2008年陕西省公务员考试《申论》真题及参考答案
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2008 年陕西省公务员考试《申论》
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。满分 120 分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B
铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.报考省直、西宁市、海东市职位的考生（报考藏汉、蒙汉双语职位的考生除外），《申论》答
题时必须使用现代汉语答题，否则使用非现代汉语答题部分不计分；报考各自治州及以下职位的考生
《申论》答题时，可选择本自治州自治主体民族语言文字答题。
4.报考具有藏（蒙）语文字写作能力职位的考生《申论》答题时，除第一题外，其他题中必须选
择一题用职位要求的民族语言文字答题，并取得有效得分，否则按未达到职位资格条件要求处理，取
消本次考试录用资格。
5.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
6.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
7.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，
待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定材料：
1、2007 年 4 月 9 日至 10 日，全国纠风工作会议在广州召开。中共中央政治局常委、国务院总理温
家宝会前对纠风工作作出重要批示，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正向会议致信。国务委
员兼国务院秘书长华建敏出席会议并讲话。会议总结了工作，部署了 2007 年纠风工作任务。
会议要求深入治理教育乱收费，进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医风建设，
着力解决损害农民利益的突出问题。
会议指出，要继续做好治理公路“三乱工作”，清理“特权车”、“人情车”，纠正违规减免车
辆通行费工作，全面清理和严格控制各种名目的节日活动，用公款大操大办，重金邀请明星捧场，铺
张浪费、劳民伤财等现象坚决予以纠正，要规范出租车行业管理，继续治理党政部门报刊散滥和利用
职权发行等工作。
要进一步加强部门和行业作风建设。当前，特别要坚决制止和纠正超范围超标准公务接待、公款
旅游、修建豪华办公楼等铺张浪费之风，文山会海之风，搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、
“政绩工程”，以及其他伤害群众感情，漠视群众疾苦，损害群众利益的行为。公共服务行业，特别
是与人民群众日常生活密切相关的电信、邮政、供水、供电等垄断性行业要加大作风建设力度，坚决
纠正人民群众反映强烈的霸王条款、价格欺诈、服务陷阱、乱收费和服务不到位等问题。
会议强调，做好今年的纠风工作要牢固树立大局意识，进一步增强做好纠风工作的责任感和紧迫
感;坚持改革创新，努力从源头上防治不正之风;加强监督检查，确保各项纠风工作的落实;强化案件查
处，切实维护群众利益，严格落实责任，建立纠风工作责任考核制度，努力把纠风工作提高到一个新
水平，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
2、甘肃省定西市通渭县一些乡村邮政所，去年以来向前来邮政柜台取款的村民强行销售化肥、洗
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衣粉等物品，村民敢怒不敢言，为了取回自家亲人寄来的汇款，他们只好听命于邮政所，不然，那里
的工作人员不让取款。
北城铺乡上街村村名吕繁苗告诉记者，2007 年 5月，为了从邮政所取回自己丈夫打工寄回家里的
1000 元钱，她不得不在北城铺乡邮政所购买物品，花去了 123 元。
3、 根据某报调查，96.8%的受访者认为垄断行业乱收费现象严重。其中，被认为是不合理收费的
包 括 ： “ 手 机漫 游 费 ” (86.3%) 、固定 电话 /ADSL/ 有 限 电 视 等 各种 初 装 费(85.1%) 、 “ 银行卡年
费”(79.6%)、“提前还贷违约金”(66.1%)、“银行帐户挂失费”(60.6%)、“邮局包裹统一包装费”
