2019年四川公务员考试《申论》真题（下半年卷）及参考答案

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2019 年四川省公考《申论》真题（下半年）

一、注意事项

1.本题本由“给定资料”与“作答要求”两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读“给定

资料”参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。

2.请首先在题本和答题卡上填写（涂）好自己的姓名和准考证号，准考证号一律从左到右填写，

答题卡上的准考证号横排空白方格用黑色钢笔或签字笔填写，然后按竖排用 2B 铅笔涂相对应的数字。

3.请用黑色钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无

效。

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，否则按 0分计。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出

现本人姓名者作违纪处理。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡及草稿纸留在桌上，在考生

座次表对应座号、签名栏内签字确认后方可离开（否则视为未交卷）。

二、给定材料

材料 1

2019 年，中国消费增长的规模继续扩大，消费结构不断升级，成为中国经济平稳健康增长的重要

压舱石。据国家统计局公布的数据显示，2019 年上半年消费对经济增长的贡献率超过 60%，第一动力强

劲。各省份将促消费作为今后的重要发力点，提出培育新的消费热点、大力发展旅游、发展夜间经济

等举措。

夜间经济的崛起，本质上就是消费升级的表现，两者相互依赖又相互促进。它是对从晚 7 点至次日

6 点在城市特定地段发生的各种合法商业经营活动的总称。中国旅游研究院联合美团点评发布数据

称，2018 年我国夜间餐饮消费交易额较上年增长 47%，高于日间餐饮消费交易额增长率 2 个百分

点。2019 年“五一”期间，北京王府井、三里屯等区域 18 时至次日早 6 时夜间消费十分活跃，餐饮消

费同比增长达 51.3%，文化娱乐等服务消费同比增长 15%以上；上海黄浦江游览接待游客 11 万人次，同

比增长 46.7%。2019 年夜间旅游市场数据显示，对夜游体验有需求的游客占总数比例达 92.4%。未来一

段时间内，夜游市场需求广阔，随着夜游产品的丰富多元和夜游环境的日臻完善，未来夜游需求将持

续旺盛，市场潜力巨大。夜间经济成为消费领域的一个新的增长点，是城市发展的新引擎。

材料 2

2019 年 4 月，为促进夜间经济发展，C 市成为首个建立“夜间区长”和“夜生活首席执行官”制度

的城市。“夜间区长”是由各区分管区长担任，负责统筹协调夜间经济发展，而“夜生活首席执行

官”则鼓励各区公开招聘具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任。目前，C 市已经任命 10 多位

