2008年山西公务员考试《申论》真题试卷及参考答案

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2008 年山西省公务员考试《申论》（党群）真题

一、注意事项

1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。满分 100 分。

2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员

确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料：

材料 1:

关于阅读，有过一个形象的说法：渔民在阅读海洋，农民在阅读大地，医生在阅读病人，气象人员在阅读

天空。凡是用眼睛看到的、用心去体会的，都是在阅读。然而，在信息社会到来之时人们才真正感到阅读的必要

和压力。

连续几年，有关机构对我国公众阅读情况进行了抽样调查，尽管各方对所获数据的解读见仁见智，但国人

阅读状况不容乐观却是不争的事实——生活节奏太快，没时间读书；社会压力太大，没心情读书；信息渠道太

多，不需要看书；图书价格太高，没有钱买书。阅读没有高下之分。无论是为学业前途而读书、为职场进取而读

的“功利阅读”，还是为获取信息而读、为体验时尚而读的“浅阅读”，不仅无可非议，而且应当受到尊重。但

是，这并不是阅读的全部意义。

没有人能重来一次——但对于一本书来说，“当你读完它时，你可以回到开头处，再读一遍，如此一来，

你会对生命有进一步的领悟。”正是在这个意义上，阅读，使我们的生命体验一次次得到延展和升华。

进入信息社会和知识经济时代之后，阅读在生活中越来越重要。阅读对一个人的生存发展，对一个民族的生

存发展越来越重要。人们的阅读呈现日渐多样化、个性化的趋势，其实正是文化发展、文化繁荣的标志。

材料 2:

中宣部、中央文明办、新闻出版总署近日联合发出《关于认真开展2008 年全民阅读活动的通知》，决定在过

去两年的基础上继续推动开展全民阅读活动。

通知要求，要通过开展全民阅读活动，进一步在全社会形成多读书、读好书的良好舆论氛围和社会风尚，让

人们在阅读中开阔视野、增长知识、陶冶情操、感受快乐，不断丰富精神世界，增强精神力量，推动经济又好又

快发展，促进社会和谐。通知要求，要充分利用广播、电视、期刊、报纸、网络、手机短信等媒体形式，广泛宣传全

民阅读活动的意义，广泛宣传出版发行单位和图书馆、乡村文化站、农家书屋等在解决群众看书难、买书难问题

方面作出的各种努力和先进典型，特别要广泛宣传各行各业向边远农村群众、国家贫困县学校、边疆哨卡、进城

务工人员开展捐赠助读的好做法好形式。通过宣传，进一步在全社会营造多读书、读好书，踊跃捐赠、共享阅读

的舆论氛围。

各地各部门可参照上述三个阶段三大主题，结合实际组织实施全民阅读活动。今后每年，中宣部、中央文明

办和新闻出版总署将会同文化部、教育部、广电总局、总政宣传部和全国总工会、全国妇联、共青团中央等有关部

门，制定并发布全民阅读活动行动计划，推动指导活动开展。通知指出，要大力倡导开展捐赠助读活动，努力培

育文明社会风尚，开展捐赠助读，是现阶段缓解部分困难群众买书难、看书难的有效途径，也是培育文明社会风

尚、促进社会和谐的实际行动。要创新公共出版服务方式，积极探索有效的工作机制，扩大受益范围，提高捐赠

质量，增强服务效益。当前，要把捐赠助读的重点放在解决农村和边远地区、民族地区未成年人和进城务工人员

等群体的基本阅读需求上，积极实行政府采购、企业赞助、社会赞助等方式开展捐赠，继续实施“送书下乡”等

便民措施，突出重点，整合资源，更好地发挥各方面的积极性。

材料 3:

