2011年内蒙古公务员考试《申论》真题及答案
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2011 年内蒙古公务员考试《申论》真题
一：注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资
料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂（写）准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留
在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二：给定材料
材料 1:
贫困问题一直困扰着人类。有经济学家认为，贫困首先是指物质生活贫困，即一个人
或一个家庭的物质生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。贫困又可以分为绝对贫
困和相对贫困。绝对贫困亦称为生存贫困，是指在一定的社会生产和生活方式条件下，个
人和家庭依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其基本生存需要。相对贫困是指处于社
会最底层群体的生活水平相对于社会平均生活水平而言偏低。
减除贫困已成为国际社会亟待解决的重要问题之一。为引起国际社会对贫困问题的重
视，动员各国采取具体行动，1992 年 12 月 22 日，第 47 届联合国大会决定将每年的 10 月 1
7 日定为“国际减除贫困日”。2011 年世界减除贫困日的主题是：关注贫困，促进社会进步
和发展。
新中国建立以来，尤其是改革开放以后的 32 年里，中国扶贫工作取得了显著成就。201
1 年 11 月，国务院新闻办发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中央
和地方各级政府对扶贫的财政投入累计达 2043.8 亿元人民币，中国农村居民生存和温饱问
题得到基本解决，农村贫困人口数量从2000 年年底的 9422 万人减少到了2010 年年底的 26
88 万人。
材料 2:
“1998年”对 A 省鹤庆县松坪社区少数民族群众来说，有着划时代的意义。村民老何
说：“在 1998年以前，我们全年收入从来没有超过 2000 元，很多时候只是几百元，经常
吃杂粮，而且吃不饱。”事实上，对于类似松坪的许多贫困地区，各级政府每年都要投入
大量的人财物，开展各种各样的救济和扶贫行动。
“但是效果总是不理想，或者说是很差。分的钱粮他们很快就吃完用完，让他们种什
么他们要么不种要么种不好。”鹤庆县一名官员说，“我们一直想不通为什么努力工作却
没有好成绩，但是我们也没有更多的办法，只能服从上级领导的指挥。”
老何说：“县里只是定期分钱、分东西给我们，或者下命令让我们种什么。而许多具体
的问题，他们却很少过问，也很少主动帮我们想办法。比如从我们社区到集镇上有 10 公里
远，但是政府一直没有考虑组织我们大家修条公路。我们种的水果靠人背到市场上，卖的
钱只够买一顿午饭，几万吨水果年年就这样烂在家里，心里是说不出的滋味。不但我们辛
苦，政府干部们也要累死累活地走进村来开展工作，大家都很累，何必呢？”
1998年，在省、州政府的支持和推动下，慈善组织“香港乐施会”决定在鹤庆县最贫
困的松坪社区实施“社区综合发展项目”。鹤庆县政府与乐施会方面共同成立了“鹤庆县
香港乐施会项目领导小组”，领导小组下设项目办公室，负责项目的组织实施工作，县民
族宗教事务局局长兼任项目办公室主任。项目办成立当年，就开展了一系列扶贫活动。
首先是集资修路。项目办筹集资金，并组织农户出工修通了社区到集镇之间的公路，
外面的汽车可以直接开进来了。农户们高兴地说：“现在水果商能把车开到村口收购，我
们的水果再也不愁卖不掉了。化肥、粮食也可以用汽车运输，实在方便。”
其次是组织农户参与社区管理。村民通过投票，民主选举产生了社区发展委员会和 5 个
片区管理中心。村民们在社区发展委员会内设立了基础设施建设管理小组，教育、卫生、畜
牧病防治管理小组和社区基金管理小组等职能机构，讨论制定了委员会的职责及相关监管
措施。村民们说：“所有规定和办法都是我们自己讨论决定的，我们肯定会遵守它。”
再次是开展妇女培训工作。项目办专门为当地建设了妇女活动中心，针对社区基金管
理使用、妇幼卫生保健、果木栽培和市场知识等方面对当地妇女进行了长时期的培训，极大
地提高了当地妇女参与社区事务的积极性。
通过几年的努力工作，松坪社区农民人均收入显著增长，农户的生产生活质量得到明
显提高。
材料 3:
2004 年，国家给 B 省黄家村的 20 名贫困农民每人下拨了 5000 元养牛专项扶贫款，可
最后发到每人手里却变成了50 元，只占应得款数的 1%。乡村干部还严厉地对大家说：“上
面有人问到这笔钱，就说给了5000 元。”
C 省审计查明，2001 年到 2002 年该省违规、违纪使用财政性扶贫资金多达 1.5 亿元。其
中擅自改变扶贫资金项目计划 443.6 万元，挤占、挪用、出借扶贫资金3554.62万元，扶贫
资金拨付不及时 4447.2 万元等。据调查，某村挪用扶贫资金11.88 万元用于畜牧站建设，
建成后的畜牧站又被村委会占用；某村不仅挪用扶贫资金2.8 万元用于装修村委会、科技活
动室和卫生所，甚至还用假票据套取现金用做招待费。
摘要：
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2011年内蒙古公务员考试《申论》真题 一：注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂（写）准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。 5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二：给定材料 材料1: 贫困问题一直困扰着人...
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