(58.3%)和“公交乘车卡押金”(54.2%)等等。
有受访者表示，不是说上述费用一定不该交，而是它开收的方式、收取的金额“太霸道”，完全
不经过任何听证，让人无法接受。“垄断意味着企业有定价权，但是有定价权力不意味着有随意定价
的权利。”就像跨行查询收费那样，几乎就是银联的“一言堂”，在收与不收、收多少的问题上，都
是银联说了算，什么调查、研究、分析、听证等必经程序都被轻易省略掉了。
4、据报载，时下一些酒店肆意载客，一位游客介绍了他们一行三人于云南西双版纳泼水节期间居
住酒店被宰的经过：
当时，我与朋友 4 人专门预定了当地五星级酒店—新泰园酒店的 4 间客房，并按酒店要求提前支付
了 5 天的全部房款 21600 元，事后，由于一人不能成行，我们提前和酒店协商可以转4间客房中的一
间挂牌出售，并指出，如不能售出，我们仍会承担该间房款，酒店也同意代售。4 月 11 日晚我们一行
三人抵达酒店入住时，酒店实际上只给我们准备了两间客房。12 日才将第三间客房提供给我们。14 日
中午，我们推掉该房，15日下午推掉另外两间客房。结账时，前台结算处实际消费金额是 11880 元，
并且打印了住房账单交给我们。这样，扣除消费金额，我们应该得到 9720 元的退款。
然而，在我们准备办理退款手续时，却被酒店财务部告知不可推还，还指示前台收回我们的定金
收据以及住房账单。我们不肯，遂发生争执，在余款不退的情况下，我们要求酒店开据消费发票，可
发票也不给开，且态度愈加蛮横无理。几经交涉未果，我们向当地旅游监督管理办公室投诉，答复是
此酒店不在他们的管理范围内，我们又找当地消协组织，也没有结果。作为外地游客，明知酒店欺诈
游客，生夺钱财，却毫无办法。我们倍感无奈，版纳之行，淳良得见，美善得见，贪妄亦得见 !(《人
民日报》)
5、多年来，一些单位和部门利用手中的权利乱收费与党中央、国务院积极推进依法行政、减轻群
众负担的原则背道而驰。出席全国政协十一届一次会议的政协委员们建议有关部门，加快推进体制性
改革，调整相关政策，切实根治乱收费顽症。
近年来国家三令五申禁止教育乱收费。各地也纷纷出台禁令或设置“高压线”，治理乱收费取得
一定成效，但仍又不少问题。2002 年以来，国家发展改革委已通过8次教育收费专项检查，查处教育
乱收费案件 16.7万件，涉及违规收费 68.51亿元，实施经济制裁47.21 亿元，其中退还学生家长 29.77
亿元。
去年，国家发展改革委通报价格举报情况时指出，当前医药乱收费问题仍然相当突出。6年间，在
各类举报中，医药乱收费举报量1 年位居第一、3年位居第二、2 年位居第三。2002 年以来，国家发展
改革委部署药品和医院服务价格专项检查 5 次，查处医药价格违规案件 8万多件，涉及违法所得 40 亿
元。
6、清晨7时，初升的太阳把教学楼照的金光闪闪。在教学楼投射到学校田径场上的巨大阴影中，
几个瘦小的身影正在奔跑。学校周边不知情的人以为是少年体校的小运动员在这里训练，其实，这几
个孩子都是这个小学的普通学生。
李先生站在田径场的铁栅栏外，指着一个短发女孩自豪的向记者介绍：“那是我的女儿，孙老师
说她很有可能达到1500 米二级运动员的标准，如果能拿到二级，她此后上重点中学甚至上大学都能收
到照顾，或许能免去择校费和学费。”
其实，李先生的女儿能不能达到二级运动员的标准，孙老师心里没有谱。他只是相信，经过系统
艰苦的训练，这几个孩子在全区的运动会上能拿到比较理想的名次。对孙老师来说，学生在运动会上
取得好成绩，是他在学校里得以立足的最大资本，尽管他也承认，五六年级的小学生进行这样大运动
量的专业训练，很可能会伤了孩子。
摘要：
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12008年陕西省公务员考试《申论》一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。满分120分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.报考省直、西宁市、海东市职位的考生（报考藏汉、蒙汉双语职位的考生除外），《申论》答题时必须使用现代汉语答题，否则使用非现代汉语答题部分不计分；报考各自治州及以下职位的考生《申论》答题时，可选择本自治州自治主体民族语言文字答题。4.报考具有藏（蒙）语文字写作能力职位的考生《申论》答题时，除第一题外，其他题中必须选择一题用职位要求的民族语言文字答题，并...
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