2007年山东公务员考试《申论》真题及参考解析

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2007 年山东省录用国家公务员和机关工作人员考试

《申论》试卷

（满分 100 分时限 150 分钟）

题号1 2 3 4 5 总分核分人

得分

一、注意事项

1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请仔细

阅读给定资料，按要求作答。

2．本试题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 40 分

钟。作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。

3．本试题供报考县以上机关的考生使用。

4．考生应用蓝、黑色钢笔或圆珠笔在答题纸指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。请在答题纸密

封线内指定位置填写上自己的姓名、准考证号。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题纸和草稿纸都留在桌上，待监考人员

允许后，方可离开。

二、给定资料

资料一

近几年来，不少地方出现了“网络募捐热”：一些人纷纷自建网站，通过网上发布求助信息的方式开展募

捐。对于这种做法，有些人认为应该提倡，也有些人认为应该禁止，还有些人主张既不应该提倡也不应该禁止。

不管怎样，网络已经成为新的慈善平台，网上募捐渐成公益文化。

2000 年，河北省无极县中医院职工卢英红建立了名为“爱心无限”个人网站，并利用业余时间到河北各

地农村寻找贫困孩子，把家庭确实困难、综合素质良好的学生，作为资助对象在网上进行发布。全国各地网友

寄来善款、文具、衣物后，他再分别转邮给孩子们，有的还专程上门送去。为了增加“爱心无限”网站的点击率，

2002 年，他拿出家里仅有的１万多元钱，购买了服务器托管在北京一家公司，并申请了国际域名。一批批被救

助对象的信息上网了，大量爱心人士的现金汇入了卢英红的账号、再由他代理发往救助对象手中。他把每一笔

资金、每一批衣服的来龙去脉都清清楚楚地公布到网站上。6年来，卢英红募捐到的款物，折合人民币已达 30

多万元。

2005 年11 月27 日，江苏启东的季吴畏因罹患白血病，在出生一年半之后就离开了人世。尽管这个小生命

因为医学的无力挽回而逝去，但其短暂的一生，经历了一次完善的网络救助和临终关怀。摇篮网上数千位年轻

的妈妈向小吴畏伸出了援助之手，让吴畏的父母在不幸之中感受到了人间温情。截至 11 月27 日，救助吴畏的

捐款总额超过了 11 万元。其中，已使用资金 7.8 万元，剩余资金 3.2 万元。捐款和款项使用情况，在摇篮网上都

有网友“我爱季吴畏”的详细公示。对于剩余的捐款，季吴畏父母表示将捐献给更需要的孩子。希望好心的妈

妈（爸爸）以后继续关注其他需要关爱的孩子们。小吴畏能在如此短暂的时间内，得到数万网友的关心和救助，

除了相关儿童救助机构和热心网友的支持外，主要是由于摇篮网充分扮演了信息公开的中间人角色，既保护了

当事人，也对广大网友负责。

2006 年7月，受4号台风“碧利斯”影响，广东韶关、清远等地遭受了罕见的洪涝灾害。位于粤北山区的

小城乐昌，一夜之间被洪水淹没，成为受灾最为严重的地区之一。面对突如其来的灾难，各方纷纷伸出援助之

手，其中一个最引人注目之处，便是网络成为民间赈灾的一个新的平台。据不完全统计，7月底以来，热心人

通过网络途径，向乐昌市捐赠的各种物资达 13 吨之多，包括衣物、被褥、药品、食品、瓶装水等灾区人民用得上

的物品。洪灾无情，网络有情。网络募捐热，成为此次捐赠乐昌热潮中的一个亮点。

2007 年1月8日，银川市兴源回民中学“育龙阅览室”面向学生开放，阅览室的所有书籍都是由来自山西

在该校支教的梁宏明等４名青年志愿者，通过互联网发起的“贫困学生帮扶行动”募集而来。志愿者们还表示

将继续通过网络募集的方式，再为宁夏山村学校筹建更多的阅览室。

“扶贫济困送温暖”活动是江泽民同志倡导的。1995 年底，他在陕西、甘肃考察时指出，要在全国大中城市

开展经常性的捐助活动，支援灾区和贫困地区。随后，以“扶贫济困送温暖”为主题的经常性社会捐助活动在

全国普遍展开。胡锦涛总书记对这项工作也高度重视，2006 年11 月29 日，专门就组织社会捐助、确保受灾群

众过冬衣被等问题作出重要批示。同年，民政部等 7部委决定将共产党员“送温暖·献爱心”活动与已经在全国