一些人反映：如今生活节奏太快，没时间读书；社会压力太大，没心情读书；信息渠道太多，不需要读书。

近日，“百名公职人员阅读习惯”调查活动结果公布。统计数据显示，尽管绝大多数公职人员有较强烈的读书需

求，但工作太忙、应酬过多正成为影响干部阅读的最主要因素。专家呼吁，在建设学习型社会的今天，应尽量减

少“文山会海”和不必要的应酬，让阅读成为公职人员的良好习惯。“百名公职人员阅读习惯”调查由《中国图

书商报》和《瞭望东方周刊》共同组织。调查活动在黑龙江、江苏、重庆、广东、陕西五省市进行，选取了 100 名党政

干部作为样本，其中大多数为厅局级干部和县处级干部，含少量科级干部。

调查显示，党政干部普遍有较强烈的读书需求。绝大多数公职人员认为，阅读有助于提高决策的准确性和决

策水平。接受调查的党政干部中，超过 80%的人认为，读书的最大作用在于“提高个人修养”，超过 50%的人认

为阅读有助于“方法借鉴和知识积累”，不太看重通过阅读获得信息的作用。

值得注意的是，所有接受调查的公职人员在回答“什么影响阅读”的问题时，都将应酬多、工作忙作为首选

因素。有的干部表示，平时“工作太忙”，没有时间阅读；有的干部表示，平时“应酬太多”，影响了阅读。只

有 13%的人认为目前“没有可靠的读书信息，不知道该读什么书”。

接受调查的百名公职人员中，65%的人表示会“专门抽出业余时间”读书，这表现出他们对阅读的重视；

38%的干部喜欢“在出差的飞机上和火车上”读书；选择在“专门进修的时候阅读”的干部比例相对于在“睡前

家里阅读”和“单位组织读书活动时阅读”的比例更高一些，为 19%。一些干部表示，每天下班回家很晚，或在

路上要耽搁很长时间，晚上很少有闲暇时间读书。

公职人员在年均购书数量上呈现出年龄差距。调查显示，有近50%的公职人员每年购买6本以上的图书；40%

左右的干部购买 4 本—6本书；极少数干部每年只购买 1 本—3 本书。其中，30 岁—40 岁和 50 岁—60岁的干部

购买的图书册数较多，40 岁—50 岁的干部购买数量相对较少。

公职人员印象深刻的书和最常阅读的书有哪些?调查显示，公职人员印象深刻的图书品种比较丰富，有大众

畅销书，也有文史哲类畅销书。湖南科技出版社的《世界是平的》一书就得到不少干部的青睐。除了畅销书，公职

人员对一些中外领导人的传记及领导人所著的图书印象也比较深刻，如《毛泽东传》、《邓小平文选》、《江泽民文

选》、《学哲学用哲学》等。另外，许多干部对《西方经济学》、《学会正面思维》等经管类图书以及《中国近代思想

史》、《万历十五年》等历史类图书的印象也比较深刻。

调查发现，人物传记类、政治类和经济类图书最受公职人员欢迎，其中，阅读人物传记的干部比例最高，达

到65.3%，另外，有 40%左右的公职人员经常阅读文学艺术类和决策管理类图书。

材料 4:

公职人员忙，这在情理之中。公职人员应酬多，有时也身不由己。然而仔细想想，除了繁杂的日常公务外，

还有多少是忙在了“文山会海”、迎来送往中?还有多少是忙在了推杯换盏、觥筹交错中?还有多少是可以免掉的

“请吃”、“吃请”……时间就像海绵里的水，只要愿挤总还是有的。与其忙于一些不必要的交际应酬，为寒暄

和“面子”殚精竭虑，还不如静下心来，读点书，既利于身心健康，又利于事业发展，更利于政府工作作风的

转变。这也是建设学习型党和学习型社会的应有之义。多读书，读好书，于己于国都大有裨益，对于党政干部来

说更是如此。作为党政干部，更要以身作则，少些烟酒味，多些书卷气。

2008 年 5 月14 日，中央领导同志在中国浦东、井冈山、延安干部学院教学工作会议上表示，根据目前面临的

党情和国际、国内形势，新一轮的大规模干部培训将突出思想理论教育，坚持不懈地用党的理论创新成果武装干

部，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，用党的路线方针政策和国家法律法规培训干部，用党的优良传统和

作风教育干部。

材料 5:

近年来，随着读屏的人越来越多，读纸与读屏的争论已成为业内外争论的热点。这对出书的人来说，无疑是

一个巨大的挑战。读纸，就是指以阅读书籍报刊等以纸张为信息介质的传统阅读。传统阅读内容丰富，可进行有

深度、系统的阅读，这种阅读方式在人生成长、文化传承方面仍然发挥着巨大作用。读屏也就是看电脑、看手机、

看电视转播等，读屏式的阅读也有自己的特色，如及时、快捷、片断、浅显等，但也还存在不足，目前还不能简

单取代传统的、其他的阅读方式。

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12008年山西省公务员考试《申论》（党群）真题一、注意事项1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。满分100分。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定材料：材料1:关于阅读，有过一个形象的说法：渔民在阅读海洋，农民在阅读大地，医生在阅读病人，气象人员在阅读天空。凡是用眼睛看到...

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