2016年上海公务员考试《行测》试卷（A卷）答案及解析

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2016 年上海公务员考试行测真题（A 卷）答案及解析

答案解析 1～33 题为不定项选择题。

1．【解析】ABC。十八届五中全会公报提出，要形成对外开放新体制,完善法治化、国际化、便利化的营商环

境,健全服务贸易促进体系,全面实行准入前国民待遇如负面清单管理体制,有序扩大服务业对外开放。因此，本

题 ABC 项正确

2．【解析】A。国务院总理李克强 3 月 25 日主持召开国务院常务会议。会议强调，要顺应“互联网+”的发

展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、

海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医

疗器械、农业机械装备 10 大领域。因此，本题选项 A 正确。

3．【解析】C。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》第十二条，政党协商主要采取会议协商、约谈协商、

书面协商等形式。因此，本题 C 项正确。

4．【解析】ABD。2014 年 12 月 23 日上午，国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十

二次会议做了关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告中首次明确，机关事业单位养老保险制

度改革方案，已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一

个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发

办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保

险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国

范围同步实施。因此，本题 ABD 正确。

5．【解析】ABC。亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点

支持基础设施建设，成立宗旨在促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程，并且加强中国及其他亚洲

国家和地区的合作。总部设在北京。2015 年 3 月 12 日，英国正式申请作为意向创始成员国加入亚投行，成为首

个申请加入亚投行的欧洲国家，也是首个申请加入亚投行的主要西方国家。因此，本题 ABC 项正确。

6．【解析】AD。《指导意见》根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的

作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、

分类考核。因此，本题选项 AD 正确。

7．【解析】A。2015 年 2 月 26 日国家税务总局向社会公布了第一批税务行政处罚权力清单，共涉及 3 类 8

项处罚权力事项，这是由国家部委发布的首份执法权力清单。首批税务行政处罚权力清单主要涉及日常税收执法

较多的账簿凭证管理、纳税申报和税务检查三个方面。税务总局要求，各级税务机关要严格按照权力清单行使权

力，不得随意设定和行使税务行政处罚权力。税务总局将分批公布税务行政处罚权力清单，不断强化权力运行制

约和监督体系。故本题答案为 A。

8．【解析】D。本题考查的是行政法的基本原则：行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、

符合法律，不得与法律相抵触。A 项说法与题干无关。合理行政原则，即行政机关做出的行政行为内容要客观、

适度、符合理性。B 项说法与题干无关。程序正当是当代行政法的主要原则之一。它主要包括：程序的控制要公

开；公众参与原则；回避原则。C 项说法与题干无关。信赖保护原则，非因法定事由并经法定程序，行政机关不

得撤销、变更已经生效的行政（许可）决定。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政

许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政

许可。为此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。因此本题选择 D。

9．【解析】B。指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商

一致达成的协议。行政合同以双方意思表示一致为前提。在行政合同之中，行政主体并非以民事法人的身份而是

行政主体的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议，以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。

在其间行政主体享有行政优益权。具体体现为对合同履行的监督权、指挥权、单方变更权和解除权。当然，行政

主体只有在合同订立后出现了由于公共利益的需要或法律政策的重大调整，必须变更或解除时，才能行使单方变

更、解除权。由此造成相对人合法权益损害的，要予以补偿。行政合同双方当事人在行政管理关系中的权利地位

是不平等的。行政主体在行政合同的缔结过程中处于优先要约的地位。行政机关在行政合同的履行、变更或解除

方面享有行政优益权，行政机关可以根据国家行政管理的需要，单方依法变更或解除合同，行政管理的相对人则

不享有此种权利，是处于被动地位的行政管理相对人。因此，本题 ACD 说法正确。答案选择 B 项。

10．【解析】A。按照宪法规定，各级国家行政机关实行首长负责制。国务院实行总理负责制，各部委实行部

长、主任负责制，按照现行宪法和（地方组织法）规定，地方各级人民政府分别实行省长、自治区主席、市长、

州长、县长、区长、乡长、镇长负责制。因此，本题 A 项正确。

11．【解析】ABD。《行政复议法》第七条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依

据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：

（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。

故本题选择 ABD 项

12．【解析】B。机关有依法定事由和法定程序辞退公务员的权利。但为了保护公务员的合法利益，公务员法

也规定了机关不得辞退公务员的几种情形，这些情形是：（1）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；

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（2）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；（3）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；（4）法律、行政法规

