2019年江苏省公考《申论》真题（C类）试卷及答案

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2019 年江苏省公考《申论》真题（C 类）

一、注意事项

1.申论考试是对报考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文

字表达能力的测试。

2.参考时限：建议阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。

3.仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

二、给定材料

材料 1

每个月的 10 号，是 H 村村民翘首以盼的日子。这一天，不需要干部召集，村民们会准时从家中、

田头聚集到村委会，共议村情村事。无论大事、小事、麻烦事、困难事，只要到村委会的“村民说

事”上说一说、议一议，基本都能理顺解决。

“村民说事”制度起步于 10 年前。那年村里收到一笔工程补偿款，有传言说村干部私吞了，村民

议论纷纷。村党支部书记当即决定召开现场说事会，清楚地说明了每一笔钱的去向，消除了村民的全

部疑惑。从那时起，“村民说事”成为一项制度，村民们每月定期围坐在一起，将事情摆上台面，展

开讨论，形成决策，接受监督。村里的中心广场、儿童活动室、文化礼堂、养老院、村史室……一个

个村民关心的项目都是在说事会上顺利推进的，村子的“颜值”也一路飙升。

这项带着泥土芬芳的“村民说事”制度，几经打磨，形成了以“说、议、办、评”为核心内容的

“说事”体系，从最初的 1.0 版逐步升级到 3.0 版。近几年村里又依托社区网格平台，实行“互联网

+”说事模式，线上线下齐推进，走出了一条治村理事的新路子。

H 村是农业大村，曾经长期受到秸秆焚烧问题的困扰。随着环境保护力度的加强，怎样处理秸秆成

为“村民说事”的热点话题。经过多次讨论，村民统一了思想，形成了共识，坚决杜绝焚烧秸秆，但

如何提高秸秆的综合利用效益，一时苦无良策。针对村民们的期盼，经过“村民说事”讨论，村委会

决定选派人员到外地学习考察，从村集体经济中拿出一部分财力支持有能力有条件的村民，率先进行

秸秆综合利用的探索。在此基础上，村里创办了两家综合利用秸秆的公司。一家是将秸秆切碎，经过

发酵制成便于运输保存、不易自燃的青储饲料，扩大了全村的养殖规模。另一家是将回收的秸秆打成

碎屑，与鸡粪混合生产有机肥，将其施用于耕地，收到了非常明显的增产效果。村里有了秸秆综合利

用的成功范例，大大调动了村民们的创业热情，还有几户村民表示也要在秸秆综合利用方面上项目、

闯新路。

H 村地处市郊，特色农业发展较快，经常有很多市民利用节假日到该村游玩。针对这种情况，有村

民提议，开办一些有特色的农家乐旅游项目。“村民说事”肯定了这一提议，并集思广益，最后商定

由全村出资，推举 6 户村民分别经营餐饮、农产品销售、休闲娱乐、住宿等项目。农家乐旅游项目开业

以来，由于特色鲜明、服务优良，吸引了大批游客，赢得了良好声誉。第一年收入就突破了百万元，

并逐年递增。村集体每年从农家乐旅游项目经营的利润中提成 10%，其余分配给村民，实现了成果共享。

H 村富裕了，吸引了许多外来人口。人多了，麻烦和冲突也随之增加。有些外来人员租住了村民的

房子后，乱拉电线，随意堆放易燃杂物，存在着不少隐患。村干部去做过一些工作，但效果不明显。

后来镇上派出所的民警前来帮助调解，参加“村民说事”，顺利解决了问题。“村民说事”也由此延

伸到“警民说事”，搭起了一座“连心桥”，以法治“定纷止争”，使很多棘手的问题得到了解决。

5年前，该村成立了“红白理事会”，通过“村民说事”总结出 12 套婚丧宴席菜单并予以推广。

如今，村民家里有红白事，都会主动接受村红白理事会的监督，不大操大办，不吃名贵菜、不喝高档

酒、不抽名牌烟，已成为村民的共识。该村文化礼堂内，一张“诚信指数”表引人注目：无私帮助贫

困人员的加分，参加封建迷信活动的扣分……“我们通过‘村民说事’制定了这张表，每季度为村民

评分，内容有邻里合作、配合发展等19 项共性考评指标和 9 条差异化奖惩措施，总分 100 分，每个季

度进行一次综合评估。”村委会主任解释说。2018年，该村又设立了“家庭联盟会”“道德评议会”

