2019年新疆兵团公考《申论》真题（下半年）及参考答案

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2019 年新疆兵团公考《申论》真题（下半年）

一、注意事项

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时

限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。

2.一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

3.请在答题卡上作答，严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料 1

王涛今年 55 岁，曾在中国铁路北京局集团有限公司北京西车务段门头沟站做了 35 年扳道工。他的

工作主要是根据车站值班员的指示，正确及时地扳动道岔，确保火车能够顺利进站。门头沟站附近曾

有 8 家煤矿，每天运煤的火车络绎不绝。在王涛的印象中，一天最忙时需要扳动 200 多次道岔，有时连

午饭也来不及吃。

伴随生产技术与工艺的革新，铁路上越来越多地使用电动道岔，像王涛这样的扳道工日渐减少。

与扳道工境遇相似的，还有修钢笔工、补锅匠、寻呼转接员等一批曾经耳熟能详的职业。2015 年，人

力资源和社会保障部等部门颁布了修订后的《中华人民共和国职业分类大典》，减少了 205 个职业。

“在很多人的观念中，厨师就是做饭炒菜。但随着人们对更高生活质量的追求，厨师也开始细

化，产生了像我这样的烘焙师。”叶昭说。今年 23 岁的叶昭是安徽省芜湖市人，虽然年纪轻，却已是

第 44 届世界技能大赛烘焙项目金牌获得者，现在从事烘焙教练工作。

社会的进步，生活水平的提高，让人们物质文化需求日趋多样。老百姓已经不满足于吃饱，更要

吃得精细，吃得营养，这一变化导致了厨师职业的细分。中式烹调师、西式烹调师、公共营养师、营

养配餐员等职业应运而生。除此之外，脱胎于理发匠的美容美发等职业也在城市服务行业中占据一席

之地。以兽医专业为基础分化出来的宠物医师，也颇受市场欢迎。

改革开放以来，随着技术水平的革新，我国制造业主要工种由传统的车工、铣工、刨插工、磨

工、钳工向数控领域再到向机器人应用领域转变，生产制造的精度和效率有了极大提高。

“人们对美好生活的追求，反映在职业领域，就是传统的‘专业技术人员’‘社会生产服务和生

活服务人员’呈现越来越细化发展的趋势。”中国劳动和社会保障科学研究院研究室相关负责人说，

“2015 版职业大典中新增了 347个职业的描述信息。”这有利于让更多从传统职业中分化出来的职业

被大众所认同。

材料 2

“农民”是新中国成立以来始终存在的一个职业类别，然而随着时代发展，其内涵不断发生变

化。“95 后”张哲扎根农村，但他认为自己与父辈一代“面朝黄土背朝天”的农民不同。“我是‘新

农人’。”

在湖北农村长大的他曾在武汉、南京等地销售软件，2015 年，在“大众创业，万众创新”的浪潮

下，张哲决定回农村创业，通过电商平台来帮助当地农民销售大米等农产品。截至 2019 年 6 月，其团

队在某电商平台上的总销售额达 6500 万元。

统计局报告显示，截至 2018 年底，各类返乡下乡创新创业人员累计达 780 万人。新型经营主体和

新型职业农民在应用新技术、推广新品种、开拓新市场方面发挥了重要作用，正在成为引领现代农业

发展的主力军。“人才是乡村振兴的基石。让农人变农商，让农村有现代企业，‘绿领’未来会成为

大家向往的职业。”某电商平台官方培训平台负责人说。

不同于张哲的就业路径，34 岁的包宏则选择从农村来到城市，成为中国近 4 亿服务业就业人口中

的一员。

作为某外卖平台的一名送餐员，包宏每天骑着电动车穿梭于大街小巷送餐。在他看来，自己从事

的工作“不是简单的跑腿，而是一项技术活”。为了提高配送效率，包宏熟练应用了相关移动应用的

各种智能优化功能，一天最多送出 50 多单。

像包宏一样的外卖送餐员和快递员是中国经济转型最醒目的注脚之一。新中国伊始，工业基础薄

弱、服务业发展滞后，绝大多数劳动者以农业为生。而今，第三产业成为中国吸纳就业的最大产

业，2018 年，第三产业就业人员占比为 46.3%，服务业占主导的现代就业模式已现雏形。

某企业研究部门负责人指出，发达国家的发展历程有三个“70%”的特点，其中之一就是服务业就

业人数占总就业人数的比重达到 70%。“就业结构的变化表明，中国正在进入服务经济时代。”

材料 3

9月22 日，第二届“中国农民丰收节”主会场的重要活动——2019 年 H省新型职业农民创业创新

大赛决赛正式开赛。来自 H 省的 30 名选手，带来食用昆虫、万亩蔬菜基地、纯粮米醋、珍稀食用菌等

特色农业项目，在舞台上尽显魅力。这场决赛背后，折射出现代农民正在群体性崛起。他们有技术、

懂管理、善经营，在把握市场脉搏的同时，将农业融入现代科技，正在成为乡村振兴的重要参与者与

推动者。获得初创组冠军的S 县“昆仑茶产业综合发展项目”就是其中之一。

据介绍，S 县涉及茶产业的贫困人口有 3026人，昆仑茶叶专业合作社与 S 县特色产业局共同发起

“委托帮扶”模式。

在这种模式中，合作社与贫困户签协议，各户按人口数持股。对于贫困户来说，贫困户把土地流

转给村里的合作社，可以得到租金，到茶场做事可以得到工钱。对于茶园来说，收入的70%由贫困户按

股分红，其余支付公司和合作社开支。

经过9 年不懈努力，合作社已发展成为集茶叶种植、生产、加工、科研和销售等业务于一体的综合

型茶企，企业员工也壮大到社员 380 户，其中贫困户 261 个。此外，该合作社还做到培训重实践：创办

的茶农学院成为新型职业农民教育基地，免费培训茶农近 1.2万人。2019 年该合作社被中国农业农村

部授予“国家级示范合作社”，2018 年销售额达到 4684.33 万元。

“近年来，河南省新型职业农民培育工作一直走在全国前列。”H省农业农村厅科教处相关负责人

介绍称，截至 2018 年底，H省累计培育各类新型职业农民77.88 万人。本次大赛则是新型职业农民培

训成果的集中展现。

据介绍，本次大赛由河南省农业农村厅等7个部门联合主办，18 个省辖市选送的 178 个参赛项目

（初创组项目 65 个、成长组项目 113 个）在此同台竞技。在本次创业创新大赛中，涌现出了一批各具

特色、形式多样的发展模式，不仅提供了如何解决“谁来种地”问题的途径，而且提供了解决“如何

种好地”问题的方案。这些典型达到了可学可用、可复制可推广的标准，值得各地学习和借鉴。

与 2018 年相比，今年的参赛项目产品、技术或商业模式各具特色、亮点纷呈。此外，参赛选手的

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摘要：

2019年新疆兵团公考《申论》真题（下半年）一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。3.请在答题卡上作答，严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1王涛今年55岁，曾在中国铁路北京局集团有限公司北京西车务段门头沟站做了35年扳道工。他的工作主要是根据车站值班员的指示，正确及时地扳动道岔，确保火车能够顺利进站。门头沟站附近曾有8家煤矿，每天运煤的火车络绎不绝。在王涛的印象中，一天最忙时需要扳动200多次道岔，有时连午饭也来不及吃。伴随生产技术与工艺的革新，...

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