开展的“扶贫济困送温暖”活动结合起来，统一部署，统一行动，并确定每年的 11 月都要为困难群众筹集款

物。一个全国性、经常性的社会捐助机制已经形成，并正在发挥着越来越重要的作用。

作为一种全新的联系方式，互联网的快捷广泛以及它的交互性，是其他任何媒体所无法比拟的，它带给人

们的不仅仅是信息、娱乐、知识和技术。当一个人的呼喊马上可以传遍全世界，而且立即就能得到回应的时候，

网络募捐就成为互联网应用的一个重要功能。据中国互联网络信息中心（ＣＮＮＩＣ）2006 年1月份的调查，

我国网民总人数已达到 11100 万人。试想一下，如果每个上网用户都测览一遍一条网络求助信息，且每人只捐

出一分钱，那就有 111 万元，更何况有些人并不只捐一分钱，那可就是相当大的一笔数目。俗话说，“众人拾

柴火焰高”，况且网络联系着世界的每一个角落，它不受地域和时间的限制，向慈善机构在网上公布的一个固

定账户打上自己愿意捐赠的数目，受助者立刻就能收到捐款。对于受助者可以说是解了燃眉之急，有助于他们

比较快地摆脱所处的困境。

资料二

2005 年9月15 日，西南大学文学院女生陈某，以“卖身救母”的网名在天涯社区重庆版发帖子，为身患

肝病的母亲求援。帖子称，妈妈因肝病生命垂危，陈某卖掉了家里的住房，筹作手术费，让妈妈接受肝移植手

术。可术后恢复不理想，专家认为应该做二次肝移植术，需要几十万元手术费。陈某在求助信的结尾处写道：

“我多么希望有好心人能救救我妈妈！我宁愿卖掉我自己。帖子发出后，该学生的个人账号很快收到各地网友

超过10 万元的捐款。但随后一位同友发出的一篇题为《卖身救母的真相》的帖子，引来了众多网友对陈某“卖

身救母”真实性的怀疑。该帖子说，陈某生活奢侈，身穿价值近千元的阿迪和耐克新款服装。该帖子称，陈某

利用了媒体，其行为有欺骗性质。10 月19 日，天涯社区网上又出现了一篇《“卖身救母”事件调查实况》的帖

子，发帖者与另一名网友赶赴重庆“独立调查”发现，陈某的母亲是沪州检察院职工，第一次手术的费用是

30 多万元，由于享受医疗保险，医保机构按照标准支付了15 万元，检察院职工为她募捐 2万多元。如果她进

行第二次手术，需要 30～40 万元，医保能再支付15 万元。但关于其母享受医保这一点，陈某始终没有提及。该

调查引起了许多网友对陈某的不满，一些网友说：我们的社会需要真诚，我们应该建立一种完善的捐助机制，

受助人理应公开情况。网友的讨伐与质疑，集中在陈某有选择地公开求援信息，影响了捐助人的知情权。这些

声音在10 月23 日陈某的母亲去世之后开始变弱，但仍有网友不肯罢休，甚至表示要将陈某告上法庭。对此，

陈某和她的亲戚表示，将选择一个适当渠道公布详细账目，同时希望能有司法部门介人调查，将真相告诉公众。

他们还呼吁能够出现专门的机构监管网上民间捐赠，这样当事人就不会再受到类似的伤害。

自9月15 日陈某在网上发出求助的帖子至其母手术后去世，再到后来迫于巨大的舆论和心理压力陈某休

学回家，网络上各种观点包括对陈某、对“独立调查人”的支持与“讨伐”等，展开了尖锐激烈的争论，甚至

出现了许多非理性的谩骂攻击。包括央视和许多重要的平面媒体也对此事件进行了深人采访报道，网络募捐一

时成为社会上最引人关注的焦点，陈某则成为当年我国最“着名”的网络人物之一。前不久，在“无忧团购”

网站上，网友“雪儿妈”自述：雪儿已经持续 7天发热，并且都在 38。C左右，头一晚上身上开始冒出了小红

点，患白血病的可能性有70％，治疗这种病需要 20 万元。“雪儿妈”还发布了团购奶粉和超低价“帮宝适”

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摘要：

2007年山东省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷（满分100分时限150分钟）题号12345总分核分人得分一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请仔细阅读给定资料，按要求作答。2．本试题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟。作答参考时限为110分钟。满分100分。3．本试题供报考县以上机关的考生使用。4．考生应用蓝、黑色钢笔或圆珠笔在答题纸指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。请在答题纸密封线内指定位置填写上自己的姓名、准考证号。5．监考人员宣布考试结束时，考生...

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