2024社工培训考试-公共卫生法规与政策、医疗服务法规与政策

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　第二节　第二节公共卫生法规与政策公共卫生法规与政策

知识脉络：

公共卫生体系建设（公共卫生体系、公共卫生防护网-预防能力预防机制处置机制救治能力）—突发公共卫生事件应对（组

织领导、监测预警、应急预案）—疾病预防体制（国家免疫规划职业病防治艾滋病）—精神卫生工作和社会心理服务

一、公共卫生体系建设

1.以疾病预防和控制为主

2.已建立了县、乡、村“三级农村卫生网络”

3.我国于2004年初正式启动疫情及突发公共卫生事件的网络直报系统

（一）构建强大公共卫生体系

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》围绕“构建强大公共卫生体系”，明确提

出：改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事

业投入机制，改善疾控基础条件，强化基层公共卫生体系。

（二）织牢公共卫生防护网

《“十四五”国民健康规划》提出，到2025年，公共卫生服务能力显著增强。基本建成能有效应对重大疫情和突发公共卫生事

件、适应国家公共卫生安全形势需要的强大公共卫生体系，早期监测、智能预警、快速反应、高效处置、综合救治能力显著提

升。

聚焦“织牢公共卫生防护网”，强调：

1．提高疾病预防控制能力

　　发挥集中统一高效的应急指挥体系作用，落实城乡基层医疗卫生机构疾病预防控制、公共卫生管理服务职责，创新医防协

同机制等。

2．完善监测预警机制

　　充分发挥国家监测预警信息平台作用，探索建立跨区域疫情监测站点，实现不明原因传染病疫情和突发公共卫生事件实时

分析、集中研判、及时报告。

3．健全应急响应和处置机制

　　发挥集中统一高效的应急指挥体系作用，完善体制机制，实现监测预警、发现报告、风险评估、信息发布、应急处置和医

疗救治等环节职责清晰、无缝对接，确保指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。

4．提高重大疫情救治能力

　　全面提高二级以上综合医院（含中医医院，下同）感染性疾病科和发热门诊、留观室服务能力，全面提升急诊、重症、呼

吸、检验、麻醉、消化、心血管、护理、康复等专科服务能力。

二、突发公共卫生事件应对机制建设

（一）突发公共卫生事件应对的组织领导

　　突发事件发生后国务院设立全国应急处理指挥部，由国务院有关部门和军队有关部门组成，国务院主管领导人担任总指

挥，负责对全国突发公共卫生事件应急处理的统一领导、统一指挥。

　　全国突发事件应急预案的主要内容包括：

　　（1）突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责。

　　（2）突发事件的监测与预警。

　　（3）突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度。

　　（4）突发事件应急处理技术和监督机构及其任务。

　　（5）突发事件的分级和应急处理工作方案。

　　（6）突发事件预防，现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及物资和技术的储备与调度。

　　（7）突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。

（二）突发公共卫生事件的监测预警系统

　　县级以上地方人民政府应当建立和完善突发事件监测预警系统，指定机构负责开展突发事件的日常监督并确保监测与预警

系统的正常运行。根据突发事件的类别，制订监测计划，科学分析、综合评价监测数据。

（三）突发公共卫生事件应急预案的启动和执行

　　应急预案启动后，突发事件发生地的人民政府有关部门，应当根据预案规定的职责要求，服从突发公共卫生事件应急处理

指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。在全国范围内或跨省、自治区、直辖市范围内启动全国突发事

件应急预案，由国务院卫生行政主管部门报国务院批准后实施。

　　对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。

（四）突发公共卫生事件的信息管理

　　包括信息的收集、分析、处理、报告、应用、通报和发布等内容

三、疾病预防体制建设

（一）疾病预防体制的发展

我国已经基本形成了以国家、省、地市、县四级疾病预防控制机构为主体，农村乡（镇）卫生院、村卫生室（农村个体诊

所）、各级各类医疗卫生机构和城市社区卫生服务组织构建的疾病预防控制体系。

（二）疾病预防控制法规与政策的主要内容

1.国家免疫规划

　　从2007年起，扩大国家免疫规划疫苗范围，全国范围内国家免疫规划疫苗种类由6种扩大到14种，预防的传染病由7种增

至15种。

2．职业病防治的法规与政策

（1）劳动者职业卫生保护权利。

　　①获得职业卫生教育、培训。②获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务。③了解工作场所产生或者可能

产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施。④要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施

和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件。⑤对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控

告。⑥拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业。⑦参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提

出意见和建议。

（2）职业病防护。在职业病的防护方面，用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：①设置或者指定职业卫生管理机构或

者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。②制订职业病防治计划和实施方案。③建立

健全职业卫生管理制度和操作规程。④建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案。⑤建立健全工作场所职业病危害因素监

测及评价制度。⑥建立健全职业病危害事故应急救援预案。

（3）职业病诊断与职业病病人保障。

　　《职业病防治法》第五十五条：用人单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断；在疑似职业病病人诊断或者医学观察

期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。

　　疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由用人单位承担。

【2020真题-单选】根据《职业病防治法》，劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤保险的，其医疗和生活

保障由（　　）承担。

A．劳动者本人

B．劳动者所在用人单位

C．劳动者所在工会

D．用人单位所在地卫生行政部门

【答案】B

【解析】《职业病防治法》第五十九条劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤保险的，其医疗和生活保障

由该用人单位承担。

【2023真题-单选】甲医院在给乙企业职工集体体检时，发现该企业职工老徐为疑似职业病病人，遂告知老徐并及时通知乙企

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　第二节　第二节公共卫生法规与政策公共卫生法规与政策知识脉络：公共卫生体系建设（公共卫生体系、公共卫生防护网-预防能力预防机制处置机制救治能力）—突发公共卫生事件应对（组织领导、监测预警、应急预案）—疾病预防体制（国家免疫规划职业病防治艾滋病）—精神卫生工作和社会心理服务一、公共卫生体系建设1.以疾病预防和控制为主2.已建立了县、乡、村“三级农村卫生网络”3.我国于2004年初正式启动疫情及突发公共卫生事件的网络直报系统（一）构建强大公共卫生体系　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》围绕“构建强大公共卫生体系”，明确提出：改革疾病预防控制体系，强化监测...

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