：粮食安全的关键是转变种植业发展方式，加强设施装备建设，优化种植结构，依靠科技进步，提高资源利
用率和土地产出率，增强综合生产能力，国家粮库有充足的储备不是关键。
10、正确答案：ABC，全站正确率：25%，易错项：D。
解析
第一步，本题考查民族区域自治制度。
第二步，根据《民族区域自治法》第 10 条规定，民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自
己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。可见 A 项正确。根据《民族区域自治法》第 4
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条规定，民族自治地方的自治机关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法和本法以及
其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律、政策。可见 B 项正确。根据《民
族区域自治法》第 15 条规定，各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务
院。民族自治地方的自治机关的组织和工作，根据宪法和法律，由民族自治地方的自治条例或者单行条例规定。
可见 C 项正确。根据《民族区域自治法》第 3 条规定，民族自治地方设立自治机关，自治机关是国家的一级地方
政权机关。民族自治地方的自治机关实行民主集中制的原则。可见民族区域自治机关是指地方政权机关，即人大
和政府，并非单独指政府机关，可见 D 项错误。
因此，选择 ABC 选项。
拓展
民族自治地方的自治权利：（1）立法权，自治区人大可以制定自治条例和单行条例，并报全国人大常委会批准，
无需备案，但是自治州、自治县的人大制定的自治条例和单行条例，需报省级或自治区常委会批准，由省级常委
会报全国人大常委会备案；（2）变通权，自治机关对国家机关制定的命令和决议，认为在本行政区域内实施困
难的，可以变通；（3）经国务院批准可以组织自己的公安部队；（4）使用本民族语言（如内蒙古户籍人身份证
上多了一排蒙文）。
11、正确答案：ABD，全站正确率：46%，易错项：C。
解析
第一步，本题考查战略性新兴产业。
第二步，战略性新兴产业，是以重大前沿技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大
引领带动作用的产业。像节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等，
都属于战略性新兴产业。其特点是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、环境效益好，并且可以带动其
它产业发展。但战略新兴产业投入较大，不能在短时间内见效。可见选项中“资源消耗低”“环境污染少”“带
动相关产业的兴起的说法”的说法正确，C 项中“投入少、见效快”的观点错误。
因此，选择 ABD 选项。
拓展
发展战略性新兴产业的必要性：（一）发展战略性新兴产业是我国走新型工业化道路的必经之路。2000 年后，
我国劳动力成本上升，资源匮乏开始显现，特别是目前环保压力越来越大，产业转型升级需求迫切，开始由低端
制造迈向中高端发展，由传统制造业转向新兴产业发展，因此只有大力发展战略性新兴产业才能实现新型工业化。
（二）发展战略性新兴产业是实现产业转型升级的必要条件。过去我们的传统产业是沿着粗放型、劳动密集型的
道路，为我国经济做出巨大贡献，同时造成严重的环境污染和资源浪费。资源短缺压力越来越大，传统产业又产
能过剩。我国能源资源过高的对外依存度，严重影响我国经济社会发展安全，必须通过发展高端、高新技术和战
略性新兴产业才能实现产业的转型升级。（三）发展战略性新兴产业是面对新的国际竞争形势所做出的必然选择。
2008 年全球金融危机之后，大批产业规模缩小，各国都在调整经济增长模式，越来越重视技术创新和高端产业
发展，开始将信息网络技术、绿色能源、新材料技术以及生物技术等新兴产业作为重点发展产业。（四）发展战
略性新兴产业是实现区域协调发展的内在需要。发展战略性新兴产业，可以充分利用各省资源、区位优势，发挥
东部、中部、西部各自发展优势，如东部地区在经济发展、创新、市场环境等诸多方面占据优势地位，适合要求
高端技术水平的战略性新兴产业的发展，针对中部地区失业率较高的情况可发展就业吸纳能力强的相关产业，如
生物产业、新材料产业等；西部地区占据最好的资源优势，可依托这一条件，着重发展新能源、新材料等产业。
12、正确答案：ABCD，全站正确率：27%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查管理。
第二步，公共管理的主体是政府组织和非政府组织。现代社会的公共管理主体是多元的，主要的有两大部分：一
是政府（广义）组织，一是非政府组织。在地位作用上，政府是公共管理活动的核心主体。在职能分工上，一般
来说，宏观方面的管理职能或全局性的关键事项，诸如国防、外交、社会安全、重大法律、法规与政策的制定等，
只能由政府组织来承担；而微观方面的管理，诸如社会服务、社会保障等方面的一些具体事项，更多地应该交给
非政府组织来做。此外，还应通过制度安排，使公民有更多的机会参与或参加公共事务的管理活动。目前，在我
国，公共事务管理主体大致可分为六类：一是国家机关，二是执政党，三是工会、妇联、共青团等群团组织，四
是依靠法律、法规授权来处理公共事务的各类事业单位，五是在政府指导下由基层群众组成的自治组织，六是社
会团体和民办非企业组织。可见公共管理的主体非常广泛，不仅包括国家行政机关，而且包括立法、司法等整个