“乡贤参事会”三个议事组织，将家风传承、道德评议等纳入“说事”范畴，乡风文明正能量得到广

泛传播。

材料 2

以往种田靠的是“老把式”，如今新型职业农民开始出现。这些“新人”有技术、会管理、懂营

销，既下得了田，又上得了网，是乡村沃土上涌现的“新把式”。

小郑是一位90 后，大学毕业后回到家乡，起因是舍不得父母。小郑的父母是花椒种植大户，基本

上是靠天吃饭，遇到天时不好的年头，农活增多，花椒减产，人就更加辛苦。每当看到父母劳累的背

影，小郑就深切意识到，他们渐渐老了，事业需要有人来接手。于是，她下定决心回家乡帮助父母发

展花椒产业。小郑的花椒创业与众不同，她不打算像父母那样，一味地在土里刨食，而是想把产业做

大，提高产品附加值，创造更多效益。回乡不久，她就想方设法成立了花椒专业合作社。如今，合作

社不仅种植花椒，还拓展了深加工业务。合作社开发了专利产品，在花椒油中科学地配入微量元素，

生产出新型的保健食疗产品。小郑还为产品注册了商标，创立了品牌。合作社的花椒产品凭借过硬的

质量，成功打入了邻近几个县城的超市，2018年销售额超过 300 万元。说起当年的回乡创业，小郑深

有感触：“我要是不回来，也可能在哪个城市忙碌，但是我回来实现了自己的理想，不仅照顾了父母，

还创立了值得骄傲的事业。今天看来，我这条路走对了。”

乡土人才技艺技能大赛是J省实施“乡土人才关爱行动”的系列举措之一。小傅第一次参加全省木

工项目比赛，就获得了第一名，因此被推选代表国家参加世界木工技能大赛。乡亲们称赞小傅有出息，

小傅自己也很开心：“能靠手艺为家乡争光，为国争光，我感到很骄傲！”小傅出身于木匠世家，对

木工手艺有着天然的热爱之情，中学毕业后报考了技校，学习木工专业。他深情地说：“很多同学看

不上这一行，觉得太土、太苦，但我就是喜欢。这些年国家政策好，大力扶持乡土专业人才，特别鼓

励年轻人传承乡土特色技能。我真是赶上了好时候。”在 J省农村，像小傅这样具有一技之长的专业人

才还有很多，得益于“乡土人才关爱行动”的春风，篾匠、陶匠、漆匠、绣娘、织娘、茶娘等纷纷发

挥才能，开创和经营自己的特色产业，并逐渐产生了良好的辐射效应。

轻轻一按按钮，大棚里的机器便自动匀速移动喷洒，不到半小时，60 多米长的黄瓜大棚就已经喷

洒完毕，这是 M村村民小谢的蔬菜大棚里的一个场景。小谢介绍说，这台由他参与研发的既能打药又能

施肥的机器，便捷实用，工作效率是人工喷洒的两三倍。小谢从十几岁就跟随父亲在大棚里干活，那

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12019年江苏省公考《申论》真题（C类）一、注意事项1.申论考试是对报考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4.请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。二、给定材料材料1每个月的10号，是H村村民翘首以盼的日子。这一天，不需要干部召集，村民们会准时从家中、田头聚集到村委会，共议村情村事。无论大事、小事、麻烦事、困难事，只要到村委会的“村民说事”上说一说、...

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