2007年内蒙古自治区公务员考试《申论》试卷及参考答案
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2007 年内蒙古自治区公务员考试《申论》试卷
满分:100 分时限:150 分钟
一、注意事项
1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测
试。
2．参考时限：阅读资料 40 分钟，参考作答 110 分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
4．请在申论答题卡上指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
二、给定材料
材料 1：从建国初期到 80 年代中期，在计划经济体制下，我国的高等教育是一种高度集中的计划
管理模式，从招生到就业，无不打上了“计划”的历史烙印。学校按指令性计划招生，学生按照计划
分配，用人单位就像一个“大箩筐”，有什么学生装什么学生。我们通常把这种计划经济体制下的高
等学校毕业生就业政策称为“统包统分”模式。
随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的发展及劳动人事制度的改革，“统包统
分”的大学生就业分配制度越来越与新的经济运行机制不相协调，越来越不适应形势的发展，其弊端
逐渐显露出来。为此，国家有关部门开始对传统的“统招统分”制度逐步改革，形成了以“供需见
面”为主要形式，以“双向选择”为指导目标的就业政策。
以“双向选择”为主要特征的毕业生就业制度只是过渡性的就业政策。随着改革开放的深入和社
会主义市场经济体制的建立和完善，大学生自主创业的天空越来越宽广，许多大学生选择了自主创
业，并成功走向社会。但在大学生创业取得成效的同时，还存在一些来自大学生自身、相关外部环境
等多方面的问题，使得大学生创业的整体效果并不令人满意。
材料 2：高校毕业生自主就业，他们承受着许多人难以想象的心理压力。来自家长殷切的目光，亲
戚、朋友、同学的关注和自己不低的期望，他们究竟处在一些怎样的心理状态中呢?某记者在北京某高
校中，采访了一些尚未找到工作的同学。
小 t 当年以省前几名的身份进入如今的这所高校，在学校也担任过学生会、各种社团的干部，颇具
领袖气质。她认为自己各方面条件都不错，不会没有好的归宿，哪个单位录用自己是其荣幸。但是在
很多次的面试当中，她超常的自信却并没有带给她好运。许多单位都在她的比较高的姿态面前撤退
了。小 t 现在也感觉到非常失落和孤独，但她不愿意放低自己的要求去适应，她觉得这样是对现实的一
种投降，如果今年找不到适合的工作，她宁愿放弃工作，明年准备复习考研。她说她并不是好高骛
远，只是不愿意让自己的能力被掩盖在平凡当中。她希望“好钢用在刀刃上”。
小 x 是一个比较平凡的大四生，成绩中等，也没有什么特长，也没有什么门路。所以在学院组织的
招聘会快要来临的时候，他显得特别焦虑。他每天都早出晚归，四处去打听，看哪个单位需要人。他
自己都觉得每天好像都在做无用功，但坐在寝室里自己又会发慌，会非常不安，还是宁愿出去跑跑。
看到有同学签了工作合同，他就会感觉到莫名的害怕，更加坐立不安。小 x 说，现在只要有单位要他，
不管是什么单位，只要能解决户口问题，其他待遇都不计较。
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小 s 是一个成绩很不错的女生，但她有一个致命的缺点，就是胆小。她说她已经去了很多家单位，
人家看到她的简历都非常满意，但一和她交谈，进行面试，就要砸锅了。她说自己也不知道是为什
么，一和用人单位说话就怕，不是面红耳赤，就是语无伦次，头脑里边是一片空白，准备好的“台
词”都忘得一干二净。她现在也不知道该怎么办，自己很难控制住自己的胆怯，要改改不掉，要训练
又没有时间了，只好听天由命了。
小 r 是一个来自西北的毕业生，他在班上人缘挺好，但成绩方面比较糟糕，在求职方面更是没有什
么能拿得出手的。在参加了几次招聘会，又回家打探了一番后，他就整天处在一种观望的态度中。他
觉得反正还有这么多同学，比我优秀的同学都还没有找到工作，我怕什么啊。急，也应该轮到他们先
着急啊。他觉得“车到山前必有路”，“此处不留人，自有留人处”，说不定哪一天就有单位找上门
来了，还是一个好单位。
材料 3：正在上海赶考的法学研究生小李，一年间转战全国十省市赶考公务员，却屡战屡败，其中
的酸甜苦辣不唯一人“独享”。
小李是一位名副其实的公务员“考霸”。这一年来，她辗转湖南、北京、上海、江西、江苏、福
建、浙江、湖北、广东等 10 个省市。小李说：“因为公检法系统招人本来就不会多，所以就想辗转多
个城市，来搏一个保险。”
一年辗转那么多地方，得花多少费用呢?小李给记者计算，每次考试费大约100 元左右，再加上各
地来回的路费和住宿费，目前已经花了9000 多元。此外，公务员考试书、模拟题、上年考题集等等资
料费也是一笔不小的开销。
“她的个人履历，可以用金光灿灿来形容，辉煌得都快让人目眩了。”小李的一位相熟老乡对她
执著于公务员考试感到非常不解。
记者获悉，小李是 2006 届毕业的某政法学院硕士，在学校年年拿奖学金，去年就考过了“司考”
这个全国只有 10％通过率的“强人考”。凭着这样一份简历，她完全可以在人才市场找到一份不错的
工作。
不过，近一年来小李几乎没有考虑过找一份除公务员以外的其他工作。从湖南一个小县城走出来
的小李，早已是家乡父老眼里的“金凤凰”，父母一直深信这个有出息的孩子将来铁定是一位“威
风”的法官。而小李的师兄师姐也一直向她传递这样一个信息：“考公务员是最好的出路，读法学，
总归是想进公务员公检法系统的，而且又是金饭碗，地位也受人尊敬。”
材料 4：小吴，毕业于某重点大学，本科学历，工作年限两年左右，先后跳槽五次之多，行业涉及
到房地产、化妆品、教育咨询、传媒等，所从事的具体工作也有服务、营销、策划、编辑等四项之
多。
小吴在大学所学的专业为国际贸易，但她的长项却比较倾向于中文，写作能力和口头表达能力均
非常优秀。在校期间，一直担任教授助理，并且独自寻找了一个加盟项目，在家乡担任整个城市的代
理商，先期运作比较成功。因为这些经历，小吴在毕业时对自己的期望较高，不甘心在大公司从低做
起，而是想进入一家规模不大但是有发展前途的公司，可以一开始就受重视，以最快的速度成长，然
后再自己创业。以下是小吴的工作简历：
2003年9月～2004年 1 月，某知名房地产公司，任物业主任，主要工作职责就是处理投诉之类的
事宜。工作非常的清闲稳定，福利待遇也比较让人满意。但是小吴认为该工作没有挑战性，并且发展
空间很小。
摘要：
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12007年内蒙古自治区公务员考试《申论》试卷满分:100分 时限:150分钟 一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。4．请在申论答题卡上指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。二、给定材料材料1：从建国初期到80年代中期，在计划经济体制下，我国的高等教育是一种高度集中的计划管理模式，从招生到就业，无不打上了“计划”的历史烙印。学校按指令性计划招生，学生按照计划分配，用人单位就像一个“大箩筐”，有什么学生装...
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