规定的其他不得辞退的情形。因此本题正确答案为 B。

13．【解析】ABC。2014 年 11 月 6 日，国新办举行深入推进依法行政、加快建设法治政府有关情况新闻发布

会。发布会确定了重大行政决策的五个法定程序：第一，老百姓参与。第二，请专家论证。第三，风险评估。第

四，进行合法性审查。第五，集体讨论决定，而不是行政领导一个人拍脑袋。因此 AB 选项正确。政府规章是省、

自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规拟订，并经各

该级政府常务会议或者全体会议讨论决定的法律规范形式。《上海市起立取缔涉渔“三无”船舶专项行动工作方

案》由直辖市上海市人民政府制定，并经本级政府常务会议决定。因此属于政府规章。所以 C 正确。当事人对抽

象行政行为不服的，不得直接向法院提起诉讼。但是，对行政机关的规范性文件不服，可以在就相关行政行为提

起行政诉讼的同时，一并请求法院予以审查，故 D 错误。综上，本题的正确答案为 ABC。

14．【解析】ABCD。行政制度自从产生以来，就起着规范行政权力运作的作用。第一，行政制度确认行政权

力是相对权力的国家权力，主要由行政机关享有和行使，行政机关行使职权的活动不得受到非法干预和阻挠。第

二，行政制度保障行政权力对行政相对人的有效行使。第三，行政制度规定行政活动的程序，从而使行政活动有

章可循，增强行政后果的可预见性。第四，行政制度规定对行政权力主体进行监督的范围和方式。总之，行政制

度的重要功能在于保证行政权力合法、适当、有效地运行。故本题答案选 ABCD

15．【解析】BD。新《预算法》第九十二条，各级政府及有关部门有下列行为之一的，责令改正，对负有直

接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任：

（一）未依照本法规定，编制、报送预算草案、预算调整方案、决算草案和部门预算、决算以及批复预算、

决算的；

（二）违反本法规定，进行预算调整的；

（三）未依照本法规定对有关预算事项进行公开和说明的；（因此 D 正确）

（四）违反规定设立政府性基金项目和其他财政收入项目的；

（五）违反法律、法规规定使用预算预备费、预算周转金、预算稳定调节基金、超收收入的；

（六）违反本法规定开设财政专户的。

第九十六条本法第九十二条、第九十三条、第九十四条、第九十五条所列违法行为，其他法律对其处理、处

罚另有规定的，依照其规定。

违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（因此 B 正确）

所以，本题答案为 BD。

16．【解析】D。分析其原因，主要有以下四个方面：

一是由于社会的发展和经济活动显著增多，如城市地下水过度使用导致地面下沉，地下设施增多，防洪难度

加大、新城区扩建，地势低洼，泄洪能力差等造成出现灾害所受损失的机会大大增加；

二是由于城市化进程的加快，改变了城市的局地气候条件，城市产生的“热岛效应”，使城市上空空气对流

发展很旺盛，容易引起发生强对流天气，造成城市地区频繁出现暴雨或降水量增大；

三是由于城市建筑所用的水泥材料及柏油路面等渗水能力低，蒸发很少。一些城市虽建有排水设施，但排水

能力有限，遇有大暴雨天气，雨水多而集中，下水道往往来不及排水，这也是造成城市大面积水害的重要原因之

一；AB 正确。

四是随着经济社会的发展，城市面积越来越大，旧城市周边的排水和蓄洪的湖泊、洼地、池塘和河沟不断被

填平。还有城市的开发，不断的侵占河道滩地，造成人为障碍，加上严重的城市水土流失导致河道淤积，泄洪能

力大大降低。C 正确。

台风是我国东部沿海城市暴雨洪涝灾害的主要原因，而不是所有城市暴雨洪涝灾害的主要原因，因此 D 错误。

综上，本题答案为 D。

17．【解析】A。上海市：1、四行仓库抗战纪念馆位于上海市闸北区光复路 1 号；2、国歌展示馆位于上海

市杨浦区荆州路 151 号；3、金山卫城南门侵华日军登陆处位于上海市金山区金山卫镇南安路 87 号，故本题选择

A 项。

18．【解析】D。科学上有两种时间计量系统：基于地球自转的天文测量而得出的“世界时”和以原子振荡周

期确定的“原子时”。“世界时”由于地球自转的不稳定（由地球物质分布不均匀和其它星球的摄动力等引起的）

会带来时间的差异，“原子时”（一种较恒定的时制，由原子钟得出）则是相对恒定不变的。这两种时间尺度速率

上的差异，一般来说一至二年会差大约 1 秒时间。因此，本题 D 项正确。

19．【解析】D。智能卡（Smart Card））：内嵌有微芯片的塑料卡（通常是一张信用卡的大小）的通称。一些

智能卡包含一个 RFID 芯片，所以它们不需要与读写器的任何物理接触就能够识别持卡人。IC 卡与磁卡是有区别

的，IC 卡是通过卡里的集成电路存储信息，而磁卡是通过卡内的磁力记录信息。IC 卡的成本一般比磁卡高，但

保密性更好，且存储容量大，按连接方式分为接触式和非接触式，故 D 项说法错误。

20．【解析】ABC。当车轮行至两根钢轨接缝时，车轮踏面的一部分压在第一根钢轨上的同时，车轮踏面的另

一部分同时压在第二根钢轨上了，使两根钢轨同时受力，使车轮平滑通过两钢轨接缝处，不产生振动。减少了噪

音污染，增加旅客的平稳、舒适感。因此，选项 A、C 正确。与普通铁轨相比，无缝铁轨由于消除了大量钢轨接

头，因而消除了接头冲击力，减少了线路损害，磨损大大减少，线路维修可节约费用 30%—75%。因此，选项 B

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