第二章 政治类：2.5 全面建成小康社会

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2.5 全面建成小康社会
“全面建成小康社会”政策背景：
十九大报告指出，从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七
大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建
设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战
略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展
战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染
防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。坚决打赢脱贫攻坚战。
让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全
社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党
政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部
扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口
实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。2020年5月22日在
第十三届全国人民代表大会第三次会议上国务院总理李克强作政府工作报告，提出紧扣全面建
成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚
持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放
为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民
生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战
略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社
会。
“全面建成小康社会”重要意义：
1、全面建成小康社会，是党向人民作出的庄严承诺。全面建成小康社会深刻体现了以人民为
中心的发展观，它意味着中国几千年历史上将首次实现消除绝对贫困，全体中国人民将过上比
较富足的生活。既深深体现了今天中国人的理想、顺应了人民意愿，也展示了中国特色社会主
义事业全面发展的美好前景，深深反映了我们先人们不懈追求进步的光荣传统，体现着党执政
根基所渗透的悠久的文明血脉和深厚的民族基因。
2、全面建成小康社会是实现民族复兴中国梦的关键一步。为了实现中国梦，我们确立了“两个
一百年”奋斗目标，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建
成小康社会；到21世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大
复兴。全面建成小康社会和实现民族复兴中国梦相互联系、相互交融。全面建成小康社会，是
实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，将为实现中国梦的奋斗目标积累宝贵的经验，奠定
扎实的基础。我们今天为全面建成小康社会而奋斗，就是在为实现中国梦而奋斗。
3、全面建成小康社会在“四个全面”战略布局中发挥着引领作用。“四个全面”战略布局是在新的
历史条件下，我们党治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略，是实现中华民族
伟大复兴中国梦的重要保证。“四个全面”战略布局是为实现全面建成小康社会而孕育提出的。
“四个全面”战略布局，有其内在逻辑，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会是
战略目标，在“四个全面”中发挥着引领作用。“全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是
三大战略举措，对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。”习近平总书记以“鸟之两翼”
“车之双轮”的比喻，说明全面深化改革、全面依法治国为全面建成小康社会提供动力源泉和法
治保障，并强调全面从严治党为全面建成小康社会提供根本保证。在向国际社会宣介“四个全
面”战略布局时，他强调全面建成小康社会目标在其中的重要地位，专门指出：“我们现在所做
的一切，都是为了实现这个既定目标。实现全面建成小康社会，必须全面深化改革、全面依法
治国、全面从严治党。这就是我们提出的‘四个全面’战略布局。”
4、全面建成小康社会深刻体现了以人民为中心的发展观。全面建成小康社会重要的是要做到
“全面”，是全体人民共建共享的小康社会。习近平总书记指出：“没有全民小康，就没有全面小
康。”“国家建设是全体人民共同的事业，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。”习近平
总书记常讲两句话：一句是“小康不小康，关键看老乡”，一句是在全面建成小康社会进程中，
革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区等“一个都不能少”“一个都不能掉队”。当前，全
面建成小康社会突出的短板主要集中在民生领域，发展不全面的问题很大程度上也表现在不同
社会群体民生保障方面。为此，习近平总书记指出：“在整个发展过程中，都要注重民生、保障
民生、改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展
中有更多获得感。”
“全面建成小康社会”存在问题：
1、从人群看，主要是老弱病残贫困人口。目前的农村贫困人口中，因病因残致贫分别占
40.7%、20.2%，65岁以上贫困老人占18.5%，多数不具备自我发展能力和条件。对照“两不愁
三保障”要求，4个方面问题比较突出：一是看不上病和看不起病问题；二是贫困家庭孩子辍学
问题；三是部分贫困人口仍住危房问题等；四是还有100多万贫困人口没有解决饮水安全问
题。
2、从区域看，主要是深度贫困地区。要重视3种情况：一是“三区三州”地区，贫困人口较为集
中，自然条件极端恶劣，脱贫攻坚任务最重，是“短板中的短板”。二是“三区三州”以外的中西部
摘要：

2.5全面建成小康社会“全面建成小康社会”政策背景：十九大报告指出，从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严...

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