“夜生活首席执行官”。

作为 C 市普阳区任命的第一批夜生活首席执行官，安瑞管理有限公司智创项目总经理陈丽在午饭期

间，与同一个区域 6 家大型商业企业又开了一个短暂的“午饭碰面会”。像这样的会议，在陈丽上任一

个月以来，已经不知道有多少次了。陈丽说，“以前我们都知道彼此，其中也有一些合作关系。现在

我们几乎天天都有几个小时在一起，一起走访调查，一起协同研究如何推动发展我们普阳区的夜间经

济，商量夜间地铁的运行如何设置、怎样让夜间店铺与附近居民友好相处的细则等。大家都开玩笑

说，我们现在是真成一家人了。”陈丽兴奋地表示，我们时刻准备着，不仅要配合好政府当前的安

排，更要考虑未来“辖区”的发展，通过整体提升，维护这片街区的持久活力。

普阳区的夜间区长程区长在工作总结会议中说：“我们区的七位‘夜生活首席执行官’都是具有

丰富管理经验的企业高管，现在都成了我的智囊团成员。经过几个月紧锣密鼓的调研，在他们的协助

下，我们区关于夜间特色经济发展的方案已敲定并开始执行。目前从启动执行情况看，我们普阳区的

特色夜间经济还是非常具有吸引力的，为年轻潮流人士、文艺爱好者、白领人士打造的不同主题的夜

生活，改变了以往大家对我区就是一个‘吃货的夜市’的单一印象。5 月底至 7 月，我们这七家商企联

动新增加了一系列夜间主题活动，包括蓝调和爵士乐队的助场演出，还有首部沉浸式互动体验古装舞

台剧‘华亭唱宋——侬好苏东坡’，让消费者享受美味餐饮的同时感受夜晚的怡人时光。这不仅改变

了以前各自开花的状态，还大大丰富了消费者的夜间消费体验。”程区长表示，目前整个普阳区的夜

间经济发展呈现出热闹、有序、安全的发展态势，希望未来能切实有效发挥C 市设立这项新制度的作

用。

华灯初上，普阳区新天地的南里广场上，来自澳大利亚的演出团体正在表演新马戏《绳上精

灵》，吸引了过路游客驻足观看。一位“夜生活首席执行官”，也是新天地太平桥项目总经理李华此

时也在人群中。不过比起演出，他更留意的是游客的反应和现场的组织情况。趁着演出的间隙，李华

又开始走访起新天地里的商户。来到商铺“秦岭人家”门前，店老板老秦热情地和李华打了招呼。一

个月之前，因为垃圾倾倒的问题，老秦表示不打算夜间延时开放。而附近很多加班族纷纷表示遗憾，

对这些人来讲，深夜加班后来一两个他们家的“老秦夹肉饼”，既方便又能缓解饥饿。根据消费者的

反馈，李华与老秦商量，是否可以将夜晚开馆时间适当延长，但老秦表示，延时后垃圾清运车减少，

费用也会提高，如不及时倾倒垃圾，随时会被罚款。为此，李华与垃圾清运队、城管进行了多次沟

通，解决了这个问题，打消了老秦对夜晚延时经营的顾虑，同时还帮老秦完善了夜晚经营策略、管理

方式和措施等。目前，“秦岭人家”成为加班族的又一个“深夜食堂”。

材料 3

近年来，随着人民群众精神文化生活需求的日益增长，博物馆、美术馆相继开设夜场，越来越多

的人喜欢在闲暇之时去逛一逛，放松的同时又充实提升自己。T市博物馆官网上，很多网友留言建议博

物馆也进行夜间开放。在要求夜间开放呼声很高的情况下，T市博物馆决定把开放时间延长到晚上 11：

00，然而效果并不理想，运行一段时间后便放弃了夜间项目。该馆负责人表示，博物馆夜间开放目前

还存在诸多实际问题，“我们是心有余而力不足”。

T市博物馆一名负责馆内巡逻的安保人员李师博说：“夜间开放期间，安保人员至少增加了 1/3，

前两天参观人数真是不少，到闭馆前，我连去喝水的时间都没有。不过也就不到一星期，后面人就没

那么多了，最后一段时间，那么大的馆里就只有几个人。”T市博物馆馆长表示，开设一个夜场投入太

大，水、电、保洁都是钱，还有那些为保护文物专门添置的设备更是要花不少钱，光硬件费用支出就

在 2 至 3 万元。除此之外，开放夜场期间，仅安全保卫、展厅服务、设备维护等各方面的工作人员，就

需要 100 人左右。夜间开放如果在不增加工作人员的情况下，可能需要我们工作人员用情怀“发电”。

这意味着我们博物馆工作人员要白天晚上无缝衔接地上班，这么大的工作量，还无偿加班，一天两天

还行，时间长了，谁都无法保持这种工作热情。

谈及自己在T市博物馆夜间开放期间的参观体验，小高说，她平常上班没时间，所以知道博物馆夜

间开放后，第一天就高兴地拉着男朋友一起去了博物馆。人倒是不多，能安安静静地欣赏。但没想到

的是，参观完后发现公交已经停运，博物馆又在郊区，那天晚上几乎未看到出租车经过。“那天晚上

这么一折腾，我们两人深夜两点才回到家里。如果是一个人，我真不敢夜间再去参观博物馆了”，小

高说。

网友“一江清风”建议T市博物馆也应该向故宫博物院一样，可以在夜间举行灯光秀来营造独特的

历史氛围，或者像南京博物馆那样举办夜场戏曲文化活动，甚至也可以借鉴伦敦博物馆的夜间开放活

动模式，与观众面对面进行现场表演、电影播放、辩论、DJ 等活动，这样可以吸引更多的参观者。另

一网友却在下面跟帖说：“打铁还需自身硬，像我们这样的博物馆，不一定具备这些办各种形式的夜

场活动的条件。”

材料 4

仿佛就在一夜间，每个城市都意识到了夜色背后隐藏的经济价值。夜幕降临，T市大沽路开始热闹

起来。小龙虾、火锅店、酒吧、茶馆……不到500 米的小街，两侧却鳞次栉比地排列了 70 多家小店，

其中有 20 多家餐饮、10 多家酒吧。外摆摊位占据了人行道，音乐震耳欲聋，酒吧几乎家家爆满，客人

们端着啤酒聚集在马路上聊天，大半夜还人声鼎沸。街道市容所副所长感叹道：“旁边就是居民区，

每天关于噪音和卫生问题的投诉电话少则十来个，多的时候有几十个。”2017 年 5 月，区政府对大沽

路夜市开展集中整治，限制营业时间、取缔外摆摊位。店主张某说：“环境好了，生意却差了，整条

街眼看着黯了下来、冷清了下来。当月营业收入就下降了40%，我们这些商铺业主都焦头烂额，大家明

白，这条街快‘死’了。”2019 年 7 月，大沽路上多家商户自行推选代表给街道写信，表示愿意在政

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摘要：

12019年四川省公考《申论》真题（下半年）一、注意事项1.本题本由“给定资料”与“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读“给定资料”参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请首先在题本和答题卡上填写（涂）好自己的姓名和准考证号，准考证号一律从左到右填写，答题卡上的准考证号横排空白方格用黑色钢笔或签字笔填写，然后按竖排用2B铅笔涂相对应的数字。3.请用黑色钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，否则按0分计。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本...

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