国家政权机关；不仅包括法定的公权机关，而且包括非营利性质的社会公共组织。
因此，选择 ABCD 选项。
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拓展
公共管理的对象：公共管理以社会公共事务作为管理对象。社会公共事务的具体内容分为公共资源和公共项目、
社会问题等。（一）公共资源。1.公共设施、产品；2.公共信息资源；3.人力资源；4.自然资源；（二）公共项
目。公共管理的主要任务集中于将有关的政策变成现实，这些政策通常是由公共管理机构根据社会问题的需要而
制定出来的一系列行为准则。把政策具体化的就是各种各样的公共项目，公共项目是依据政策而采取的一系列行
为及其过程。于是，公共项目成为公共管理中最直接的对象。（三）社会问题。社会问题只有在属于公共管理机
构职责范围内、与其公共目的相符合的情况下，才成为公共管理的对象。尽管如此，公共管理面对的社会问题仍
然是相当广泛的，诸如文化、教育、福利、市政、公共卫生、交通、能源、住宅、生活方式等等。
13、正确答案：BD，全站正确率：9%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查政府信息公开条例。
第二步，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第 16 条规定，各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书
馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。行政
机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。行政
机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。可见“国家档案馆、公共图书馆是各级人民
政府信息的集中保管地。”AC 项错误，BD 项正确。
因此，选择 BD 选项。
14、正确答案：D，全站正确率：40%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查管理。
第二步，督查是为确保决策的实施而进行的一系列监督、催促、检查活动。办公室是辅助领导实施决策、反映社
情民意、实施督查工作的主要部门。协助督查是指根据中心工作及时提出督查建议，协助领导搞好预案和各项准
备工作；监督中要安排好各项活动，协助领导收集各类情况；督查结束后要协助领导搞好综合分析，研究落实的
措施，为修正和完善决策提出意见和建议。可见题干中的督查方法称为协助督查。
因此，选择 D 选项。
拓展
督查的方式有以下几种：1.协助督查：根据中心工作及时提出督查建议，协助领导搞好预案和各项准备工作；监
督中要安排好各项活动，协助领导收集各类情况；督查结束后要协助领导搞好综合分析，研究落实的措施，为修
正和完善决策提出意见和建议。2.催报督查：根据文件要求和领导批示，拟定督查预案，提出办理时限，确定办
理要求，填写督办通知单，报请有关领导批准后，送承办单位办理。3.调研督查：根据决策实施进展情况，选择
一些有代表性的单位，开展调查研究，写出专题报告，提出相关建议，促进决策落实。4.协调督查：根据领导授
权，协调和推动本级机关和下级机关开展督查。5.巡视督查：由领导授权组织巡视督查工作组对重大决策和重要
工作部署及落实情况进行督查。6.通报督查：采用情况通报的办法推动落实。7.催办督查：督查部门不定期地对
决策承办单位催促办理。8.监测督查：通过督查部门在基础设立监测点，监督决策落实情况。9.新闻督查：通过
政策宣传，营造舆论气氛，推动决策落实。
15、正确答案：ABC，全站正确率：13%，易错项：D。
解析
第一步，本题考查听证制度。
第二步，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》第 8 条规定，推行重大行政决策听证制度。要扩大听
证范围，法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证，可
见 A 项正确。要规范听证程序，科学合理地遴选听证代表，确定、分配听证代表名额要充分考虑听证事项的性质、
复杂程度及影响范围。听证代表确定后，应当将名单向社会公布。可见 B 项正确。除涉及国家秘密、商业秘密和
个人隐私的外，听证应当公开举行，确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论。对听
证中提出的合理意见和建议要吸收采纳，意见采纳情况及其理由要以书面形式告知听证代表，并以适当形式向社
会公布，C 项正确。听证举行 10 日前，应当告知听证代表拟做出行政决策的内容、理由、依据和背景资料，可
见 D 项“听证举行 30 日前”说法错误，故不选。
因此，选择 ABC 选项。
16、正确答案：ACD，全站正确率：33%，易错项：B。
解析
摘要：

-1-2012年0103上海公务员考试《行测》真题（A卷）参考答案及解析1、正确答案：AC，全站正确率：17%，易错项：B。解析第一步，本题考查时政。第二步，2011年10月18日党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全会要求必须全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。因此“二为”指的是为人民服务、为社会主义服务。因此，选择AC选项。拓展中国共产党中央根据新的历史形势和任务，...

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